景區索道建設和開發對環境的影響及其管理分析

姚 軍，孫 君

(貴州省水利水電勘測設計研究院，貴陽550002)

景區索道建設和開發對環境的影響及其管理分析

姚 軍，孫 君

(貴州省水利水電勘測設計研究院，貴陽550002)

隨著我國經濟的發展，旅游業也蓬勃發展，景區索道的建設和開發對旅游業有很大促進作用。因此，很多有地理條件的旅游景點大力發展索道旅游產業。文章對景區索道建設和開發過程中對環境的影響做了分析，并對如何管理索道的開發提出了相應的措施和策略，進而減少索道開發對環境的負面影響。

索道建設;環境影響;對策;管理

1 國內景區索道建設與開發現狀

近年來，索道在風景區和滑雪場等場所得到廣泛應用，使我國索道得到迅猛發展。90年代已初具規模，1993年以來，平均以20～30條/a的增長速度增長，目前已建成各種索道400多條，總長度約有400 km。通過運輸索道將區域景區有機地結合起來，使景區游覽的游客可以快速移動到另一個景區游覽，大大減少了旅客的輔助旅程，以確保旅客有足夠的時間和大量的精力游覽觀光，這充分體現了現代的“旅宜速，游宜慢”的旅游特點。對于道路崎嶇狹窄的風景區，人員的通行條件很差，游客可以乘索道快速到達各個旅游景點來緩解交通擁堵現象，大大減少滯留在路上的時間，同時也大大提高了風景區的接待能力［1］。

一些景區地處偏遠，交通不便，遠離城鎮，當游客到達景區很晚，導致游客當天不能下來而必須住在山上，因此，各景區也修建了一些輔助性服務設施如餐飲和住宿設施。由于山區條件比較差，旅游設施的硬件和軟件服務是有限的，特別是垃圾和污水不能處理，易造成環境污染。太多的服務設施，不僅影響了景區的自然景觀，人文景觀和視覺品味等也受到不同程度的影響。這給旅游管理帶來諸多不便，更加給景區的建設和發展帶來諸多困難。修建索道，很大程度上可大大加快景區游客的周轉。不少游客現在可以當日上下山。由于住宿人員的減少，服務質量得到提高，服務設施得到優化。通過拆除多余的不必要的服務和設施，景區重新規劃可以使之更加合理和科學，更加方便發展管理。也減少了污染和凈化環境。使風景秀麗的自然環境得以恢復。為游客實現“山上游、山下住”的接待格局創造了條件。

在老景區的完善過程中，為新景區開辟了空間，拓寬新景區，優化了景區環境，逐漸增加了更多旅游景點，游客的大量流入也為景區提高了經濟效益，使旅游業走上了良性循環發展階段。索道也間接的為地方經濟發展做出了自己的貢獻，社會效益遠大于其自身的經濟利益［2］。

2 景區索道建設與開發對環境的影響

雖然景區索道的開發給游客帶來了便利，也給景區減緩了客容量的壓力，更帶來了經濟效益和社會效益，但是與此同時帶來的負面影響也是不容忽視的。

1)破壞地形:有些索道在建設過程中，會受到山體的影響，以至于索道不能順利安裝，很多景區就選擇一部分山體，但是經過爆破的山體到處都會灑落碎石，破壞了景區山體的完整性和真實性，很多山體本來的獨特風貌因為建索道而改變，留下的山體部分也會因為爆破松動，嚴重降低了山體的安全系數，人為的破壞地形，給人們留下了些許遺憾。

2)破壞植被和生態:索道沿線的地面，不僅要砍伐寬2 m左右森林植被帶，但也占據大片土地作為站點，為此也要和公路接通，形成交通無縫對接，這個施工必須銷毀大量的樹木，特別是原生態系統一旦被打破，這種生態系統的變化將無法恢復。

3)破壞景觀的自然美:修索道不僅破壞自然景觀植被和地形的審美價值，而且由于索道必須和自然景觀強制性融合，這種不協調性成為審美對象中的視覺污染物。

4)加劇人流在山頂集中:自然文化遺產地遺產地要求控制游客數量，纜車為了多多獲利，則千方百計招攬游客。這導致有限山頂的容量的環境惡化，嚴重擁擠。山頂已經成為污染源，不僅改變了景區的傳統性質，也從根本上改變了自然遺產的原有景觀，這種情況已經危及全山。

5)與世界自然文化遺產保護背道而馳:保存和保護遺產的真實性和完整性是世界保護自然文化遺產戰略的宗旨，永續利用，世代傳承。作為全人類科研、教育、游覽和啟智等精神文化活動場所，世界自然文化遺產是人與自然之間精神聯系的理想目的地。索道經濟發展項目大多是以盈利為目的，這種性質的開發與自然文化遺產的社會公益性質和精神文化功能相矛盾的，混淆了開發旅游的性質，必然將導致嚴重的破壞后果［3］。

3 完善景區索道建設管理的對策

索道建設不僅要考慮技術，安全和經濟指標等因素，更重要的問題是環境保護。始終堅持“保護環境和景觀，促進旅游”的指導原則，要求在工作中努力探索，積極尋找有效的措施來解決索道建設與環境保護之間的矛盾。

3.1 合理選址

景區設計單位應與管理和環保部門一起，深入的研究，為景區廣泛收集現場可靠資料，以確定最佳的解決方案。尋求索道站址隱蔽，不和景區主要景觀形成視覺沖突，也不和一些自認景觀爭景，以減輕對景觀效果的負面影響。切實達到和諧相處的目的。

3.2 認真進行項目的環境評估

在項目開始時，應組織專家組仔細的進行環境評估，環境影響索道項目的主線應該是地質地貌，生態環境和景區的景觀和交通變化等，評價的重點是車站和支架基于選地址對環境的影響，基地應遠離風景優美的動植物種群的地點。評估還應考量帶建成運營后，對環境的恢復情況。一般索道建設位于風景名勝區、自然保護區、森林公園等，還需征得相關主管部門的選址意見。

3.3 堅強施工管理、減少施工對環境的影響

索道的施工階段是具體落實所設計的和環保思想的過程，監督管理絲毫不能松懈。在每一個環節的施工前和施工中都必須制定詳細的環保計劃和措施，并認真落實。

3.4 工程竣工后及時清理施工現場，確保自然生態的恢復

在工程驗收時，還應進行環保驗收，在清除建筑垃圾的同時，還要對破壞的植被加以恢復，對施工作業砍伐的樹木應當重新培育栽種，以防出現植物種群衰退現象的發生。

總之，我們要堅持科學發展觀。以科學發展為硬道理，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持在發展中促進轉變、在轉變中謀求發展。所以，景區索道的建設要使人與自然，城市和農村地區的協調發展，實現全面和可持續發展的和諧。始終堅持以人為本，嚴格遵循的政策指導方針“安全第一，預防為主，綜合治理”，堅持安全發展理念，促進景區索道健康和安全協調發展，以滿足人民日益增長的物質文化需求。堅持以創新求發展，將創新作為加快景區索道發展的重要支撐，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變，推進客運索道行業管理創新、體制創新和服務創新。堅持改革開放，增強機遇意識及憂患意識，主動去適應環境的變化，堅持以社會主義市場經濟作為改革方向，不斷深化同國際的交流與合作，堅持“請進來，走出去”的戰略政策，努力開拓國外市場資源，充分吸收國內外先進技術和管理經驗，推進我國景區索道事業發展。景區索道建設與環境保護之間并非存在不可調和的矛盾，只要科學合理地進行索道建設，就一定能與環境和諧相處。

［1］金泉.關于瑯琊山索道建設問題的理性思考［J］.滁州師專學報，2002(04):87-88.

［2］周新年，鄧輝平，詹正宜，等.我國客運索道現狀與閩省索道開發研究［J］.福建林學院學報，2000，20(02):97-100.

［3］孫玉軍，韓藝師，彭紹兵.旅游風景區索道對環境的影響及其管理［J］.北京林業大學學報，2001(03):97-100.

F592

C

1007-7596(2014)07-0253-02

2013-12-12

姚軍(1973-)，男，湖南新晃人，高級工程師;孫君(1985-)，女，湖北荊門人，工程師。