江西在建農業科技示范園的實踐與探討

傅小峰

摘 要：中共十八大把大力推進生態文明建設納入我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的五位一體架構中，凸顯了我國轉變經濟發展方式，堅定走可持續發展道路的頂層設計。文章以江西打造生態農業的蓬勃態勢為例，突出了農業科技的優先地位和作用，同時分析了當前影響生態農業進一步轉型升級，亟待解決的矛盾和問題，從理論和實踐結合的角度，提出了在建農業科技示范園對策和思路。

關鍵詞：農業科技示范園 生態文明 創新 轉型發展

中圖分類號：F062.2

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-158-02

一、江西農業科技示范園的規模與分布

1.規模擴張提速。據江西日報大江網報道，2012年8月在江西上饒召開的全省農業科技園區現場經驗交流會正式給新認定的26個省級農業科技園和8個省級鄱陽湖生態農業示范基地授牌。至此，江西省已建成100個農業科技園區（其中南昌、井岡山和新余3個國家農業科技園區；20個鄱陽湖生態農業示范基地），無論是國家級還是省級農業科技園，數量均為全國之首。而截至2013年10月全省在此基礎上又增加認定31個省級以上現代農業示范區，其中國家級增加3個，一年之內增加一倍。建設規模最大的是南昌縣蔣巷鎮占地56000畝，最小規模也有100畝。

2.縣市區分布密集，結構差異化凸顯。其中分布較集中于江西省東部的上饒市11個，南部的贛州市10個，分別占全省的19.3%和17.5%。全省的農業科技示范園的主導產業大多具有鮮明的地方特色，例如上饒市以葛根、馬家柚、葡萄為主業；贛州市和宜春市以白蓮、有機白茶、鐵皮石斛、食用菌為特色產品；總體以有機蔬菜、水稻、水產養殖居多；另外還有蛋禽、生豬、果樹以及農產品加工等。建設主體分別有龍頭企業、農民專業合作社，少數由行政事業組織承辦。

二、江西建設農業科技示范園幾點啟示

1.建設農業科技示范園是促進農業現代化的必然過程。農業科技示范園區是以技術密集為主要特點，以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標。農業現代化的實現是從一個個局部現行現試，逐漸展開的。一來可以減少風險；二來為擴大推廣積累經驗；三來以最低的成本，實現最大的經濟效益和社會效益。

2.企業是園區建設的主體。只有主辦企業盈利，園區的發展才有持續的條件。園區雖然是示范區域，但要維持園區的正常運轉，除了資金的投入，更多的是加強管理，才能支撐恰當的投入產出比，只有運用現代企業制度的管理，才能提升體現園區的價值和優質功能，其示范作用方可充分顯現。

3.地方特色是園區生命力所在。江西是農業大省，地域遼闊，水稻大米雖然是當地的主要作物，但由于地質條件、氣候變化和耕作習慣的不同，經濟作物的種類呈現較大差別。如上饒山林地貌，適應果園栽培；南昌水資源豐富，氣候濕潤，適應蔬菜、水產養殖等。

4.創新是永恒的主題。用工業化和智能化的理念打造農業科技示范園是推進園區技術進步的必然選擇。由于城鎮化加快，城市地域擴張，土地資源有限，耕地面積受擠壓，加之需求量的加大，傳統農業方式遠遠滿足不了需求，因此設施農業、高新農業、生物技術農業等現代化科技手段將支撐起現代農業的發展。

三、江西農業科技示范園目前存在的短板和不足

盡管全省農業科技示范園的總量在全國名列前茅，但建設質量和經濟效益，尤其是品牌知名度確是屈指可數。

1.產品品種少，推廣價值低。新品種開發周期長，持續投入乏力。有些先是轟轟烈烈，而后虎頭蛇尾，最后不了了之，造成品種數量上始終上不去，質量提不起來，市場吸引力和看點底，場面冷清，示范效應大打折扣。

2.運行效率低，起效慢。許多示范園從立項到實施經過很多程序，很多關卡，加上農產品本身受季節性因素影響，若錯過某個時節，就要等待到下一輪，誤了農時，增加了預算成本。

3.宣傳推廣力度不夠。建設農業科技示范園在當地遇冷，麻煩不斷。土地征用或租用對當地百姓不理解，難以接受。一方面是開發者工作做的不細，在宣傳效果不理想的情況下匆忙上馬，負面影響未消化；另一方面當地鄉鎮政府配合不力，村民有抵觸，設置人為障礙。

4.重要區域的示范園布局太少，發展很不平衡。鄱陽湖生態經濟區建設已上升到國家戰略，南昌地區是鄱陽湖生態經濟區的主要核心區域，又是江西省會城市，高等院校和農業科技人才相對集中，輻射面廣，人均消費水平高，但示范園布點只有零星幾個，遠遠滿足不了市民的消費、休閑、游玩和觀光需求，南昌四縣（南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣）潛在擴張空間有待拓展。

四、在建農業科技示范園的對策及思考

建設農業科技示范園是與生態農業和現代農業緊密相聯的，具有前瞻性和導向性，是一項系統工程，形象工程，標桿工程，黨的十八大把生態文明建設作為我黨今后“五位一體”重點工作之一，上升到了極其重要的高度，因此就本人拙見，提出以下幾點建議和思路：

1.統籌規劃，合理布局。要把農業科技示范園建設納入城鄉規劃的總體藍圖，農業示范園有區域性特點，是一定范圍的樣板，代表著這一區域未來的發展方向，并具特定的指導和推廣意義，其他遠距離示范點只有參考意義，不可照搬，所以規劃中不可缺失。

2.建立示范園要量力而行，因地制宜。各地自然資源稟賦不同，發展水平有差異，雖然作為示范園從規劃設計上要有超前意識，科技含量要高，但要根據當地實際，符合當地條件，選擇適宜的規模和設施條件實施，除了觀賞性外，更重要的是實用并具有推廣的可能性和價值，這才是建園的真正目的。

3.從節約和集約土地資源入手，提高土地的利用率。我國人均耕地僅為世界平均水平的40%，堅守耕地紅線，實現可持續發展是我國一項基本國策。要堅決杜絕那種以建示范園為名，行跑馬圈地之實的錯誤亂象叢生；不要鋪攤子，擺花架子，規模與用地相吻合，珍惜每一塊土地，倡導生態文明，寓建設美麗中國于建園的示范當中。

4.密切與當地群眾的聯系。從建園之初就要把宣傳和發動工作放在第一位，做到耐心細致，建設者的工作行為和談吐，不要傳導出以侵占當地資源的姿態，引起百姓的排斥，而是要從為當地經濟發展，為他們提供增值服務、提供就業出發，為其帶來實惠，解決其后顧之憂，從而贏得理解和支持。

5.加快農村土地產權制度改革。放開搞活農村土地、勞動力資源市場。讓市場在配置資源中起決定性作用，讓示范園建設搭上土地流轉的快車，使土地潛在價值激活出來。

6.建設農業科技示范園是一項長期而又艱巨的工作，要善始善終。頭腦發熱，一時沖動，虎頭蛇尾都要不得，不僅勞民傷財，而且給老百姓造成不良影響；不僅要堅持長期辦下去，而且要不斷創新，有新突破，有新成果，使之起到帶動和牽引當地農業生產和經濟發展作用。

7.轉變發展方式，以服務深化示范園體制創新。示范園是形象工程，更是服務載體。園區的科研成果不能束之高閣，要盡快轉化為現實生產力，延伸產業鏈。這就要求科研工作者，走出園區，主動把科研成果與農業生產實際對接，以實實在在的收成和利潤、以真誠的服務打動和感化農戶愿意為之推廣，才能找到市場的位置和價值。只有示范園的持續健康發展，才能使園區保持永不凋謝的生命力。

8.建立農業科技保險機制。政府投入是一方面，但要有相應的保險機構參與，例如探索建立一個完善的適合我國國情的農業風險投資體系，可以有效降低科技推廣及成果轉化衍生的系統性風險，減輕主辦方和協同方的資金壓力和風險成本。

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（作者單位：南昌市農業科學院 江西南昌 330038）

（責編：賈偉）