陜西聯通本地網二期工程項目風險管理研究*

權 鵬

(中國聯合網絡通信有限責任公司西安分公司，陜西西安710043)

1 引言

在電信領域，國外已經有許多通信企業通過應用項目管理的技術與方法，實現了節約成本、提高效率的目的。相比之下，在國內通信行業中，雖有部分企業成功地采用了項目管理技術，但大部分企業應用項目管理尚處于起步階段。縱觀國內電信行業，在采用了項目管理模式的企業中，大多數企業仍然關注于項目管理的三大領域:時間、質量及成本，而對項目管理過程中可能遇到的風險沒有做出系統的規劃與分析，只有少數的通信制造企業和通信運營企業擁有比較系統的風險管理體系。本文以陜西聯通本地網二期工程項目為具體實例，針對項目生命周期的四個方面對該項目進行了風險管理，在構建的通信工程項目風險管理模型的基礎上，結合通信工程項目風險識別、風險分析、風險應對和風險監控的過程、方法、工具及其如何應用，對本項目的風險管理進行了全面的闡述和總結。

2 通信工程項目風險管理研究

近幾年來，隨著工程項目中新技術的大量應用，工程項目建設中的風險也在不斷的增大，這就導致了對工程項目建設的成本、進度、管理水平等方面有了更高的要求。通信企業為了不斷提高通信服務能力，在激烈的競爭中保持發展和領先，需要不斷地進行移動通信網絡的基本建設和技術改造投資。研究通信工程項目的風險管理對于提高項目的工程建設管理水平具有非常重要的現實意義。與其他行業的項目風險管理相比，通信工程項目的風險管理和具有以下特點:

1)通信工程項目的標的大，涉及面較廣;

2)通信工程項目屬典型的多學科合作，軟硬件結合，一般來說技術風險比較大，不確定性高，特別是采用了新技術的項目;

3)移動通信工程項目是技術密集型的，項目管理人員必須具備基本的技術技能;

4)項目進度受多方未知條件限制，很難控制;

5)風險承受度低;

6)運營企業項目管理方式動態變化。

正是有這些現象的存在，承包商需要在項目管理的過程中，時刻關注運營商項目管理的運作過程，不斷地適應運營商項目管理行為的變化，提高項目管理的應變能力。

3 項目背景介紹

該工程主要建設內容包含以下三個部分:中國聯通陜西GSM網本地網二期工程新建基站的傳輸建設;本地網進行優化調整建設;市政改造建設。

該工程主要為陜西聯通本地網二期工程進行傳輸配套建設，滿足各業務網對傳輸電路的需求，同時為3G及寬帶信息化提供傳輸儲備。依據陜西聯通本地網二期工程交換和基站的建設情況，和各業務網的電路需求情況，參照陜西聯通本地傳輸網絡建設實際狀況，提出了該工程的建設目標:

1)容量目標。本文滿足陜西聯通現有各業務網傳輸電路的需求外，并滿足陜西聯通本地網二期工程新建基站的傳輸電路需求，同時為3G及寬帶信息化提供傳輸儲備。

2)質量目標。在滿足新建基站傳輸電路容量的需求同時，在傳輸網絡組網方面要考慮傳輸網絡的安全保護，網絡容量，提升傳輸網絡的安全性，可靠性。

3)成本目標。在滿足本地傳輸網絡建設要求的情況下，通過合理的設置，盡量利用現有的庫存設備和材料，充分利用網通資源，用最省的投資解決需要解決的問題。

4 基于風險對目標影響分類法的風險識別及分析

對于通信工程建設項目來說，存在風險因素最多、風險程度排序較高的風險主要集中在計劃和實施這兩個環節中，如圖1所示。本文將這兩個階段挑出來，采用基于風險對目標影響的分類方法，進一步按照風險對目標的影響對本項目深入開展風險識別及分析。

圖1 陜西聯通本地網二期工程項目生命期各階段對應的主要風險

風險對目標的影響分類方法，是按照項目的目標系統結構進行分析的，是風險作用的結果。具體包括:

1)工期風險:造成局部的(工程活動、分項工程)或整個工程的工期延長，不能及時投入使用;

2)成本風險:包括財務風險、成本超支、報價風險等;

3)質量風險:包括設備性能、施工質量、網絡總體運行狀態等不能通過驗收、試運行不合格、經過評價工程質量未達標準;

4)設計風險:項目建成后達不到設計能力，可能是由于設計、設備問題引起。

4.1 本項目風險因素分析

從實用性和可操作性角度出發，考慮陜西聯通本期通信工程項目風險管理的實際情況，我們采用常用的專家評分法和模糊數學分析法。主要包括以下幾個方面:

1)準備階段:這個階段主要是選定專家、準備項目背景材料，發出調查表;

2)調查階段:需要進行多階段調查。通過這一方法，專家的意見最后會趨于一致，利于評分數據的產生;

3)數據計算分析階段:陜西聯通本地網二期工程項目風險管理采用常用的“加權算術平均法”對數據進行處理。

第一階段在對專家調查中，要求各位專家將各種風險因素盡可能考慮周全。項目風險管理組在對各類風險因素進行風險識別后，判斷出來哪些是主要風險因素，哪些是次要因素。對陜西聯通本地網二期工程項目施工前期和施工過程中可能出現的各類風險，由專家進行打分分析，來評價整個工程項目在施工前期和施工過程中各風險因素對其影響程度。

為了準確表達出每一位專家的判斷，在咨詢調查前的準備階段，對風險判斷的指標做了量化約束。即風險度大小包括:

1)制定項目風險發生可能的概率度量表。用Pi表示風險發生的可能幾率:將風險發生概率分為從0.0到1.0之間，按風險發生由小至大來推定，已經發生的風險計為1.0。見表1。

表1 風險事件發生概率度量表

2)制定項目中風險事件對于工程影響程度的度量表。風險時間的影響程度是假定事件發生時，對于項目的影響程度，具體表現為對工程的進度、費用、質量等方面的影響。用Hi表示風險對工程項目目標的影響程度。其中，對項目沒有產生影響計為0，按影響程度由小到大，最大影響不突破1.0。見表2。

表2 風險事件影響程度度量表

通信工程項目管理控制的核心主要是質量、成本、工期和設計。經過專家分析和判斷，大家形成了一致意見，即對陜西聯通本地網二期工程項目整個項目來講，工程質量、施工工期、施工成本，以及設計對項目影響很大，但是它們對項目影響的輕重程度又不一樣，所以這幾大指標的權重也有所不同。經過項目風險管理組和專家共同討論，最后對工期、成本、質量，以及設計提出了指標權重賦值，見表3。

表3 風險管理指標權重分配表

在實際問題中，由于風險影響程度估計本身的復雜性、不確定性和專家認識的模糊性，專家通常很難精確地給出概率估值，他們更傾向于用語言變量來描述風險影響程度。本文定義了粒度為5的語言術語集M={較低，低，中等，高，較高}來描述根節點的概率和其它節點的條件概率，即M={M1，M2，M3，M4，M5}。每個變量都有三個狀態 High、Medium、Low，設d1和d3分別為模糊數的下限和上限，d2為可能性最大的值，那么模糊效用用(d1，d2，d3)表示。這些語言術語的隸屬函數見表4。

表4 風險影響程度的語言變量與對應的三角模糊數

在完成了打分的相應規定和確定了風險影響程度的語言變量與對應的三角模糊數的關系后，發出第一階段專家問卷調查和征詢表(限于篇幅，省略第一階段專家征詢表)。在第一階段專家問卷調查結束后，整理、匯總各位專家的建議和意見。對陜西聯通本地網二期工程項目共匯總了31個風險因素。列出了該項目的風險清單，并判斷總結出對陜西聯通本地網二期工程項目總體目標影響最大的5個風險，也就是最重要的風險。在二階段專家問卷中，主要是對第一層次的這5個風險進行討論。發出第二階段專家問卷(限于篇幅，省略第一階段專家征詢表)。

由于風險事件發生概率估計本身的復雜性、不確定性和專家認識的模糊性，專家通常很難精確地給出概率估值，他們更傾向于用語言變量來描述風險事件發生的概率。本文定義了粒度為7的語言術語集{非常低，很低，低，中等，高，很高，非常高}來描述根節點的概率和其它節點的條件概率，即S={S1，S2，S3，S4，S5}。這些語言術語的隸屬函數見表5。

表5 風險事件發生概率的語言變量與對應的三角模糊數

為便于對風險事件發生的概率進行計算，就必須首先把這些三角模糊數轉變成明晰值。取三角模糊數的均值P為明晰值，三角模糊數的均值，如圖2，計算公式如下:

圖2 三角模糊數的明晰值

變量的狀態High、Medium通過專家用語言變量進行描述并計算得到，而狀態Low的概率則是通過1減去另外的兩個狀態High、Medium的概率得到。風險影響程度、風險發生概率的語言變量與對應的三角模糊數見表6、表7。

表6 風險影響程度的語言變量與對應估計值

表7 風險事件發生概率的語言變量與對應概率

4.2 本項目風險度計算

風險的發生是偶然的和不確定的，杜端甫教授認為，它是人們對未來的主觀判斷和客觀情況發生的未知性而可能導致的結果和期望目標發生差異性的結合，在本文，采用風險度來表示通信工程項目風險程度。具體采用的數學公式如下:

風險度R=風險影響程度H×風險概率P(1)

根據5位專家打分情況計算出本項目風險發生概率和風險影響程度，按照公式R=Σ P×H/5，可以得到工期滯后、技術風險、質量風險、成本增加、設計風險這5個風險因素的平均風險度。專家打分結果見表8。

表8 專家風險打分結果

計算公式:

1)工期滯后風險R=Σ P1×H1/5=1.885 4

2)技術風險R=Σ P2×H2/5=0.620 4

3)質量風險R=Σ P3×H3/5=1.217

4)成本增加 R=Σ P4×H4/5=1.138

5)設計風險R=Σ P5×H5/5=0.530

風險調查結果重新排名情況見表9、如圖3所示。從表9和圖3可以看出，對本地網二期工程項目最大的風險是工期滯后風險。在工期上，由于三家通信運營商同時進行網絡建設，就如同站在同一個起跑線上賽跑，都希望可以比其他運營商更快完成建設任務，因從而獲取因時間差而產生的競爭優勢。另外，各大運營商全國范圍進行網絡建設，各大運營商都是總部集中采購，對于全國主要幾家大的通信設備供應商、通信器材供應商的生產能力、運輸能力等提出較高要求。前期的工程大建設時期，也曾經出現過運營商之間、運營商內部各地市分公司爭奪物資的問題。在物資供應吃緊的情況下，誰手上有貨，誰就可以正常開工建設。否則相關建設單位、施工單位、監理單位等等人力和物理資源均將被耽誤和拖延，也造成了項目部的施工成本上升。

表9 風險調查結果重新排名表

圖3 風險調查結果重新排名柱狀圖

5 結語

介紹了本項目的背景情況，進一步按照風險對目標的影響，將計劃期與實施期的工期、成本、質量、設計這四個主要風險進行了深入的分析，通過采用專家分析法和模糊數學分析法，計算得出了本項目的風險度，對項目風險進行了評估，并對各個風險根據風險度計算大小重新進行排名，研究結果將為本期工程的風險應對及監控提供較強的理論依據。

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