秦皇島市污水處理廠運行現狀與存在問題的對策

徐振宇，李大海

(1. 秦皇島市石河水庫管理處，河北 秦皇島066000;2. 秦皇島市引青管理局東線工程管理處，河北 秦皇島066000)

秦皇島市地處河北省東北部，市域總面積7 812 km2，海岸線162.7 km。轄三區，四縣。2013年全市實現地區生產總值1 168.75億元，實現全部財政收入197.5 億元。年末全市常住人口300.62萬人。

1 秦皇島市污水處理廠概況

截止2013年底，全市已建成污水處理廠9 座，秦皇島市是河北省省內率先實現污水集中處理范圍覆蓋每個建成區和縣城的城市，所有城市區的污水將全部納入污水管網，進入污水處理廠進行處理。徹底改變污水直接排放進大海的局面。

秦皇島市污水處理廠情況見表1。

表1 秦皇島市污水廠基本情況

2 秦皇島市污水排放及收集現狀

2.1 污水排放現狀

據《秦皇島統計年鑒》統計，2013年秦皇島城市建成區排水管道長度1 379 km，其中污水管道741 km，排水管道密度14.55 km/km2，污水處理率92.54%。污水排放量10 646 m3。污水年處理總量9 852 萬m3。污水處理廠干污泥產生量16 474 t，污水處理廠干污泥處理量16 474 t。工業廢物水排放量6 055 萬t。

2.2 污水收集

秦皇島的排水體制基本為雨污分流制，污水經過管道系統收集排入污水處理廠，污水處理廠處理后排入附近河流最終入渤海。新城區(北戴河新區、開發區新區)尚未建成排水系統。

3 秦皇島市污水處理廠運行中存在的問題

3.1 運行經費不足，處理工藝運行不完整

秦皇島市城市區污水處理費由供水部門代收，標準分為3 類，分別為:居民0.8 元/t、非居民1.10 元/t和特行4.26 元/t，但秦皇島市污水處理廠多數屬于政府撥款的全額事業單位，導致一些運行工藝不能運行，一些處理工藝處于閑置狀態，處理工藝運行不完整，實際處理出水水質得不到保障。

3.2 城市規劃與城市建設不協調

污水管道管徑普遍偏小，滿足不了實際需要。按照原來規劃而建成的污水管道，遠遠滿足不了不斷增加的人口、住宅和工業區的需要。即城市近幾年發展相當快，產生了大量的城市污水，超出了原有的小管徑污水管道的負荷，使得大量的污水不得不排入雨水管道，造成雨污混流。污水廠進口處污水COD 含量低，造成污水處理效能下降，單位COD 削減能耗大大提高。由于規劃落后于建設，基礎設施不配套，部分地區根本就沒有污水管網，使污水無處可排，大量污水只能通過合流管渠或自然邊溝排入河道，對河道造成污染。

3.3 處理能力不足

部分污水處理廠實際處理量現已達到或超過設計能力，需抓緊擴容或新建。如第二污水處理廠年日均進水量達到8.37 萬t，特別是暑期更是超過其處理能力。北戴河新區、海港區西部及北部工業區等開發區域污水量不斷增加，現有污水處理廠無力吸納處理。秦皇島是第二、三污水處理廠受周邊建筑等影響，無法實施擴容。

3.4 處理標準低

根據國家環保總局《關于嚴格執行城鎮污水處理廠污染物排放標準的通知》和住建部相關要求，出水未達到一級標準的污水處理廠需盡快進行升級改造，省也將此作為城鎮建設三年上水平的重要指標。目前，市第二、三污水處理廠未達到一級標準，需進行升級改造。

3.5 中水回用率較低

秦皇島市中水回用尚處于起步階段，規模小，利用范圍窄。新建的縣級污水廠周邊缺乏使用再生水的用戶，因此只有部分污水處理廠規劃了中水利用方案，實際建成中水回用設施的污水處理廠所占的比例更小。同時，一些污水再生利用設施建成后，由于管網建設及有關政策的不配套，造成設施閑置，難以發揮其經濟效益和社會效益。中水再利用可以創造收益來彌補污水處理運行經費的不足，也可以緩解用水壓力、節約城市水資源，園林綠化、市政環衛、生態景觀及企業要求不高的生產用水等等都可以使用中水，對于秦皇島市而言，再生水的回用和開發新水源同樣重要。

4 秦皇島市污水處理廠相關問題的對策

4.1 建立健全污水政策機制，理順經營管理體制

污水處理廠運行管理改變原來財政定額撥付運行費用的管理體制，按COD 削減量每月結算后撥付經費。同時，大力完善內部管理制度，工人工資與污水處理量、處理效果、處理成本、達標情況掛鉤。逐步實現自主經營、自負盈虧、自我發展、自我完善的企業經營［1］。

4.2 完善城市污水管網建設

進一步完善城市污水管網，加大污水管網建設的投資力度，提高污水管網的覆蓋率。將原有舊管道進行改造，逐步將河道內的污水管道移至河岸上。城市排水管網和污水處理廠應納入城市建設總體規劃，保證污水收納能力與處理能力總體發展。

4.3 實施徹底截污，雨、污分流

據調查，秦皇島市尚有有大量的的污水排入河道，因此要治理污染必須徹底截污，截污的一項重要工作就是雨、污分流，老城區房屋破舊，居住環境差，配套設施不完善，而且雨、污不分流，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設的角度來講，都需要對老城區進行改造。

4.4 做好職業技能培訓，提高職工業務水平

要求各運行崗位人員懂得污水處理基礎知識，懂得廠內構筑物的作用和管理方法，懂得廠內管道分布和使用方法，會排出運行中的故障，要加強對職工的技術培訓工作，提高他們的技術、技能水平與設備維護能力，從而降低運行成本。

4.5 提高中水回用率

要加大水價改革力度，建立符合社會主義市場經濟發展要求的水價形成機制，充分發揮水價杠桿對水的需求調節、水資源配置和節水、中水回用方面的作用，制定鼓勵中水回用的相關政策。建議有關部門綜合研究中水價格制定相關政策和配套措施，鼓勵和開發中水回用市場，在項目審批時提出相關要求，提高中水的回用率。

5 結 語

秦皇島市城鎮污水處理廠建設突飛猛進，污水處理能力得到大幅提升，對推進污染減排和促進環境質量改善發揮了重要作用。隨著大批污水處理廠的建成投運，如何加強監管，確保其正常、穩定運行成為當前工作的一項重要任務，深入研究并解決城市污水處理廠運行中遇到的問題已經刻不容緩。

［1］王國慶. 中小城鎮污水處理的優選工藝［J］. 黑龍江水利科技，2007，35(04):157.