阜陽市潁泉區(qū)農(nóng)機局 張浩
近幾年來,在國家政策的大力扶持下,農(nóng)機專業(yè)合作社在潁泉區(qū)迅速發(fā)展起來,服務領域不斷拓展,運行機制變的靈活多樣,科學管理水平顯著提高,開拓了創(chuàng)收致富的新路子。
自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《農(nóng)業(yè)部關于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》頒布實施以來,潁泉區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。截至2013年12月底,全區(qū)已在工商管理部門登記成立的各類農(nóng)機專業(yè)合作社21家,榮獲國家級農(nóng)機示范社稱號1家,省級示范社5家,市級示范社3家。合作社成員1120戶,入社經(jīng)營土地面積4200余畝,機手及修理人員3485人,擁有各種農(nóng)機具6352臺套,總資產(chǎn)7320萬元,占地面積1.8萬平方米,其中維修車間面積2000平方米。
隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展,農(nóng)民及社會各界創(chuàng)辦農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性高漲。2008年底,潁泉區(qū)成立首個農(nóng)機專業(yè)合作社,2009年底發(fā)展到3個,2010年底為7個,2011年底為14個,2012年底為18個,2013年為21個,數(shù)量不斷增多。
目前以三種形式為主:即由農(nóng)機大戶領辦;種糧大戶領辦;社會能人或公司企業(yè)興辦。合作社成員不僅有農(nóng)機手,還有以承包耕地入股的農(nóng)戶,以及帶資金入股的企業(yè)經(jīng)營者。
全區(qū)大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社擁有大中型拖拉機、聯(lián)合收割機及各種配套農(nóng)機具,主要圍繞小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物生產(chǎn),向農(nóng)戶提供機械作業(yè)服務,另外還提供包括草莓種植和農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)服務。既提供單個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務,也提供“一條龍”的全程服務,部分合作社還積極承包土地,實行規(guī)模經(jīng)營。許多合作社還組織成員開展跨區(qū)作業(yè),還有部分合作社開展農(nóng)機銷售、維修服務,參與農(nóng)業(yè)開發(fā)建設工程。
農(nóng)機專業(yè)合作社均按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定組建,并制定了章程。在運營方式上,作業(yè)服務大多實行統(tǒng)一業(yè)務聯(lián)系、統(tǒng)一作業(yè)調(diào)度、統(tǒng)一服務質(zhì)量、統(tǒng)一收費標準的管理模式;在分配方式上,對社員實行單機核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的管理模式。
由于農(nóng)機專業(yè)合作社信息準確,作業(yè)任務落實到位,后勤保障有力,組織化、規(guī)模化優(yōu)勢明顯,成員經(jīng)營效益較好,加之服務領域?qū)掗煟枕椖枯^多,因此經(jīng)營效益逐年提高。
農(nóng)機專業(yè)合作社是一個新事物,不管是農(nóng)民,還是一些干部,對建設發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要性、緊迫性仍然缺乏認識,懷著隨遇而安的態(tài)度,耽誤了農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的關鍵時機。
目前我區(qū)仍有相當一部分農(nóng)機專業(yè)合作社僅僅是社員的一些農(nóng)業(yè)機械的簡單拼湊,利益和風險無法共同分享和承擔。很多合作社徒有其名,平時工作時往往敷衍了事,根本無法發(fā)揮合作社的基本作用。
目前農(nóng)機專業(yè)合作社還處于一種自由發(fā)展狀態(tài),沒有引起各級政府的重視,尚不能得到社會各界的關心與支持,內(nèi)部融資比較困難,扶持資金較少,銀行貸款困難。
雖然潁泉區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社按照法律的要求建立了規(guī)章制度,但有相當數(shù)量的合作社從內(nèi)部運行機制上看仍為松散聯(lián)合,在經(jīng)營管理、民主決策、會計核算、利益分配等方面需要進一步完善。
審時度勢,把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化工作的重要內(nèi)容來抓,爭取各級領導、政府有關部門的重視和支持,加大投入和規(guī)范化建設力度,進一步促進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。
一是落實財政、信貸、土地和項目扶持政策,在落實農(nóng)機購置補貼政策時繼續(xù)對農(nóng)機專業(yè)合作社進行傾斜;二是深入開展示范社建設活動;三是強化扶持措施。
一是充分調(diào)研,推動有關政策的落實;二是積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn);三是提高社員素質(zhì),強化服務保障;四是重視榜樣作用,注重典型示范;五是拓寬服務領域,發(fā)揮合作優(yōu)勢。
在發(fā)展過程中,按照“民辦、民管、民受益”原則,因地制宜,因勢利導,堅持合作形式多樣化、投資主體多元化、服務方式市場化,引導各具特色的農(nóng)機專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。
隨著我國社會主義現(xiàn)代化的不斷深入,農(nóng)機化發(fā)展成為推動現(xiàn)代化的重要力量之一,而農(nóng)機專業(yè)合作社的產(chǎn)生,為農(nóng)機化的發(fā)展帶來了新的契機。農(nóng)機專業(yè)合作社有效地將分散力量集中發(fā)揮,充分彌補了各自不足,聚沙成塔,集腋成裘,使大家擰成一股繩向前邁進。積極推進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展,必能開拓出農(nóng)民創(chuàng)收致富的新路子。