水利工程質量監督工作的現狀與建議

劉德剛

摘 要：近年來，水利工程建設項目出現了不斷增多的情況，在這種情況下，水利工程的建設質量也受到了很大的關注，因此，在進行施工的時候一定要做好質量監督工作。水利工程施工過程中要面臨的施工環境非常復雜，而且，在進行施工的時候要面臨的問題也非常多，對水利工程質量監督方面也存在著一些問題，水利工程質量監督方面要采取必要的措施，這樣能夠更好的促進水利工程建設獲得更好的發展。

關鍵詞：水利工程；質量監督；問題

水利工程施工對我國經濟建設和社會發展都有很大影響，因此，在進行水利工程施工的時候一定要對施工質量進行保證，這樣才能更好的保證我國經濟建設。在水利工程建設方面制定必要的質量管理體制是非常重要的，這樣能夠更好的保證其施工質量，同時也能更好的保證在進行監督的時候做好工作的重點，這樣能夠更好的保證質量。

1 水利工程質量監督管理工作現狀

1.1 我國水利工程質量監督模式

我國水利工程質量監督模式可以劃分為三個階段，在第一階段是一種自評階段，在這個階段是我國處于計劃經濟時期，同時也是政企合一的體制時期，這個時期的質量監督存在著很大的問題，同時也是導致后期出現更多問題的導火線。在第二個階段是政府管理階段，在這個階段，水利工程的施工質量通常是由國家來進行監控的，但是，國家在進行監控的時候也存在著不足的情況，因此，也經常會出現水利工程質量存在著很大問題的時期。在第三個階段，是市場監管階段，在整個階段，政府的角色發生了很大的變化，由以前的責任主體變成了監督的主體。水利工程的質量監督是為了更好的對質量責任主體的行為進行有效的約束，但是在進行監督的時候非常難來對其進行監督，因此，很多的質量責任主體在出現違規行為的時候不會進行有效的懲罰，這樣就使得在很多的情況下，政府的監督工作更加重視單一實物的質量監督，在監督工作方面難形成全面和準確的情況。

水利工程質量監督的范圍通常都是在施工階段，這樣在其他的階段就會出現監督力度不足的情況，在這種情況下政府對建設工程質量進行全面的監督會出現很多的問題。政府在進行監督的時候會出現更加重視方式的問題，這樣就會導致監督的力量出現很有效的情況，同時在監督的時候出現有效性受到很大影響的情況。水利工程質量監督也存在著法規體系和信用體系不健全情況，這樣就會導致在進行監督的時候出現很多的問題，因此，對水利工程的質量也有很大影響。

1.2 水利工程質量監督面臨的難題

水利工程質量監督也存在著很多的問題要進行解決，在進行監督的時候存在著經費緊張的問題，國家雖然取消了質量監督費用，將監督的費用以地方財政來進行保障，但是，在進行落實的時候還是存在著很多的問題。在沒有工作經費的情況下，根本無法完成日常工作，這樣就使得很多的工作無法順利進行。在進行監督的時候也存在著手段落后的情況，很多的水利工程監督站在進行監督的時候由于經費方面的問題經常會導致相關的技術手段也存在著很大的問題，在進行現場監督的時候經常還使用比較老舊的方法，對水利工程以后的建設和質量管理有很大影響。在監督過程中還存在著設備不足的情況，很多的現場監督人員在經驗方面非常少，因此，在進行監督的時候也出現技術掌握不足的情況，在進行監督的時候經常會出現疏漏的情況，同時也會導致監督力度不足。

2 對水利工程質量監督工作的建議

2.1 確立監督機構地位，納入行政管理序列管理

政府對建設工程質量實行監督管理制度，這樣就使得水利工程在進行建設的時候，各級的主管部門一定要做好管理工作，在進行管理的時候要做到不斷進行進行加強管理。質量監督機構在進行工作的時候要依法履行質量監督職能，這樣能夠更好的保證其執法地位和水利行政管理部門是一致的。工程質量監督要符合國家的相關法律法規要求，同時要做到能夠公正和公開的進行監督，這樣能夠更好的維護公眾的行政執法行為。將質量監督機構納入行政管理序列，這樣能夠更好的進行事業單位改革，同時也能更好的保證改革的思路得到落實，更好的促進我國經濟的發展，同時也能更好的為人們提供便利。

2.2 健全監督機構，分清監督事權

目前水利工程的質量監督站還嚴重存在機構設置和人員配置的問題，因此，在這個問題上應該設置獨立的質量監管機構，去除不相匹配的環節。水利工程涉及專業繁多，可配備水污染治理、水環境工程、機電和電氣等相關的專業技術人員。為了工作的順利開展，可將工程的質量監督環節交由與參建項目法人的同級質監機構來履行；對于那些比較重要的工程，應由參建項目法人單位的上級行政主管的質量監督機構進行質量監督。

2.3 提高監督人員的素質，加強工程監督的軟實力

隨著建設行政工作法制化的推進，質量監督人員應用法律和法規來處理水利工程建設中出現的一系列問題，做到依法監督，依法行政，要保證監督的公平、公正，做到公正廉明，不以權謀私，維護政府監督的形象。

2.4 明確質量監督機構的性質和經費來源

水利部在《水利工程質量管理規定》中，對水利工程質量監督機構的設置和組成有比較統一的規定，但由于各地有關部門對水利工程質量監督的認識、理解和支持程度不同，水利工程質量監督機構的組織形式、人員結構和經費來源不一致。在性質上，有的沒有編制，以某個部門或某個人為主，其余是其他部門的人員組成的聯合體；有全額事業的要想加強水利工程的質量監督，必須明確質量監督機構性質，有必要將所有質量監督機構定為全額撥款的事業單位，取消差額撥款和自收自支的情況，監督機構只有不再與被監督對象直接發生經濟關系，向財政全額撥款方式轉變，才能使監督機構職能更好地落到實處。

2.5 加大水利工程質量監督執法力度

完善相關法律、法規，建立科學的信用體系。我國應借鑒發達國家的完善社會保障體系的成熟經驗，有效的開展建設工程質量強制性擔保和保險制度。同時制訂健全的、適合我國國情的法律、法規，推進建設水利工程質量監督管理的法制化進程。

2.6 水利工程質量監督管理體制改革

水利工程質量監督制度改革的指導思想，政府對水利工程質量監督工作必不可少，政府是依法監督行政的責任主體。政府作為直接的技術責任主體，政府的監督具有強制性，政府必須對水利工程實行全面的強制性監督，糾正和處理違反水利工程質量法規的行為，使政府始終處于水利工程質量的監督領導者和仲裁者的地位，實現向建設參與各方質量行為監督的延伸，實行對建筑市場和現場的全要素和全覆蓋監督，不斷加大政府的工程質量監控力度。

3 結束語

水利工程建設要面臨的施工難題非常多，而且面臨的施工環境也非常復雜，在這種情況下，一定要做好質量監督工作，這樣能夠更好的保證施工質量。水利工程質量監督和控制是一項系統的工程，同時要涉及的方面也非常多，因此，在進行質量監督的時候一定要保證滿足人們的需求，同時要依靠技術不斷的提高工程的質量。在進行監督的時候要認識和消除影響質量的不利因素，這樣能夠更好的促進我國水利工程的建設，同時也能更好的為人們提供高質量的服務。

參考文獻

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