當前稅控機發票管理存在問題及解決辦法

●羅英 曹茂斌

當前稅控機發票管理存在問題及解決辦法

●羅英 曹茂斌

文章闡述了稅控機發票管理現狀及存在問題，分析了稅控機發票管理存在問題的原因，并對如何加強稅控機發票管理提出了相關建議。

稅控機發票管理 存在的問題 原因 措施

隨著經濟的發展，稅控機運用越來越廣泛。稅控機發票也廣泛運用于經濟生活中，但是，在實際征收管理工作中，往往會出現稅控機發票監管不力、稅款流失等問題，這些問題的出現與稅控機及稅控機發票的推廣有一定的聯系。筆者認為，只要措施得當，這些問題是可以避免的。

一、稅控機發票管理現狀及存在的問題

1.發票管理呈現無序狀態。納稅人裝了稅控機之后，既可以領購定額發票，又可以用稅控機開具發票；既沒有按照15%的定額發票領購比例領購定額發票，又沒有按照發票管理要求和雙定營業額的發票開具規定開具發票，申報稅款按照實際營業額，不按照雙定營業額繳納稅款。

2.減免稅管理相對紊亂。服務業未達起征點戶比較多，特別是飲食業，其實際經營額主要是根據業戶自報或相對發票需求量，沒有根據同路段同行業同規模等參數進行參照，來核定其營業額，造成稅收流失。

3.浪潮發票稅控與征管軟件在有些方面不關聯。比如：納稅人只要在浪潮發票稅控平臺報稅讀卡，交不交稅，同樣可以開具發票，缺乏銜接和監控。

4.高端查詢速度較慢，不能適合工作的需要。稅管員不能在浪潮發票稅控查詢納稅人稅控機發票累計開具數，綜合查詢無此功能，只有在高端查詢模塊查詢，而用這個模塊查詢數據比較慢、比較多，甚至有些數據無法查到，有些數據又有重復，還有些數據與前臺發票受理崗查詢數據比較是錯誤數據信息。

二、稅控機發票管理存在問題的原因分析

1.缺乏整體觀念，馬虎管理了事。少數人沒有大局觀念，沒有愛崗敬業精神，不是人管事，而是事催人；不從工作角度想辦法解決問題，而是埋怨事情又多又難做。不了解自己的管戶情況，案頭無臺賬，心里無明白賬。

2.政策執行和落實不到位。各地因人而異，征收標準不一，基金費征收標準不確定，讓納稅人稅負不一。

3.個人業務水平有待提高。因為業務水平的問題，在實際工作中，在政策把握上會出現一些偏差，造成納稅人稅負不公。

4.浪潮發票稅控與征管軟件未實現全面對接，數據未能全面共享。

三、加強稅控機發票管理的幾點建議

1.加強稅收征管基礎工作，做到稅控發票管理一本賬。依照《中華人民共和國稅收征收管理辦法》及其《實施細則》和《中華人民共和國發票管理辦法》指導實際征管工作，依法管理，嚴格要求，做到管理有辦法。

2.提高稅收管理員的業務水平，做到稅控發票管理一門清。強化業務學習，提高政策把握水平和實際工作能力，做到稅控流程作業有辦法。

3.加大執法力度，做到稅控發票管理一把尺。把握稅收政策的尺度，一把尺子量到底，該減免的減免，不該減免的一律不予減免。

4.一個年度只能按照一種方式使用發票，或定額領取發票，或稅控機開具發票，特殊情況按照要求可以領購雙定營業額的15%的定額發票。

5.提高浪潮發票稅控的監管力度。一是納稅人只有申報納稅后，才能領購和開具發票；二是使浪潮發票稅控與征管軟件實現全面對接，充分信息共享。提高征管員的查詢功能和稅控機開具發票的監管力度，以便更好地實施以票控稅的管理。

6.推廣稅控機，嚴格按稅控機管理要求和雙定營業額標準，未達起征點按照1200元開具發票，達到起征點按照雙定額開具發票，超定額按照實際開具發票。凡結轉或未領購發票戶只能結轉到當年12月31日為止。

7.領導要提高發票管理的憂患意識，警鐘長鳴，把繳銷發票提高到日常管理上來，實現發票管理三步走：一是管理員審核并簽字，二是結清應繳稅款，三是繳銷當期發票，把外循環轉變為內循環，杜絕偷漏稅情況的發生。

[1] 柯美山.淺析推行稅控機打發票存在的問題及解決辦法.中國稅務報，2012.5.17

（作者單位：江西省九江縣地方稅務局 江西九江 332100）

（責編：若佳）

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1004-4914（2014）01-146-01