淺談怎樣發揮農技推廣體系的最大能量

高振宏

我國人多地少，水資源匱乏，生產條件相對落后，土地分散經營，農民技術素質差，保障國家糧食安全和發展現代農業，都必須依靠先進的科學技術。因此，在現實情況下如何發揮農技推廣體系的最大能量，就不得不成為我們思考的問題。

一、農業推廣體系建設亟待加強

雖然近幾年國家不斷加強了農技推廣體系建設，但縣、鄉農技推廣機構依然還不能適應農業發展的需要。在一定程度上還是機制不順、機制不活、人才隊伍不穩、財政保障不足、服務手段落后等問題。更突出的問題是推廣人員少，后繼乏人。以寧晉縣的情況為例，全縣75萬人口，其中農業人口62萬，農作物播種面積185萬畝，現有縣鄉兩級種植業技術人員不足100名。平均大約7000農民或20000畝農作物一個種植業推廣人員。為解決人員不足問題，2014年下半年縣政府公開招聘財政開支事業人員中，把農業技術人員列入招聘范圍，學歷以大專為低限，最后只招入7名農業院校生，但真正專業對口只有一人。因為更新緩慢，現有縣級農技人員平均年齡46歲，普遍存在知識老化技術素質差的問題。再加之經費嚴重不足，縣鄉兩級推廣機構的推廣手段方式也不能適應市場經濟的需要，往往帶有行政命令，服務指導常常以會代訓、電視講座、印發“明白紙”等，很難進行入戶進田的個性化服務。

二、農業社會化服務組織獲得空前大發展

近年來，隨著市場經濟的發展和國家政策的引導，農業社會化服務組織如雨后春筍，迅猛發展，以不同的形式與農民建立了廣泛而緊密的聯系，發揮著越來越重要的作用。

1、農民合作組織開展農業產前、產中、產后服務。農業專業合作化組織通過產前提供農資服務、產中生產技術服務和產后提供銷售服務，能夠很好地克服“小規模、分散化”家庭經營的弊端，解決“小生產、大市場”的矛盾。這一服務組織的發展很快，近兩年寧晉縣以30%—40%的速度增長，到2013年底，農民專業合作社達到902家，農民入社率達21%。

2、農業專業化服務組織提供專業化服務。如農業機械服務隊提供機耕、機播、機收服務，農作物統防統治專業化服務組織提供病蟲害統防統治服務等。這些專業化服務組織裝備精、技術強、規模大、服務好、效率高。2013年底農機作業服務組織登記或注冊的68家，病蟲害統防統治專業化服務組織103家，從業人員近千人。

3、農業產業化龍頭企業開展農業社會化服務。主要服務形式有“公司+基地+農戶”、“公司+合作社（協會）+基地+農戶”、“公司+村委會+農戶”幾種模式。龍頭企業直接或通過合作社（村委會）間接為基地的農戶提供生產資料、資金和技術，并按合同收購農戶產品。比如河北國賓食品公司，就是通過群芳食用菌合作社，為廣大食用菌種植戶開展服務的。他們產前提供菌種、基質、塑料袋等栽培原料，產中提供技術指導，產后進行產品收購。以產業聯結形成經濟利益共同體。

4、其他社會組織在社會化服務組織中發揮重要作用。一是民間村級科技服務站，依托農資供應商、農民技術或專業大戶，在建立為農民提供技術咨詢、農資供應和市場信息等服務的社會化服務組織，二是科研院所提供的農技服務，包括提供新型的生產資料和生產加工技術等，他在提高農業科技含量、促進農村發展、農業增效、農民增收方面發揮著越來越重要的作用。三是農民經紀人隊伍，農民經紀人在農產品市場開拓、產品銷售方面提供大量的有效服務，已成為現代農業發展的中堅力量。

上述這些社會化服務組織都是構成現代化農業的基石，他們從不同的角度都對現代化農業發展發揮著巨大的推進作用。這些組織的領頭人都具備一定文化知識，各有一技之長，享譽一方，甚至有一呼百應的能量；懂經營善管理，有頭腦有威望，能言善辯，具有較強的說服鼓動能力，是農民中的佼佼者。

三、把農業社會化服務組織作為主要服務對象才能發揮農業技術推廣體系的最大能量

通過以上分析不難看出，面對推廣體系力量不足的實際，現延用傳統的推廣方式，很難收到理想的效果，要最大限度地履行職責，必須借勢發力，才能取得事半功倍的效果。再靠政府簡單的行政命令顯然不合時宜，必須改變傳統的思維模式，把技術推廣靠行政命令變為農民自愿接受，這就應該借各類農民專業服務組織之勢。首先把農業社會化服務組織作為主要服務對象，開展全面的技術指導和服務，然后讓他們發揮示范帶動和科技二傳手的作用，這樣才能發揮農業技術推廣體系的最大能量。其實現形式，主要有以下幾種：

1、摸清情況，建立聯系。縣鄉兩級農技推廣機構要詳細掌握所屬各類農業專業化服務組織的基本情況，建立聯系。農民專業合作社、協會、涉農企業、家庭農場、民間村級農技服務站（農資經銷點）、病蟲害統防統治服務隊（植保服務公司）等，一般都有注冊登記，了解和掌握有關信息并不難；像種植大戶這樣沒有注冊信息來源的可通過鄉級農技推廣機構統計獲得。分門別類，記錄在冊，創建聯系服務的檔案。

2、量身定做，主動服務。根據各類農業專業化組織的服務特點，制定有針對性的培訓指導計劃，做到從培訓內容、文化程度、知識層次、技術水平等各方面的量身定做，力求有很強的針對性。這樣才能使之學有所獲，學以致用，提高學習效果。

3、突出特點，開展一對一服務。對在當地農業經濟發展中有明顯帶動作用的產業化龍頭企業、專業化服務組織，要在技術上重點扶持。如寧晉縣的河北國賓食品公司、思農偉業有機食品合作社、群芳食用菌合作社、壟上行土地托管協會等，都是國家、省、市級龍頭企業、農民專業合作社示范社，或是規模大、服務范圍廣的農民專業服務組織，都有農技人員受聘，開展協約式一對一的技術服務。

4、項目合作，寓合作于扶持。有些國家和地方的支農項目，如陽光工程、農機深松、高產創建、配方施肥、病蟲害統防統治等很多農業技術推廣性項目，實施需要土地、需要承擔實體、需要人。對此，可在項目實施過程中，找到農技推廣機構與農民專業合作組織、企業的最佳結合點，開展合作。這樣技術機構可在項目實施過程中進行有效的技術指導，農民專業服務組織、企業還能獲得項目資金的支持和幫助，可謂互利共贏，順勢而為，更有利于使雙方合作走向良性發展的軌道。