農業科技成果轉化存在的問題與對策

秦潔 朱計格

農業科技成果轉化存在的問題與對策

秦潔 朱計格

一、農業科技成果轉化存在的問題

1、農業科研成果與農業生產實際聯系不緊密。在農業科技迅猛發展的今天，一方面，農業發展要依靠科技進步，另一方面，農業科技成果必須與農業生產實際密切聯系。要按照農業發展和農民需求來確定研究選題，可操作性強，農民能接受，這是科技成果轉化的前提條件之一。

2、國家對科技成果轉化資金投入不足。據了解，發達國家農業投資額與財政支出的比重通常在10%以上。而我國1990年財政用于農業（包括農林業）支出比重為10%，1995年下降為6.3%，2001年為5.5%。1998—2000年雖然大幅度增加了用于農業的財政資金，但主要是靠國債資金，而且85%以上用于大江大河治理和生態建設等重大工程，對農民直接改善生產生活條件，實現增產增收影響不大。

3、使用農業科技成果轉化的主體薄弱。農業科技成果本身具有潛在的生產力，只有通過農業科技成果使用者（農業生產者、農民）的應用，才能轉化為生產力。因此，農民是農業科技成果轉化的主體。農民自身的科技文化素質高低和采用科學技術意識的強弱程度是影響農業科技成果轉化的直接因素。從總體來看，目前我國農民的科技文化素質還比較低（年齡大，文化程度低，大多是初中）。采用科學技術的積極性不高，制約

了農業科技成果轉化。

4、轉化渠道不暢，中間環節薄弱。農業科技成果能否實現潛在生產力向現實生產力轉化，關鍵在于農業科技成果能否及時順暢地傳播擴散到成果采用者手中，使其應用于生產實踐并產生效益。完成這一傳遞任務的中間環節是農技推廣，它是促進農業科技成果轉化至關重要的工作。目前，從總體上講，我國的農技推廣體制、運行體制、推廣機構和推廣人員及工作條件等方面還存在不少問題，嚴重制約著農業科技成果轉化。

二、解決農業科技成果轉化問題的對策

1、完善運行體制，不讓科研與生產脫節。管理應創新，為科技成果轉化提供保障。科研院所要著眼管理創新，引進競爭機制，改革人事財務分配制度。要進一步放活科技人員，除了保留部分精干力量專心從事研究工作外，還要鼓勵科技人員以多種形式和途徑進入社會主義市場經濟主戰場，開展科技服務，深入了解農業生產實際需求。

2、提高農技推廣人員素質，促進農業科技成果轉化。一要穩定隊伍，充實人員，確保農技推廣人員有足夠的數量；二要盡量引進專業人才，控制非專業人才進入農業推廣機構。三要通過培養和繼續教育，對農技推廣人員進行知識更新，提高專業素質。四要出臺相關政策，鼓勵農技推廣人員到基層去工作，優先充實村站工作人員，滿足從事實際農技推廣的需要；五要增加農技推廣投入，提高農技推廣人員的待遇，改善農技推廣工作條件，解決農技推廣人員實際困難和后顧之憂，充分調動其積極性，使他們努力工作，愿為農技推廣多做貢獻。

3、加強農機推廣部門與農資企業協作。公益性基層農技推廣機構與農資企業簽訂合作協議，農技部門試驗示范成功的新品種、新農藥、新肥料、新農膜等農資新產品，經由農資企業以優惠價格供給當地的經銷商和農民。同時，農資企業經營的產品必須接受公益性農技推廣機構的監督，不得經營假冒偽劣產品。

4、積極推動土地的適度規模化、專業化和集約化經營。土地的集約化、規模化和專業化經營利于促進農業科技成果的轉化和應用，而科技成果的轉化、應用和推廣也利于集約化、專業化、規模化和產業化水平與生產效率的提高。要因地制宜，在穩定家庭聯產承包責任制的前提下，不拘一格推進農業及其科技成果的產業化過程，如培養種植、養殖業大戶，興辦國營、集體農場，建設國家專業化種植、養殖基地，創建農業科技園區和綜合示范基地等，促進科技成果轉化。

（作者單位：巨鹿縣農業局）