關(guān)于農(nóng)村精神文化建設(shè)的三點(diǎn)思考

劉艷娥，王 坤，郭鶴男

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 公共管理學(xué)院，河北 石家莊 050061）

黨的十八大報告指出：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅持面向基層服務(wù)群眾、加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程、加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費(fèi)開放。[1]精神文化作為一種重要的文化形式，有利于促進(jìn)農(nóng)民良好思想道德的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于農(nóng)民形成更加文明合理的生產(chǎn)、生活方式，有利于整個公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。

一、精神文化的界定

精神文化是文化層次理論結(jié)構(gòu)要素之一。所謂文化層次理論結(jié)構(gòu)包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化。精神文化是人類在從事物質(zhì)文化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上形成的一種人類所特有的意識形態(tài)，是人類各種意識形態(tài)觀念的集合，主要包括有關(guān)人類社會生活的思想理論、道德風(fēng)尚、文學(xué)藝術(shù)、教育和科技等精神方面。

農(nóng)村的精神文化建設(shè)是指堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，建設(shè)符合農(nóng)村實(shí)際的、貼近生活的優(yōu)秀的社會主義精神文化，主要包括農(nóng)民的思想道德水平的提升、教育的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)水平的提升、文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展等。

二、農(nóng)村精神文化建設(shè)存在的問題

自黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中全會以來，隨著進(jìn)一步深化文化體制改革的提出，農(nóng)村的精神文化建設(shè)在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，對促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時，我們也要看到，農(nóng)村的精神文化建設(shè)只是取得了初步的成績，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況各異，地理生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、傳統(tǒng)的文化理念、風(fēng)俗習(xí)慣差異很大，各地農(nóng)村的精神文化建設(shè)特點(diǎn)不同，發(fā)展也很不平衡，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，制約著精神文化建設(shè)的發(fā)展。綜合來看主要有以下三方面的問題。

（一）農(nóng)民的精神文化生活品質(zhì)有待提高

1.思想觀念落后導(dǎo)致錯誤的精神文化消費(fèi)方式。在我國，大多數(shù)農(nóng)民只接受過小學(xué)或初中教育，普遍的文化水平較低。另外，農(nóng)村不具備城市發(fā)達(dá)的疏導(dǎo)工具，致使一些農(nóng)民的思想觀念、精神信仰、價值取向產(chǎn)生了錯位，缺乏積極健康的精神文化生活，比如燒香拜佛、占卜算命等一些封建落后觀念仍舊存在。在一些農(nóng)村賭博風(fēng)氣盛行，不僅影響了農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活，而且使其精神上感覺更加空虛。因此，農(nóng)民精神文化生活品質(zhì)和境界均有待于進(jìn)一步提高和改善。[2]

2.精神文化活動不經(jīng)常展開，文化活動影響面小。在我國農(nóng)村大部分地區(qū)，各種精神文化活動大多是被動展開的，大多是為了應(yīng)付上級精神文化建設(shè)落實(shí)情況的檢查，臨時組織開展的。由于這種臨時性、隨機(jī)性，影響了農(nóng)民的參與熱情，即使是自發(fā)組織的文化活動，也不是定期舉行的，不具有經(jīng)常性，而且精神文化活動形式簡單，內(nèi)容缺少豐富性和多樣性。

（二）農(nóng)村精神文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題

隨著國家文化建設(shè)的推進(jìn)，不論在資金、政策還是制度上，國家對于精神文化建設(shè)都給予了一定的支持，加快了農(nóng)村精神文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，但農(nóng)村精神文化的落后面貌并沒有得到根本的改善。

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。特別是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，廣播電視的覆蓋面還很低，使得大部分農(nóng)村群眾仍然不能看到豐富多彩的電視節(jié)目，極大制約了農(nóng)村精神文化建設(shè)的深入發(fā)展。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊沒有成立正規(guī)的綜合文化站和文化活動中心，農(nóng)民參加或舉行精神文化活動沒有固定場所，影響了農(nóng)民參加創(chuàng)新活動的積極性。

2.基礎(chǔ)設(shè)施簡陋老化。在我國大部分地區(qū)，雖然成立了綜合文化站和活動中心，但是這些文化站場所包括文化站、農(nóng)家書屋等設(shè)施簡陋，有的是“一間房子，多塊牌子”，設(shè)施設(shè)備過于老化，難以充分發(fā)揮文化設(shè)施的重要作用。有的由于利用率低，基本上處于停頓關(guān)門狀況。

（三）農(nóng)村精神文化建設(shè)管理體制存在問題

首先，國家對農(nóng)村精神文化的建設(shè)給出了宏觀的規(guī)劃，但在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)，國家的這種規(guī)劃更多的是停留在文件上，很難得到實(shí)效的貫徹和落實(shí)。對農(nóng)民精神文化生活的不關(guān)心，根本無法使文化產(chǎn)品、文化服務(wù)深入農(nóng)村和服務(wù)農(nóng)村。其次，對農(nóng)村基層文化資源開發(fā)不夠，活動內(nèi)容單調(diào)、形式單一的狀況沒有根本改變?？商峁┑奈幕?wù)內(nèi)容和文化資源匱乏，農(nóng)村精神文化沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用。再次，農(nóng)村精神文化生活缺乏活動骨干，隊伍素質(zhì)參差不齊。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員干著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，“種別人的田，荒自己的地”，[3]更有甚者，在農(nóng)村一些地方，根本就沒有相關(guān)人員，農(nóng)村精神文化建設(shè)缺乏活力，文化活動缺乏創(chuàng)新。另外，具備相關(guān)文化底蘊(yùn)的專業(yè)人員不愿到農(nóng)村工作，使農(nóng)村的精神文化建設(shè)缺乏新鮮血液的注入，極大地阻礙了農(nóng)村的精神文化建設(shè)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村精神文化建設(shè)的對策

目前我國農(nóng)村的精神文化建設(shè)不可避免地還存在著很多問題，對此，我們不能等閑視之，應(yīng)該正確認(rèn)識這些問題，客觀地進(jìn)行分析，找出具體原因，并且按照黨中央加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村精神文化建設(shè)的要求，有計劃有步驟地改進(jìn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村精神文化建設(shè)的措施，使廣大的農(nóng)民群眾享受到科學(xué)、文明、健康、穩(wěn)定的精神文化生活。具體的可以從以下幾方面努力。

（一）激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，引領(lǐng)正確的精神文化消費(fèi)觀

1.滿足農(nóng)民群眾精神文化消費(fèi)的需求，調(diào)動農(nóng)民的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村精神文化宣傳，向廣大群眾解讀國家文化建設(shè)的政策，扶持農(nóng)民群眾精神文化建設(shè)的信心。強(qiáng)化農(nóng)民群眾認(rèn)識，通過開展各種精神文化活動，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的參與熱情。比如，各地基層政府組織舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣木裎幕顒?。特別要注意，活動組織的頻率和影響力不能僅是應(yīng)付上級的檢查，舉辦一些不痛不癢的活動。應(yīng)該制定各種活動規(guī)劃并落到實(shí)處，形成周期和規(guī)模，使廣大群眾真正參與到活動中來，滿足其精神文化生活的需要。

2.樹立正確的精神文化消費(fèi)觀。為了改變農(nóng)民錯誤的精神文化消費(fèi)觀，首先，應(yīng)該加大宣傳教育，列舉各種落后消費(fèi)方式弊端以及帶來的不良影響，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚先進(jìn)健康科學(xué)的文化。其次，應(yīng)該加大各種科學(xué)知識的普及，舉行精神文化建設(shè)培訓(xùn)班，改變農(nóng)民落后的思想觀念和生活方式，培養(yǎng)廣大農(nóng)民讀書看報的良好習(xí)慣。再次，要充分利用各種精神文化活動和農(nóng)民群眾的智慧，創(chuàng)作生產(chǎn)出更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾、健康科學(xué)、積極向上的優(yōu)秀農(nóng)村題材的精神文化作品，發(fā)揮精神文化活動的正確導(dǎo)向作用，為農(nóng)村精神文化建設(shè)注入開拓進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神力量，提高農(nóng)民精神文化生活品質(zhì)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)精神文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快農(nóng)村精神文化建設(shè)的重要實(shí)踐載體，農(nóng)民群眾有了自己的文化活動陣地，才會促進(jìn)各種形式的精神文化活動的開展與繁榮，才會促進(jìn)農(nóng)村精神文化的發(fā)展，促進(jìn)整個農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建立。同時基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要多方的努力。首先，從財政支持方面來看，應(yīng)該將農(nóng)村精神文化活動和建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，形成專項(xiàng)的建設(shè)基金，建設(shè)一些滿足農(nóng)民切身需要的文化項(xiàng)目，比如普及廣播電視村村通，建設(shè)農(nóng)村電影放映室和文化室。其次，在財政支持的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村委會應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際情況，積極爭取各方支持，完善文化設(shè)施建設(shè)，可以對廢棄的舊校舍、舊會場等場所進(jìn)行二次利用，將其改造成宣傳文化陣地，為農(nóng)民參與和享受文化生活創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村精神文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。[4]再次，從管理維護(hù)來說，應(yīng)該建立日常管理與維護(hù)規(guī)范，有專職的文化工作者對各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)，為廣大農(nóng)民提供良好的活動環(huán)境，以便提高各種設(shè)施的利用率，促進(jìn)精神文化的建設(shè)。最后，應(yīng)該加大對各種文化設(shè)施資源的整合力度。按照綜合性、多功能性的原則，以文化活動室為陣地，配套經(jīng)費(fèi)和人員，優(yōu)化基層精神文化資源，擴(kuò)展功能，共建共用，形成集教育、科普、信息服務(wù)、體育娛樂為一體的精神文化綜合服務(wù)設(shè)施。

（三）建立健全農(nóng)村精神文化體制機(jī)制建設(shè)

1.設(shè)立農(nóng)村精神文化建設(shè)專項(xiàng)基金。應(yīng)該把農(nóng)村精神文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，同時，應(yīng)該利用多種渠道籌集資金，爭取上級部門的資金支持，請求幫扶聯(lián)系部門的資金援助，社會組織和團(tuán)體的捐助，特別是地方鄉(xiāng)賢的捐助，還有農(nóng)民群眾的自籌經(jīng)費(fèi)，由此形成一個全方位、多層次的籌資系統(tǒng)。把所有經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對基金的監(jiān)管，嚴(yán)禁挪用、濫用專項(xiàng)資金，以保證精神文化活動的順利開展，促進(jìn)精神文化資源的開發(fā)，促進(jìn)精神文化活動的多元化發(fā)展。

2.完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)文化政策。首先，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員編制，提高工資待遇，妥善解決工作經(jīng)費(fèi)；發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織對精神文化建設(shè)推動作用，形成一個有層次有活力的工作隊伍。其次，建立起精神文化建設(shè)的長效機(jī)制，根據(jù)國家的文化政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定精神文化建設(shè)的具體規(guī)劃，有計劃有步驟地扎實(shí)推進(jìn)精神文化建設(shè)。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［R］.2011－11-08.

［2］中共寧德市委宣傳部課題組.當(dāng)前閩東農(nóng)村精神文化生活狀況調(diào)查研究［J］.寧德師專學(xué)報，2011，（1）：42-46.

［3］陳娜，皮慶.農(nóng)村精神文化建設(shè)狀況與需求調(diào)查研究［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，（11）：84-86.

［4］關(guān)瑞華.和諧社會視域下的農(nóng)村精神文化建設(shè)問題研究［J］.社會縱橫，2011，（53）：53-55.