地方政府債務亂象考驗高層

美國彭博新聞社3月30日文章，原題：湖不再臭，但需中國領導人進行財政清理 修建污水處理系統之后，岳陽市的南湖變得非常清澈，當地飯館老板錢水利（音）已能在此釣魚以饗食客。“顧客很喜歡這些魚，”戴摩托車頭盔、穿深綠色雨衣的他希望再釣到一些，“這個湖過去很臟，湖面上漂著垃圾，臭得讓我不想走近。”岳陽市是中國為抗擊2009年全球衰退而釋放的創紀錄貸款的受益者之一。盡管新的基礎設施使南湖變得清澈，但隱藏在該項目背后的財務問題仍很“渾濁”。在美國，這類系統的修建資金大多由州政府或地方政府發行的債券資助，并受到投資者和信貸評級機構的審查，資金使用情況則完全接受當地議員和媒體監督。而岳陽相關項目的資金是由當地政府設立的融資機構籌集。由于缺乏透明度且還款能力令人擔憂，中國政府正采取措施淘汰這種機構。隨著經濟增速放緩，中國領導人的挑戰是盡快建立新的地方融資體系以避免債務危機。由于被禁止直接發貸，地方政府建立成千上萬的融資平臺為修建地鐵、高速公路籌集資金。中國總理李克強在今年的政府工作報告中指出，要建立規范的地方政府舉債融資機制。他還在3月13日舉行的中外記者會上表示，下一步將“開正門、堵偏門”，采取將政府債務逐步納入預算管理，規范融資平臺等措施。 花旗銀行經濟學家丁爽認為，這種轉變或許不輕松，中國需要修訂預算法并解決為地方政府建立信貸評級機制等問題。▲（作者周欣（音），王會聰譯）