淺議新形勢下的農業科技推廣

王鳳君

（灤平縣巴克什營鎮政府，河北 灤平 068200）

農業技術推廣是推動社會經濟發展的重要途徑之一，是由我國的基本國情和社會發展需要決定的，有著它的必然性。深化農業技術推廣，向農民朋友推廣經濟效益好、營養價值高的高產高效農作物產品，調整并優化農業產業結構，提高農產品的質量和經濟效益，努力增加農民的收入，是新時期農業技術推廣工作的目的和要求。

1 農業技術推廣的現狀

農業技術推廣就是要通過實驗、示范、培訓、指導和咨詢服務等種種方法，讓農民朋友認識到農業技術的重要作用，了解農業技術的使用價值和經濟價值，并將優秀的、正確的種植技術普及到農業生產的全過程的活動，提高農民的經濟收入，促進社會穩定的、可持續發展。我國農業生產技術在實踐推廣中還存在著許多問題，這些問題嚴重阻礙了農業技術推廣的步伐。

1.1 投入嚴重不足，成為制約農業科技成果推廣和轉化的重要因素

中國農業科技推廣經費嚴重不足，成為制約農業科技成果推廣和轉化的重要因素。許多地方的鄉鎮農業技術推廣機構和人員因機構改革和經費不足等原因，存在著“線斷、網破、人散”的現象，推廣方式單一、手段落后，科技成果推廣不力，不能完全滿足農民的技術需求。

1.1.1 經費嚴重不足，農技人員的工資偏低

雖然鄉農技推廣站的工作人員的工資福利由財政撥款，鎮政府支付，所謂財政全額撥款，也只是負責基本工資，承擔公益性職能所必須的經費沒有著落，一線推廣人員根據農時季節安排下鄉推廣指導工作，每月下鄉15～20d，工作辛苦，待遇偏低。

1.1.2 設施條件落后

1.1.3 推廣人員缺乏培訓

省、市科技部門舉辦的各類培訓班，每年有機會參加的鄉鎮科技人員只有1～2人，僅占4%～7%，基層科技人員接受培訓的機會較少，多數縣級農技部門尚沒有對鄉鎮科技人員進行培訓的計劃。造成現有農技人員的知識水平和整體素質較低，對現代農業新技術的熟悉程度和操作能力不夠，難以適應現代農業發展的需求。

1.1.4 科技推廣缺乏后勁

鄉農技推廣站設在鄉（鎮）政府，由鄉長負責行政管理，鄉農技推廣站長負責技術工作。2000～2002年鄉鎮合并，將農技站、林業站、農機管理站、經濟管理站合并為一，成立了農業技術綜合服務中心，采用人員聘用制，實行競爭上崗，擇優錄用，部分人員被分流，許多從事農業技術的人員改行，從事其他行業，導致農業技術人才缺乏，農技推廣后勁不足；加之經費不足，人事權管理等問題，與上級部門業務脫節，因而一些農業技術推廣項目和工作難以落到實處。另外，基層農技人員往往需要花較多的精力和時間去應付和處理繁雜的事務，一定程度上影響農技推廣工作的實施和成效。

1.2 農業技術推廣人員專業能力較差，缺乏積極性，服務意識不夠

農業技術推廣人員專業能力較低，缺乏積極性，服務意識認識不足，這些都影響和阻礙了農業技術推廣的效率。我國目前還缺少必要的農業技術人員，在人才的儲備和分配上還有著嚴重的缺陷，被分配到農業技術推廣隊伍中的人員，專業素質和實踐能力都較低，對一些推廣中的專業問題難以解決，造成了推廣隊伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識上沒有充分的認識到農業技術推廣工作的必要性和重要性，出現了推廣速度慢，取得效果不理想，服務意識不到位，服務質量差等諸多問題，大大降低了農業技術推廣的工作效率，嚴重的阻礙了農業技術推廣的發展進程。

1.2.1 機構隊伍不穩，人員專業素質不高

據調查，鄉鎮農技推廣部門（農技、畜牧獸醫、林業園藝、農機站）平均人數為5人，正式人員80%，專業人員20%。具有大專以上學歷20%，中專50%；高級職稱為0%，中級職稱20%，專業素質不高。

萬：貴所在2000至2002年間，歷經“分類定位”后進入科學院“知識創新工程”時，將研究方向從科學史拓展為3個，即增加了“科技發展戰略”和“科學文化”.對此，有些什么可談的嗎？

1.3 農民素質不高，接受能力較差，導致農業科技成果應用率低

農業技術推廣的主要范圍在偏遠的農村地區，農民居住的地方分散不集中，信息落后，消息閉塞，為農業技術推廣的工作帶來了一定的困難。又因為農民的文化程度較低，對新型的農作物和現代化的種植手段認識不夠，對農業技術推廣中的問題和現代化的技術手段難以理解，使農業技術推廣取得的效果不理想，對推廣工作造成非常大的壓力。

農業技術推廣與農民素質提高并重是現代農業發展的要求，也是當前農村科技推廣服務的發展趨勢。從總體上看，務農勞動力年齡偏大，平均在44.6歲，50以上歲的占36.5%，普遍文化素質不高，平均受教育年限為8.25a，勞動力結構的變化不利于農業生產和科技推廣。因而，農業技術推廣與農民素質提高同步發展的要求更為迫切，特別是近十多年來，隨著農村富余勞動力進城的不斷加快，一大批文化程度較高的青壯年勞動力逐步進入城鎮從事二、三產業，使直接從事農業生產的勞動力素質進一步下降，對農業科技的接受能力較差，市場意識缺乏，造成后勁不足，效益難以提升。表現在：

（1）自繁留種現象依然存在。調查表明：在種植業中，種子購買來自農技站或種子公司的農戶占72.6%，在集貿市場購買的占13.7%，自留種的占12.4%。在養殖業中，42.9%是從畜牧站或良種繁育場購買的，從集貿市場或鄰居家購買的占18.6%，自繁留種的占38.6%。

（2）施肥偏多，施肥方式不盡科學合理。從調查看，平均施肥量4665kg/hm2，尿素、磷肥、鉀肥、復合肥的比例為 1∶0.51∶0.51∶1.47。農民改變了過去只注重多施氮肥，而忽視磷、鉀肥施用的不良習慣，施肥比例趨于合理，但施肥量仍然偏多，多為一次性撒施，施肥方式和施肥時期不盡科學合理。

（3）農業效益較低。農民應用新技術積極性不高。從調查看，隨著中國產業結構的調整和經濟的發展以及人們對農產品需求的不斷變化，農戶采用農業科技從事農業生產經營會面臨更大的風險，承受更高的機會成本。許多農民在權衡各種機會的收益和風險的基礎上，放棄采用農業科技成果從事農業生產的機會。加之生產資料價格的快速上漲，化肥支出占相當大的比重，約5709元/hm2，投入與產出比為1∶2.13～12.90，以蔬菜最高，果樹次之（1∶4.57），經濟作物居第三（1∶4.16），糧食作物最低。扣除種子、農藥、柴油、水、電等生產資料和作業成本，種植業效益依然較低。

1.4 個別領導的認識不到位，對農業技術推廣缺乏必要的支持

農業技術推廣是一項長期的持續性工作，給予一定的物質支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質和資金上的保障，農業技術推廣才能持續的進行下去，最終取得理想的成績，實現預期的目標。而在農業技術推廣中，由于個別領導對農業技術推廣缺乏清晰地認識，不能給予積極的配合和必要的物質與資金上的支持，極大地挫傷了推廣工作的積極性；而在政策上的一系列措施，又影響了農民對農業技術推廣的熱情。綜合這兩方面的原因，其為農業技術推廣的工作造成了相當大的阻力，對農業技術推廣工作造成了不便。

1.5 農業規模小，使農業科技推廣和成果轉化的難度增加

中國的農業是以農戶為單位的分散型小農經濟，農戶經營規模小，生產分散，而且調查中，有80%的農戶不愿意將土地承包給他人，在有勞動力外出務工的農戶中，將土地流轉出去的比例僅為10%，大多數農戶仍傾向于保留自己的土地經營權。對于土地種植種類、耕作方式等方面，每一個農戶都有其充分的自主權。這種由農村土地家庭聯產承包責任制所形成的農業經營小規模的問題，不僅不利于機械化耕作和規模效益區的形成，而且在一定程度上增加了科技成果的大規模推廣和轉化的難度，嚴重制約了農業的發展。

1.6 科技推廣與農戶需求錯位，影響科技成果轉化的效果

農戶是農業生產的主體，是農業科學技術的應用者和受益者，科學技術的應用必須最終得到農民的認同，才能轉化為現實生產力。在市場經濟新形勢下，農民以取得效益為根本取向，對技術要求呈現多樣化、高效化發展的趨勢，并隨著市場需求的變化，對增加有效綜合技術和管理技術的需求更加強烈，而現行推廣機制和推廣方式偏重單一技術的推廣，對新品種及其栽培管理技術的配套集成還缺乏有效的指導，對技術的整體作用和區域效果重視不夠；對節本增效、農產品安全及產后加工等技術的推廣應用服務能力較弱，技術推廣服務與農民的實際需求錯位。加之市場信息不暢，影響了科技推廣轉化為現實生產力的實際效果。

1.7 科技培訓的內容和效果得到農民的認可，但實用性和培訓力度有待增強

調查顯示，農技部門采用較多的是邀請有關專家或科技人員到指定地點為農民集中講課；其次是發放技術資料，第三是科技人員深入到田間地頭作現場講解，第四是形式多樣的科技下鄉活動。多利用雨天或農閑采取定期舉辦農民田間學校等各種類型的培訓班，利用黑板、門頭、集日進行科技咨詢、答疑、發放農事操作明白紙到各家各戶指導農業生產；每年參加科技指導與培訓的農民占75.1%，其中參加一次的6%，二次以上69.1%。其內容以蔬菜種植、養殖技術為重點，分別占33.2%、27.0%；其次為果樹和糧食生產，分別占20.0%、14.9%。從效果看，感覺滿意或很滿意的占64.6%；較滿意的占33.9%；97.4%認為對農業生產有一定幫助，但實用性差，接受培訓的時間較短，力度不夠。

2 對農業技術推廣的思考

2.1 進一步加強農業技術推廣宣傳

農業技術推廣是利國利民的大事，無論是領導還是農民都應該積極的配合，但是一些領導和農民對農業技術推廣工作的認識還很淺薄或是根本沒有認識。針對此種情況，我們應該進一步加強農業技術推廣的宣傳工作，讓所有人都真正的意識到農業技術推廣的必要性，讓他們從根本上轉變觀念，積極地支持和配合農業技術推廣工作，提高推廣工作的效率，盡快完成推廣工作的任務目標。

2.2 加強鄉、鎮農業科技人員的培養，提高基層技術推廣隊伍的業務能力

農業技術推廣工作能否實現最終任務目標還是取決于農技推廣工作人員，因此必須加強對農業技術推廣人員的培養。讓他們在充分認識農業技術推廣工作價值的基礎上，加強對他們的專業能力和素質的培養，使他們都成為“專家”，可以更好地解決推廣工作中所遇到的各類問題，充分發揮他們的作用，加快農業技術推廣的步伐，盡快實現農業技術推廣的價值。

2.3 加大投入，建立監督機制

農業技術推廣離不開政府的支持，為了確保農業技術推廣工作能夠持久、穩定的進行下去，除了上面所談到的幾點外，還有一點值得注意的是政府要對農業技術推廣加大投入力度，包括資金的投入、物質的投入以及人員的投入，只有加大投入力度，才能確保農業技術推廣不會因資金、人員匱乏等人為因素而中途夭折。另外，為了確保資金的投入能夠到位，各級領導和工作人員能夠各盡其職，還應該建立監督機制，對資金的流動、人員的工作情況等進行監督，保證物盡其用，人盡其職，齊心協力共同完成農業技術推廣工作。

2.4 做好農民的技術推廣和培訓工作，提高農民科技素質

農業技術推廣應將全面提升農民素質作為首要目標，特別是強調對農村青少年的培養。要建立有效機制，整合各級農業推廣、科研和教學等科技資源，充分發揮農、科、教部門聯合優勢，從單純技術推廣向技術普及、提高農民科技素質和能力方向發展。通過科技入戶示范工程，圍繞重點推廣的主導品種和主推技術，進村入戶，進行“手把手”、“面對面”的技術指導和培訓，實現對科技示范戶和農民科技骨干人才的培養，進一步提高其自身科技文化素質和推廣示范能力，充分發揮他們在成果轉化和技術推廣、擴散中的引領和示范帶頭作用。

2.5 重視新品種及其栽培管理技術的配套集成，強化技術的整體作用和區域效果

增加有效綜合技術，重視管理技術推廣。應加強以增產增收為目的，將主推技術配套集成為農民易學易懂的簡單傻瓜式的節本節勞技術的研究與推廣工作，強化技術的整體作用和區域效果。灤平縣西溝鄉槐香果樹種植專業合作社“灤熙”梨標準園的創建，強化園區內基礎條件改善及科學技術普及，標準園創建面積80hm2，由合作社統一管理、銷售，村民入股合作社，管理上由合作社組織人員進行統一修剪、施肥、打藥。該項目落戶灤平縣必將為全縣果業發展注入強大的科技動力，對促進和提升灤平縣水果產業發展具有重要意義。達到了發展經濟林，增綠又富民的目的。

3 結束語

農業技術推廣是一項長期而艱苦的持續性工作，深化農業技術推廣工作，不但可以解決人民生存問題，還可以增加農民的收入，從根本上改變農村的生活水平，縮小城市和農村之間的差距，為社會穩定、和諧的發展創造有利條件，最終促進社會持續、穩定的發展。

［1］胡傳志.新時期農業技術推廣工作的思考［J］.河南水利與南水北調，2010，（2）.

［2］王宏艷，郜云飛.關于深化農業技術推廣體制改革的思考與對策［J］.榆林科技，2008，（2）.

［3］張萍.關于深化農業技術推廣體制改革的思考與對策［J］.新疆農業科技，2007（2）.