暖心防險工程：探索柔性監督新途徑

文 Article_齊全志 任建庭

怎樣解決廉政教育入腦、入心問題？省電力公司關于“暖心防險工程”的實踐，找到了解決這一問題的新途徑。何謂“暖心”？即以關心、愛護公司系統黨員干部為出發點，以“春風化雨，潤物無聲”的力量，使黨員干部發自內心認同、順從、服氣接受的教育，使“干事、干凈”理念深入人心。在這里，黨風廉政建設方式由傳統的說教轉變為溝通互動，姿態由刻板生硬轉變為關愛尊重，內容由以理論為主轉變為注重實際操作性。

開展暖心談話上萬人次，重點領域、關鍵崗位的廉政風險重新梳理；走訪一線職工5000余人，制止或處理違反“八項規定”事件數十起；廉政提醒與節假日、升遷日、喜慶日相伴，微博、微信、微電影吹來清風縷縷……紀檢監察工作有了“暖色調”，紀檢監察干部有了“熱心腸”，紀檢監察部門有了“家感覺”，廉政風險防范“最后一公里”問題有效破解。省電力公司實施的“暖心防險工程”，展示了柔性監督的新視角，開辟了柔性監督的新途徑。

放低身段 深入一線

長期以來，紀檢監察干部給人的印象是嚴肅有余、親和不足。今年3月，在黨的群眾路線教育實踐活動中，省公司全面啟動“暖心防險工程”，要求省、市、縣公司三級聯動，全年開展暖心談話、熱心走訪、關愛提醒、風險排查、親情助廉活動，強化依法治企、規范管控工作；要求紀檢監察人員深入基層、深入崗位，將約談變為走訪，將剛性條款變為家常話，與廣大員工共研黨風廉政建設新形勢，共學黨風廉政建設法律法規，共查廉政風險點，共商廉政風險防范新舉措。

監督就是保護，提醒就是愛護。柔性監督的新風吹到了班組，吹到了崗位，吹到了家庭。在延津縣電業局，每位中層干部及關鍵崗位工作人員的辦公桌上都有一塊醒目的廉政桌牌，桌牌以紅色警鐘為背景，正面為崗位職責，背面為崗位廉政風險點。

“不找不知道，一找嚇一跳。以前覺得廉潔風險離自己很遠，現在發現每個崗位或多或少都有。通過認真查找，風險點清晰了，防范措施有了針對性?！变鸷庸╇姽緺I銷部專責黃雙冰說。

“中央提出‘八項規定’和反‘四風’，希望你能夠堅守，弘揚正氣。要少飲酒，再好的東西也不如家常便飯，平凡普通的生活就是幸福。”新鄉供電公司檢修試驗專業主任李洪濤的愛人通過“廉政家書”道出肺腑之言。

“實施‘暖心防險工程’，出了一個好題目，定了一個好目標，提了一個好思路，找了一個好抓手，是加強黨風廉政教育的創新之舉?！痹S昌供電公司紀委書記田世立說。

暖心談話 熱心走訪

暖心談話的主要對象是黨員干部，以及業擴報裝、招投標管理等關鍵領域人員。截至目前，省電力公司系統已開展暖心談話12000多人次。

公司本部率先行動，累計談話240人次。結合系統內發生的違紀違規案件，公司領導給處級干部提醒，處級干部送科級干部諍言，一位處級干部為子女辦婚宴被叫停，一起公務車管理問題被處理。

濮陽供電公司堅持四必談：領導班子集體談話必談、新提職干部必談、信訪反映人必談、人財物集中崗位必談，組織不同形式的談話、走訪957人次，其中各級干部188人次，關鍵崗位人員164人次，基層員工116人次，縣局員工489人次。

今年5月，許昌縣供電公司一名副經理因兒子結婚，向市公司紀委作了個人事項報告。婚禮前夜，幾位同事找到這名副經理，要求擺酒席慶賀一下。市公司紀委領導得到信息，立即與這名副經理談話，提醒他嚴格執行“八項規定”。隨后，縣紀委接到這名副經理宴請同事的“舉報”，結果證明子虛烏有。這名副經理感慨地說，差一點觸碰紅線，提醒就是關愛！

在工作走訪或家庭走訪中，省電力公司系統紀檢監察人員與一線員工面對面、心貼心地交流，收集意見建議507條。他們對這些問題進行匯總分類，逐一督導，逐項銷號，先后開展了車輛清理整頓專項檢查、供電服務管理效能監察、領導干部親屬違規經商辦企業情況調查和領導干部收送紅包禮金問題專項治理，解決員工關注的熱點問題400多個。

濟源供電公司還實施了“1＋1”幫帶工程，要求紀檢監察人員與部室、班站“結對子”，簽訂幫帶協議，達到“帶思想、共同進步，帶作風、共塑形象，帶服務、共講誠信”的目標。紀檢監察人員每月深入基層，定期撰寫調研報告，協助員工解決生產、生活難題，給基層員工送去“暖心丸”。

關愛提醒 風險排查

在“暖心防險工程”實施過程中，省公司系統各單位均對崗位任職3年以上領導干部、長期在關鍵崗位工作的員工進行廉政提醒，由紀檢監察人員與其共同分析所在崗位和分管領域的廉政風險點；每逢重要節點和重要事項，都提前以短信、郵件或面談形式預先提醒。

7月份以來，省公司本部持續開展“四類五時”廉政提醒，即苗頭性問題預防類提醒，傾向性問題警示類提醒，反復性問題回訪類提醒，輕微問題誡勉類提醒；干部新任職時開展任前廉政提醒，任職較長時開展任中預警提醒，臨近退休時開展晚節教育提醒，重大項目進行時開展防范提醒，節假日及婚喪嫁娶時開展事前提醒。廉政提醒活動在員工中引起較大反響，得到廣泛支持。

今年以來，商丘供電公司紀委按照“四類五時”方法，“帶著問題”約談13人，勸停9起員工宴請行為。4月份，該公司查處某縣農電工無故停電事件，解除了當事人勞動合同，并對供電所所長、農電部主任、主管副局長、局長和黨委書記給予通報批評和經濟處罰，同時，責成該局召開警示大會深刻反思。安陽供電公司對領導干部、供電所所長和重點崗位的工作人員開展婚喪嫁娶廉政提醒387人次，制止和查處違紀人員34人次。許昌供電公司對社會有輿論、群眾有反映、違紀有苗頭的黨員干部加強防范教育，杜絕違紀違規行為發生。

崗位廉政風險點的排查任務十分繁重。鄭州供電公司對業擴報裝實施“立體防控”，從業務受理、方案編制、工程建設、驗收送電4個階段及中間檢查、竣工驗收等9個關鍵環節中，查找出11個風險點，制定了業務流程防控措施。并組織召開用電客戶和施工單位座談會，廣泛征求意見。濟源供電公司進一步完善業擴報裝的咨詢、審批、評價、信息公開和崗位輪換制度。南陽供電公司讓13名高壓客戶經理進行區域輪換。焦作供電公司與業擴報裝關鍵崗位人員簽訂黨風廉政建設責任書36份，確保廉政約束有效、到位。河南電力經濟技術研究院針對自身“新單位、新隊伍、新業務”的特點，努力抓好長效機制建設，嚴密開展220千伏輸電線路桿塔通用設計等業務效能監察，推動紀檢監察工作由糾偏糾錯向提升績效轉變。

小題大做 親情助廉

紀檢監察工作要小題大做，對風險隱患錙銖必較，防止小錯釀成大禍。今年以來，新鄉供電公司紀委已邀請3名普通員工“喝茶說事”。在對車輛定位監視過程中，監察人員發現一名縣供電企業領導干部公車私用，立即給予誡勉談話，并罰款一萬元。

安陽供電公司成立聯合檢查組，對車輛用油情況進行檢查。發現異常情況，檢查組成員耐心給部門負責人、車輛管理員和駕駛員講解公司車輛管理規定，闡明做好車輛及油品管理記錄、履行用車手續的重要性，分析相關規定執行不到位存在的廉政風險。這次檢查活動，開展廉政談話59人次，問題單位及責任人受到問責處理。

三門峽供電公司開展“清倉利庫”行動，完成19個工區的班組倉庫規范管理和廢舊物資清理工作，共清理廢舊設備及儀器儀表74臺、各類配件582件、廢舊導線電纜5.8噸，既提高了管理效率，又避免了廉政風險。

員工家屬是廉政建設的“監督員”和“守門員”。省公司各單位采取多種形式，讓家屬參與進來，共同營造廉潔文化氛圍。新鄉供電公司組織“廉政家書”征集評比活動，200多封承載著父母殷切囑托、愛人苦心叮嚀、子女稚嫩期待的廉政書信，成為各級干部的節日禮物。洛陽供電公司組織“曬幸福”照片鑒賞活動，提醒黨員干部珍惜幸福生活，保持清廉本色。鄭州供電公司開展“送一本廉政教育讀本”、“致一封共筑廉潔家園書信”、“出一本親情寄語手冊”活動，督促干部員工廉潔從業。周口供電公司與中層干部、重點崗位人員家屬簽訂“家屬助廉承諾書”，確保員工“零違紀”。許昌供電公司等單位也先后召開黨員干部家屬廉政座談會，制作“家屬廉政寄語”DV視頻，提醒干部員工“干事、干凈”。

“家人的話也許不中聽，但是貼心貼肺。紀檢監察人員要像家人一樣，把真話、丑話說到前頭，一個節點一個節點地提醒，一件小事一件小事地警示，著力在源頭上防控廉政風險，保障員工健康成長?！笔」军h組紀檢組組長王樹炎如是說。