加強農機安全監督管理 確保農機安全生產

1、滄州市農機安全監理所 馬書強 薛建軍 2、滄州市農機推廣站 李杏桔

2013年滄州市農機安全監理所深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，以預防和減少農機事故為目標，以貫徹農機安全法律、法規為主線，以提高“三率”（持證率、上牌率、檢驗率）水平為重點，嚴格隱患排查，強化安全監管，堅持依法辦事，確保了全市農機安全生產。

1 加強領導、明確任務、落實責任

為抓好農機安全監理工作，滄州市農機監理所于4月7日-10日，在黃驊、任丘、泊頭、滄縣分四片召開了由主管局長、監理站長參加的農機監理工作會，全面部署農機安全生產工作，并就“農機通”工作進行了落實。市監理所成立了農機安全生產領導小組，各縣農機監理站也確定專人負責農機安全生產工作。市監理所分別與各縣監理站簽訂責任狀，并要求各縣監理站與本轄區農機管理員和農機手逐級逐層地簽訂農機安全生產責任狀，健全安全責任體系，為完成年度安全生產工作明確了目標。

2 搞好農業機械的全面檢驗，提高拖拉機聯合收割機“三率”水平

2013年以來滄州市把提升“三率”作為加強農機安全生產的重要工作，為提高“三率”水平而采取有力措施：一是市農機監理所下發了《關于做好2013年農業機械及駕駛人牌證管理和安全檢驗工作的通知》，明確要求拖拉機檢驗中的有關具體規定，嚴格辦事程序與要求，嚴禁為不符合辦證規定的車輛辦理牌證，并下達了“三率”指標任務。同時在2013年的目標責任狀上又對“三率”提出明確要求，落實責任，確保任務完成。二是為保證補貼的拖拉機、聯合收割機全部納入牌證管理范圍，在調研的基礎上下發了《關于對享受補貼的拖拉機、聯合收割機納入牌證管理情況的通報》（滄農機監字（2013）13號）。對參加補貼的機具要求逐臺辦證，牌證不齊的堅決不予辦理補貼手續。三是積極協調“陽光培訓”工程搞好農民職業培訓，提高農機駕駛操作人員的法律意識，促進持證率的提高。四是利用安全生產大檢查、“安全生產月”、“三夏”、“三秋”等安全生產活動，深入田間、場院開展源頭管理，對“黑車非駕”及未檢行為及時查處；同時通過宣傳農機法律法規來增強農機手守法觀念和安全意識，促進拖拉機、聯合收割機的年檢，提高機車安全技術狀態。2013年共注冊拖拉機（聯合收割機）2808臺，檢驗拖拉機（聯合收割機）3994臺，新增拖拉機駕駛員（聯合收割機操作員）1548人，為安全生產提供了保障。

3 積極開展農機安全生產宣傳教育

一是抓好“農機通”的普及推廣。充分利用“農機通”這一載體，抓好農機安全生產教育工作。通過成立組織、強化宣傳，已開通農機通注冊用戶1800戶，解決了監理人員和機手之間零距離服務的問題，為農機安全生產起到很好的促進作用。二是開展“安全生產年”、“安全生產月”、“平安農機”創建等宣傳教育活動。各縣（市、區）農機安全監理機構通過組織的“安全咨詢日”活動及電視、廣播、報刊等傳統媒體與網絡新媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規。全市共散發宣傳資料4萬多份，播放安全生產宣傳片及安全生產講座30期，受教育人數5萬多人次。三是強化培訓，提高機手技能。各縣（市、區）均采取集中培訓、舉辦農機現場演示會等形式，對參加生產作業的農機操作人員進行全面培訓，有效提高了操作人員安全意識和操作技能。

4 突出重點，全面排查

為確保農機安全生產工作，滄州市農機監理部門嚴格遵循省站、市政府和安委會有關農機安全生產大檢查精神，認真制定安全生產實施方案，集中人力物力，深入農機作業一線，加大對無牌行駛、無證駕駛、超速超載、拼改裝等違法行為的整治力度。

4.1 成立農機安全小組，進行農機安全大排查

滄州市農機監理部門成立了以農機監理所所長為組長的農機安全生產大檢查領導小組，印發了《滄州市農機安全生產大檢查工作的實施方案》，對大檢查工作確定專人，實行周報告制度。每周對各縣的安全生產信息進行匯總，分析安全生產形勢，查找農機安全工作存在的薄弱環節，結合實際研究制定工作措施和實施方案。各縣（市、區）監理站也成立了領導小組，對農機安全生產大檢查活動進行了安排部署。

4.2 突出重點、全面排查、治理事故隱患

各縣（市、區）農機安全監理機構對轄區內農機安全生產隱患徹底進行排查，做到排查不留死角、整治不留隱患；同時結合當地實際，重點檢查無牌、無證駕駛作業、超速超載、酒后駕駛等違法行為。農忙季節，為確保農機具以良好的技術狀態投入生產，任丘、孟村、東光等監理站組織維修技術人員深入鎮、村農機戶家中，現場為農機戶檢修、調試、檢測農機具安全性能，及時排除安全隱患，確保農機具檢修質量，防止事故發生。

4.3 強化檢查，促進落實

“三夏”及農忙期間，農機監理所組織有關人員深入南皮、吳橋、東光等縣站及農機作業第一線，對農機安全檢查、業務辦理、農機事故、信息管理等工作進行全面督導。9月份以來，還組成督查組在不同時段采取抽查、巡查等方式對各縣大檢查活動進行“回頭看”，對隱患整改不到位、不徹底的進行集中整治，真正做到檢查不留死角、整治不留隱患，有效地促進了對大檢查活動的落實。2013年共開展安全大檢查近40次,參加執法人員達200多人次。治理無牌行駛598臺次，排查無證駕駛358臺次，排查未檢驗作業367臺次，查處一般隱患67項，已整改67項，整改率達100%。通過農機安全生產大檢查，總結經驗和教訓，掌握了農機安全生產規律，消除事故隱患，確保了轄區內農機安全生產。

5 農機安全監督管理存在的問題和建議

一是部分縣農機安全監管隊伍的經費無保障，隊伍不穩定，人員數量過少，不能很好地履行國家和省相關法律法規賦予的職能。建議縣級主管部門按照有關文件規定盡快配齊工作人員，并保障農機安全監管隊伍的經費。

二是農機安全生產投入不足，全市普遍缺少執法必備設施及檢驗設備，而且日常監督管理、排查整治、宣傳教育等工作經費缺乏，制約工作的有效開展。建議財政部門按照有關規定加大農機安全生產投入力度，配足農機安全監管工作經費。

三是駕駛員安全意識差。目前部分拖拉機駕駛員存在文化水平較低，對農機安全的重視不夠，法律意識弱、安全意識差等問題；對于拖拉機例行的保養、維護投入少，使得拖拉機安全性能較差，違章行為時有發生，給農機安全生產帶來極大的事故隱患。建議進一步加強農機安全生產教育，提高駕駛員安全意識。

此外，農機事故時有發生，無牌無證駕駛、超速超載等違法現象還不同程度的存在，農機安全生產形勢仍不容樂觀。建議繼續加大執法力度，嚴厲打擊無牌無證駕駛、超速超載等違法行為。