水利工程監理全過程綜述

彭 成，席正哲

(遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局，沈陽 110166)

水利工程監理全過程綜述

彭 成，席正哲

(遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局，沈陽 110166)

對水利工程實施全過程監理，有利于提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序。文章通過對國內建設監理方面存在問題的分析，總結出監理工作要點，為監理人員更好的服務水利工程提供參考。

水利工程監理；全過程；存在問題；工作要點

1 監理工作存在的問題

水利工程建設監理是指從項目立項到工程建成的全過程監理。對于一個完整而規范的建設項目系統工程而言，每一個環節都是必不可少的。然而從現階段的水利工程建設監理工作狀況來看，由于目前在工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監理尚不成熟，需要進一步探索完善，而施工階段的監理工作已總結出一套比較成熟的經驗和做法。目前監理工作還僅僅局限于施工階段[1]。

1)現階段業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒有足夠的認識。

2)監理人員的業務素質和專業水平也制約著設計監理的全面推行。目前，從事監理工作的人員大多是搞施工出身，對設計工作較生疏，不能勝任設計監理工作。

另外，從目前國家有關建設監理的相關法規、規定來看，也主要是針對施工階段的，對設計階段的監理工作則無明確的監理規范，使設計監理工作無章可循。設計工作是工程項目建設過程中一個極為重要的階段。眾多業主認為，有專業的設計院做設計，沒必要花錢委托監理。

事實上，在很多情況下，有些工程采用不同的設計方案，就會產生完全不同的經濟效果，而監理則可以從某種程度上彌補這些不足。

2 監理工作要點

2.1 投資控制

工程投資控制的目標是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下。力求使工程實際投資不超過計劃投資。內容包括：協助發包人制定投資控制目標和分年度投資計劃；審查承包人提交的資金流量計劃；審核承包人完成的工量和單價費用，簽發計量和支付憑證；處理工程變更，經發包人同意后下達工程變更令；受理索賠申請，進行索賠調查和談判，提出索賠處理書面意見，協助發包人做好反索賠工作；審核工程結算[2]。

2.2 質量控制

由于水利工程的真接受益者是當地農戶，工程質量的好壞直接關系到農戶的切身利益，所以工程質量成為受到普遍重視和廣泛關心的問題。水利工程建設監理單位應依據國家有關法律、法規、規程規范、工程建設監理合同和公司有關工程建設質量管理的規章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、旁站、巡視及平行檢驗等監理手段，對施工全過程的質量進行有效控制，達到“零缺陷”移交生產，爭創精品工程。

2.2.1 事前控制

施工準備階段質量控制，包括建立健全監理組織，完善各級人員的職責分工，責任落實到人；掌握和熟悉質量控制的技術依據；做好施工場地的質量檢查驗收和移交工作；審查主要施工人員的資格條件，根據合同授權，審查合同項目分包及分包人資質；嚴格控制原材料、半成品、構配件和永久設備、器材的質量；檢查施工機械設備的進場情況和完好率；審查承包人提交的施工組織設計、施工技術措施；監督檢查承包人的工程技術環境和管理環境；組織圖紙會審和設計交底；復核施工測量控制網；檢查開工條件，嚴把開工關。

2.2.2 事中控制

以工序為重點實施質量控制；現場跟蹤監督檢查；重要部位和關鍵工序旁站監督；利用數理統計分析，提高作業水平；召開現場質量協調會，揚長避短；運用指令性文件；必要時下達停工指令控制施工質量；對工程變更采取先評價核準，后施工的措施；施工過程所用材料、構配件及中間產品采取抽樣復檢措施；加強施工質量的動態分析，建立質量監理日志和質量跟蹤檔案；計量與進度款支付，采取質量否決措施；及時處理已發生的質量問題勤勞質量事故。

2.2.3 事后控制

及時組織分部工程驗收，嚴把驗收關；審查竣工圖及其它技術資料，并編目建檔；組織度運行；缺陷責任期質量控制。

2.3 進度控制

工程建設項目監理進度控制是為了最終實現建設項目按計劃規定的時間完成，因此，其總目標就是項目最終動用的計劃時間，也就是工程項目達到負荷聯動試車成功、交付使用的計劃時間。

主要包括內容：協助發包人編制施工總進度計劃，確定階段性進度目標，據此進行進度控制；審查批準承包人提交的施工進度計劃，督促承包人投入足夠的施工資源，實現合同的工期要求；跟蹤施工進展情況，掌握施工動態，做好人力、材料、設備、和機具投入控制工作，保證施工進度；審查承包人的進度報告，如出現滯后偏差及時采取趕工措施；主持召開進度協調會議，及時協調各方關系，解決存在的問題，保證施工順利進行；研究制定預防工期索賠措施，公正處理工期索賠[3]。

2.4 合同管理

工程建設合同是業主和承包商之間為完成特定的工程建設任務，需要規定雙方的權利、義務、責任、風險而簽訂的契約，是建設單位同參與建設的各方簽訂的合同是監理依據之一，施工項目合同管理的任務是根據法律、政策的要求，運用指導、組織、檢查、考核、監督等手段，促使當事人依法簽訂合同，全面實際地履行合同，及時妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時機地進行合理索賠，預防發生違約行為，避免造成經濟損失，保證合同目標順利實現，內容包括：熟悉合同文件，正確解析和引用合同條款；審查工程變更申請，提出處理意見，經發包人同意后下達工程變更令；審查承包人提出的索賠申請，進行索賠與反索賠調查，提出索賠處理意見；審查工程分包，經監理人審查同意并經發包人批準后分包隊伍才能進場施工；掌握施工動態，督促各方履行合同義務，減少違約事件的發生；進行風險分析，避免投資損失；調解合同紛爭，減少矛盾糾紛。

2.5 信息管理

信息收集主要包括：監理工作準備階段，由信息員負責向發包人收集工程設計文件及有關工程資料；合同、造價監理工程師負責收集工程建設地區的原材料、燃料來源、水電供應、交通運輸、勞力、工資標準等信息資料；施工過程中，駐地監理工程師負責收集有關進度、質量、投資、合同等方面的信息，收集上級單位對工程建設的各種意見和指令；各專業監理組負責收集各種工程項目自檢報告、質量問題報告、質量驗收簽證等；利益信息預測，發現問題，不斷地對工程項目進行規劃、決策、執行和檢查，掌握工程目標實施過程中的反饋信息，及時采取措施，保證工程目標的實現。

3 結 語

實行適合中國國情的全方位全過程監理，有利于提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施，并且有利于同國際接軌。

[1]高紅彬.怎樣做好水利工程建立過程中的三控制[J].四川建材，2011,37(05)：99-100.

[2]孟麗萍，賈艷榮.水利工程建設監理工作存在問題及對策[J].山西水利，2005(10)：83-84.

[3]徐德澍，陳正濤，陳曼.淺談水利工程監理過程中存在的問題及解決措施[J].科技與企業，2014(14)：278.

1007-7596(2014)10-0283-02

2014-04-08

彭成(1986-)，男，滿族，遼寧撫順人，助理工程師，從事輸水工程工作；席正哲(1986-)，男，遼寧沈陽人，助理工程師，從事輸水工程工作。

TV523

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