分析我國農村基礎教育改革存在的問題及對策

李紅艷

摘 要：目前，我國農村基礎教育在進行改革的過程中存在很多問題，其中主要影響因素包括了在基礎教育中發展不均衡，辦學的目標和辦學的方法不夠合理以及師資隊伍質量不高等問題。我國農村基礎教育的改革，應該拋棄舊觀念，對教育的投資體制進行改革，促進均衡發展，提高教師教學水平，努力尋求農村教育改革的新道路。

關鍵詞：農村基礎教育；教育觀念；均衡化發展

中圖分類號：G622.0 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）02-134-01

隨著科學技術的快速發展，作為一個國家，要想立足于世界民族之林，就應該大力發展教育事業。而基礎教育則是發展教育的關鍵。目前，中國正處在社會主義的初級階段，要實現繁榮富強的中國夢，農村的建設和發展是起著至關重要的作用。中國農村人口約占80 %，農村地區的基礎教育是我國整個教育體系的重要組成部分。根據中國的“窮國辦大教育”的實情，中國的基礎教育，特別是基礎教育在農村地區的實施過程中還存在不少薄弱環節，面臨的局面很是困難。

一、農村基礎教育存在的主要問題

1、基礎教育非均衡化發展

我國的基礎教育在相當長的歷史時期沿著不平衡發展格局推進，雖然國家義務教育工程在貧困地區已經啟動，但基礎教育仍然存在著非常嚴重的失衡現象，其中區域的發展不平衡是其主要的表現形式。無論是教育經費的投入、師資力量的配備，還是教育機會的均等、教學設施的配置，經濟發達和較發達的中東部地區都明顯優于經濟不發達的西部地區。除此之外還存在結構性的失衡，即在高中，初中和小學的教育經費的投入上存在明顯的差距，呈現倒金字塔結構，也就是說對高中的投入明顯高于初中和小學，從而導致中等教育所占比例高于初等教育所占比例。此外，學校在同一地區，示范學校和重點院校存在豐富的教育資源和優惠的教育政策，使普通學校處于不公平的競爭環境之中，致使學校在生源質量和資金融入方面存在失衡現象。造成教育發展的極大失衡。其中不平等的教育機會是主要的表現形式。不僅全國不同地區的不同學校，同一地區的不同學校，相同年級的不同班級，相同班級的不同同學之間存在教育質量的差別，而且成功的機會在不同階層的子女之間也是不同的。

2、辦學目標、辦學方法不合理

為高等院校輸送“優秀學生”是現在農村的基礎教育最重要的目的。 由于僅重視那些成績優異的學生，而忽視了全體學生的素質的提高，導致學生的思維、體質都較差，以致在社會生活中，實踐能力和開拓精神都很差。而且，管理混亂，質量落后，領導管理水平不高，對教學任務不明確是部分農村學校存在的問題。因此，基礎教育在農村的發展將更加艱難。

3、教師隊伍整體水平不一

作為學生學習活動導師的教師，是教育過程中需要進行優化的重要因素。這就對教師在智能和非智能素質方面的提高提出了新的要求，以滿足學生的發展。在許多地方，存在著教師缺編現象。目前，農村教師達到5.441億，其中，中小學師生的比例分別為1∶22.68 和 1∶19. 90。較全國的中小學師生比例值1：21.64和1：17.98 存在一定的差距。農村教師不僅從教人數少，而且能力水平、學歷水平以及專業素質和操作能力都較低。教師的積極性被農村基礎教育的生活條件差、學校條件差、待遇低等現實情況所搓。這些自然環境連基本教學工作都不能滿足，更何況是教育的質量了。

二、加強我國農村基礎教育的對策

1、消除差異，推動基礎教育均衡化發展

第一，加強認識的提高，使公民教育機會均等權受到法律保障，使職責明確，使政府的主體作用有所發揮，基礎教育發展的目標更加明確，加大相關政策和措施的制定，增加公共資金，以確保優先發展教育事業，辦學條件改善，使一工交，二財貿，文教耗盡的情況盡量不出現。第二，對于教育資源的合理配置，要實現全面平等，促進教育資源向條件較差的學校，農村學校，落后的少數民族地區流向，使同一水平上的學校，不同類型的學校之間的差異縮小，使受教育者受到的教育資源分配不均等現象盡量淡化。第三，政府撥款為首，吸引社會資本投資教育，鼓勵社會力量，利用多種途徑籌集辦學經費，加強基礎教育的均衡水平。同時，較為落后的地區的人民應該摒棄保守，好吃懶做，無所事事的思想，開拓進取，抓住機遇，加強自身素質的提高。

2、加強師資隊伍建設，提高教師素質

鄉村教師承擔著基礎教育的歷史責任，所以，要把加強師資建設放在首位。首先，地方各級政府要充分認識到提升農村教師專業化水平的必要性，大力發展農村教師教育事業，使教育行政部門及學校領導對教師教育存在的迂腐觀念有所消除，以學校為基礎，大力開展校本培訓和研究，在鄉鎮中學建立地面衛星接收裝置和信息網絡，并積極促進教師教育的農村信息化，從整體上提高農村教師的素質水平。其次，為了改善教師隊伍結構，要克服一切財政困難，及時補充合格的新教師。積極改善辦學條件，使教師工資及時足額發放；建立專項撥款制度，使教師的健康保險基金有保障，并使教師的工作，學習條件和福利狀況有所改善。最后，加強職業道德教育。

3、加大對基礎教育的投入

政府要想農村地區加大財政投入，適當調整投資在富裕的城市和貧窮的農村地區之間的比例，加大對農村投入。雖然中央統籌城鄉發展戰略已經提出，但城鄉居民收入仍存在很大差距，并在1985年-2010年的25年里迅速擴張。較城鎮人均可支配收入年均增長 8.7%來說，農村人均純收入年增長 僅為4.3%； 2012年雖然表面上城鄉居民之間的收入差距是3.2：1 ，但如果考慮到各種福利的差距，實際收入差距則為6：1。從主觀和客觀兩方面來看，東部，中部和西部農村地區的差異在較短的時間內都很難消除。因此，我們必須在教育平等和公平的基礎上，無論中央還是省委，在教育的經費的投入上都要有所提高，特別強調在貧困地區基礎教育上的資金的投入。

參考文獻：

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