北方國有林場森林撫育常見問題與解決方法

劉向陽

（寬城滿族自治縣造字嶺林場，河北 寬城 067600）

北方國有林場是指北京、河北、山西、遼寧、吉林、內蒙古、黑龍江等北方7省（市、區）的國有林場。北方國有林區歷史悠久，不僅是東北亞地區天然的生態屏障，阻隔了西伯利亞寒流和北方大漠風沙，也是國家最大的原木與木材產品生產基地和國家野生動植物資源保護的重要寶庫。我國現有4507個國有林場，17.8%屬于北方7省，涉及865個國有林場、職工18萬人、森林經營面積390.6萬hm2。2013年9月1日，國家發改委、國家林業局正式批復了河北等7個省的國有林場改革試點方案，國家發改委副主任連維良表示，目前我國國有林場正處在重要戰略機遇期和黃金發展期，各級林業部門要抓住機遇，加快改革發展，要把國有林場森林撫育工作擺到突出位置，林場改革要與森林撫育相結合。中幼林撫育間伐是提高林木質量，改善森林生態環境，促進林木生長，增加林地的經濟、生態和社會效益的重要途徑。本文針對北方7省國有林場中幼林撫育出現的營林技術和經營管理2個方面問題，結合實際情況分析解決辦法。

1 中幼林撫育存在的問題

1.1 經營管理方面

1.1.1 林業部門認識不到位，造林敷衍了事，撫育可有可無

各級政府及林業主管部門忽視撫育管理在營林中的作用和地位，認為造林是硬任務，能出政績，而撫育是軟任務，做多做少無關大局。表現在工作中，對造林層層壓任務，簽訂責任狀，嚴格檢查造林實績，而對林木撫育則做文字游戲，填表統計流于形式。

1.1.2 基層生產單位的責任感缺失，撫育管護資金不足

不少生產單位把撫育間伐作為獲取木材和利潤的途徑，無獲利不間伐；基層林技隊伍面臨“網破線斷”的處境，技術人員工資待遇低，對林木撫育工作缺乏主動性，完全處于被動應付的狀態。再加上上級撥付的林木撫育管護資金有限，導致生產單位缺乏撫育積極性。

1.1.3 間伐材銷路較差，林農對間伐缺乏積極性[1]

林木撫育任務重，工作量大，需要較大數量的資金投入。但由于受交通閉塞、勞動力價格高和間伐材售價低、銷路不暢等因素影響，生產間伐材無利可賺甚至虧本，造成林權單位資金周轉困難，撫育補貼資金往往捉襟見肘。同時，政府對間伐材和主伐材征收相等的稅金費，林農負擔沉重，無心撫育間伐。

1.2 造林技術方面

1.2.1 造林方式貪圖簡單省力，導致雜草瘋長，林地成活率較低

由于造林投入資金的限制，勞動力價格的上漲以及木材價格的下跌，群眾營林積極性不高，造林方式圖簡單貪省力，往往采用一鋤法造林，導致造林地雜草灌木瘋長，造林樹種被壓成為下層木，林分分化早且嚴重，長勢漸弱甚至消亡，導致林木撫育的難度和成本增加[2]。

1.2.2 造林密度過大，林木管護難度增加

在造林密度偏大的情況下，隨著林齡的增長，個體營養面積和生長空間都不能滿足林木正常生長的需要，從而導致幼林生長迅速衰退，個體分化嚴重，如不及時間伐，易發展成為“小老頭林”。同時由于樹勢虛弱，枝葉彼此擠壓碰觸，引起細菌性枯葉病、炭疽病等病害的蔓延，進一步影響了樹木的生長。

2 方法與對策

2.1 加強宣傳，提高認識

充分利用政府重視生態環境建設的大好氛圍，大力宣傳森林生態系統的重要性，宣傳林木撫育對成林成材、鞏固和擴大綠化成果的意義，使各級領導和營林工作者牢固樹立“三分種，七分管，一時造，長期管”的意識，糾正營林工作中只種不管的“勞民傷財”的短視行為。同時教育廣大群眾，使他們明白“種是基礎、管是關鍵”的道理，正確處理近期投入與長期利益的關系，扭轉重造輕管或只種不管的不良傾向。

2.2 明確職責，培養管理人才

各級領導要把林木撫育工作放到一定的位置，大力抓好林木撫育工作，層層簽訂責任狀，調動各方面積極性，把中幼林撫育工作落到山頭、地塊及人頭，納入年度營林績效考核內容，并對撫育實績進行檢查驗收。同時，加強管理能力建設。各級林業主管部門要爭取成立具有獨立行政職能的國有林場主管處，要改革國有林場人事管理制度，創新選任用人機制，提高干部隊伍素質。

2.3 增加資金投入，調整間伐材稅收

中幼林撫育工作量大，任務重，加之林業本身的效益比較低下，這就決定了搞好中幼林撫育管理需要各方面的政策扶持和資金傾斜。首先要確保已出臺扶持政策貫徹到位，保證撫育資金真正用于林木的撫育管理，做到專款專用，杜絕挪用；其次，地方政府要從山區群眾的長遠利益和林業的社會、生態效益出發，制定扶持政策，增加對林木撫育的投入。為減輕林農負擔，提高撫育間伐的積極性，對于優質間伐材，減征70%的收購環節特產稅、育林費、造林更新費、林業管理費和維簡費。

2.4 切實改善林區民生，解決林農的后顧之憂

北方7省要認真學習、深刻領會中央扶貧開發工作會議精神，切實做好國有林場扶貧工作，要抓緊對接本級相關部門，落實國有林場年度建設任務和資金，切實解決好國有林場職工住房、道路、供電、供水、信息站、廣播電視等基礎設施落后的問題。同時，改善林區的交通和運輸條件，有利于林區與市場接軌，便于間伐林產品的銷售。

2.5 利用林場現有資源，調整林業產業結構，做到強場富農

在堅持生態優先的前提下，依托國有林場重點發展一批大徑級材和珍稀樹種基地，抓好全國木材戰略儲備基地建設。依托豐富的森林資源，大力發展森林旅游、花卉苗木、中藥材、木本糧油等特色產業，促進職工就業。要加快林場場部生態小城鎮建設進程，匯集優質產業要素，積極發展相關產業，促進林場增收，職工致富。

2.6 提高造林成活率，優化中幼林撫育技術

中幼林階段是林木生長的關鍵階段，它的生長狀況決定著后來的速生豐產。中幼林撫育的根本任務是創造優越的環境條件，滿足幼樹對水、肥、氣、熱的要求。根據筆者總結群眾多年的經驗，采取以下撫育措施：

2.6.1 林農間作

林農間作有以耕代撫、以副促林的作用，但是要注意四點：

（1）以林為主。林農間作，必須強調以林為主、林農雙豐收的原則，要防止顧農不顧林等一切有礙幼林生長的現象發生。

（2）土壤選擇。林農間作一般選擇在土壤比較濕潤、肥沃的立地條件下進行，間作各類作物時更是如此。在比較干旱瘠薄的林地上進行間作，一般選用消耗水肥較少并能改良土壤的豆類或綠肥作物。有條件的地方，春季間作農作物，秋季間種綠肥。

（3）種類選擇。選擇作物種類時，應考慮樹種的特性和年齡。速生喜光樹種或年齡較大時，宜選擇矮稈耐蔭作物，如刺槐間作花生；慢生、早期耐蔭樹種或年齡較小時，可選玉米、高粱、旱稻、谷子、向日葵、木薯等高稈作物，但只能在造林后1～2a內進行間作；淺根性樹種宜間作深根性作物，深根性樹種宜間作淺根性作物，如泡桐間作大麥、小麥等。塊根（莖）作物（如：紅薯）只限造林初期，水土流失地區不宜選用，幼林內部不應種植攀緣性作物，山地間作應多種秋收作物。

（4）間作要求。間作一般在幼樹行間進行，作物與幼樹的距離，應以樹木能得到上方光照而造成側方庇蔭，且作物根系不與幼樹根爭水、肥。一般在1～2a生幼林中，距幼樹根際30～50cm為宜。要做到作物秸稈還地，坡度在20°以上的地方，避免全面撫育與間種作物。在經濟林中可長期間作，用材林只能在郁閉前間作。

2.6.2 林間除草松土，同時平茬除蘗

除草松土的年限應進行到幼林全面郁閉，至少應進行到幼樹高度超過草層高度為止。除草松土的季節應在林木生長的高峰期即將來臨之前，即每年的5～6月和8～9月。幼樹萌芽力極強，從伐根中能迅速產生叢生萌蘗，保留l～2條生長旺盛的壯苗作為培育對象，清除其余伴生萌蘗，輔以其它撫育措施，促進盡早更新成林。

2.6.3 人工修枝，合理確定間伐強度和間隔期

人工整枝對于一些多分枝及主干不明顯樹種的中幼林中十分必要。整枝強度以保持冠高比為1/2為宜，切忌單純為了獲取薪材而過度整枝，使同化作用面積銳減，林木高徑生長呆滯，并使林地強度透光，從而導致雜草滋生，林地條件惡化。應在其生長趨于衰退時及時進行間伐撫育，同時進行土壤深翻，使生長衰退的幼林迅速得到復壯，過遲則生長勢極難恢復，間伐效果不顯著。

3 結語

北方7省的國有林場肩負著我國生態建設最重要的使命。面對國有林場正面臨的生存困境，北方7省作為改革試點應帶頭解決中幼林撫育工作出現的問題，充分發揮森林的生態和經濟效益，增強林場的自我發展活力，將破解改革發展難題的先進經驗輻射到每一個國有林場，發揮“樹根”的效應，形成全國國有林場“政府投入可持續、林業監管高效率、林場發展有后勁”的新局面。

［1］郭明麗，查福恩.中幼林撫育間伐若干問題的探討［J］.華東森林經理，2000，（14）：29.

［2］陳彩香，王衛祖.淺議當前中幼林撫育中的問題及對策［J］.浙江林業科技，2002，22（1）：53-55.

［3］張振寬.人工中幼林撫育管理技術［J］.現代農業科技，2013，（19）：200.