我國城市社區(qū)全民健身設施體系構(gòu)建研究

朱淑玲

(華北水利水電大學 體育部, 河南 鄭州 450046)

我國城市社區(qū)全民健身設施體系構(gòu)建研究

朱淑玲

(華北水利水電大學 體育部, 河南 鄭州 450046)

應對體育事業(yè)發(fā)展的新形勢，構(gòu)建多元化全民健身體系已經(jīng)成為我國體育改革的一項重大工作。研究分析我國全民健身體系建設過程中存在的主要問題，并提出了實現(xiàn)構(gòu)建多元化全民健身服務體系的發(fā)展思路，對加快實現(xiàn)《全民健身計劃》提出的形成比較健全的全民健身服務體系的目標任務提供新的理論視野。

全民健身；體育設施；服務體系

城市社區(qū)健身場所，是社區(qū)民眾生活、學習的重要區(qū)域。從某種意義上來講，城市社區(qū)居民健身體系的建設是和諧城市建設中不可或缺的抓手。1995年6月《全民健身計劃綱要》實施以來，各級政府也相應出臺了一些規(guī)章制度，進行積極指導和引導。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國投入全民健身工程建設的總資金超過233億元，旨在緩解廣大群眾日益增長的健身需求與健身場地設施嚴重不足的問題。因此，面對我國城市社區(qū)健身設施的社會需求，廣大民眾健身的迫切要求以及全民健身服務體系的實踐探索等，對構(gòu)建城市社區(qū)全民健身體系提出了具體要求。加強對構(gòu)建城市社區(qū)全民健身設施進行科學性研究是政府和學術(shù)界面對的新問題，也是我們秉待解決的問題。

一、城市社區(qū)健身體育設施配置中存在的主要問題

全民健身設施分類復雜，國家體育總局群體司組編《社會體育指導員技術(shù)等級培訓教材(三級)》(2012年)根據(jù)全民建設路徑使用群體的不同按照其配置分類一般分為四大類：一是以趣味性、娛樂性為主的兒童健身設施；二是以有氧運動器材為主的中、老年健身設施；三是以力量訓練器材為主的青、少年健身設施；四是通用性器材較多的大眾健身設施[1]。社區(qū)健身設施的建設越來越多地影響著居民生活和工作的效率。大眾健身熱情愈演愈烈，“每天鍛煉一小時，健康工作五十年”理念逐漸深入人心。為了增強鍛煉效率和避免運動損傷的發(fā)生，健身場所選擇以及健身方式、方法選取的科學合理性尤為重要。

(一)體育設施安置點針對性不同，影響健身人群活動積極性

城市社區(qū)居民參加體育鍛煉的場所一般比較固定，主要是公園、廣場、街道邊、免費開放的單位體育場館、收費的體育場地等，這些健身場所主要是露天的，空氣流動性強，質(zhì)量好。另外，健步走，以其簡單、輕松被廣大居民接納，深受群眾歡迎，從而取代了跑步。球類和武術(shù)項目也是大家比較喜歡的健身項目。社區(qū)健身設施設置首先要考慮居民的具體需求。男性大多喜歡動的項目，如：跑步、球類、武術(shù)。女性喜歡塑性且?guī)в忻栏械幕顒禹椖?，如：健美操、民族舞、交誼舞、散步等。由此，健身設施配置中要充分考慮針對性，不同人群選擇活動器材和方式的差異性等，從而增強健身人群活動的積極性。

(二)全民健身設施配置要有實用性和安全性

不同的健身器材對人體肌肉、骨骼的鍛煉起到了不同的作用，同一種鍛煉手段和方式因采取的鍛煉角度不同也有所差別。科學鍛煉身體的原則一般是由鍛煉強度大小，強度鍛煉順序，大小肌肉群刺激順序，關(guān)節(jié)上下活動順序等因素決定。為了防止鍛煉的盲目性和不科學性，居民在跑、跳、攀爬、平衡和柔韌等方面器材鍛煉中要著重考慮上肢、下肢、背部、腹部、腰部肌肉鍛煉，以防運動損傷和過度鍛煉。所以，在體育設施配置中要充分考慮配置合理順序，不能隨便安放，還要考慮設施多樣性，不重復和呈現(xiàn)單一情況。

安全性是健身設施首要保證的一個方面。由于健身的人群并不需要掌握非常高的體育運動技能，而且，老年、兒童在社區(qū)場地活動次數(shù)頻繁，因此鍛煉過程中的安全問題尤為重要。

《2012年室外健身器材配建管理工作報告》指出，截止到2012年抽查結(jié)果顯示，城市社區(qū)健身設施無重大質(zhì)量問題的器材盡管占抽查器材總數(shù)的80%，但健身設施中存在著因長年風吹日曬生銹、腐爛、斷裂、零部件缺少等種種問題。也有1%的器材因安裝選址不當，這些情況極易對人身造成損傷。

建議健全維修體系，形成體育局、街道辦事處、社區(qū)和專門維修人員組成的安全檢查小組，定期對健身器材進行維修和保養(yǎng)，制定各類器材安全管理制度，明確使用范圍。另外，加強對維修廠家和維修人員的監(jiān)管，真正做到使用中無危險。除此之外，健身器材針對人群多是無鍛煉經(jīng)驗的體育愛好者，場地安置多選擇室外松軟草坪、塑膠場地，或者有細沙的空閑場地為好，以充分保護健身者的安全。有條件的社區(qū)可以安排專業(yè)的社會指導員進行專門的身體鍛煉技術(shù)培訓，增強鍛煉的規(guī)范性和科學性，防止傷害事故發(fā)生。

(三)增強趣味性和娛樂性，吸引更多的民眾參與鍛煉

隨著人民生活水平的大幅提高，經(jīng)濟基礎的增強，人民對生活方式的追求日益豐富。群眾體育調(diào)查結(jié)果表明:我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人中有23.2%的人每年至少參加過4次體育比賽或表演，更有72.6%的人堅持在周末參加1小時以上的體育娛樂活動[3]，達到了發(fā)展中國家靠前的水平。在體育設施方面，根據(jù)第六次全國體育場地普查結(jié)果，截止到2013年底，我國體育場地數(shù)量為169.46萬個，人均體育場地 1.46 m2[2]。可見，“生活要小康，身體要健康，花錢買健康”的生活理念已深入到群眾日常生活之中。群眾參與體育鍛煉的意識不斷增強，鍛煉身體采取的方式和方法也獲得了長足的發(fā)展，對鍛煉的環(huán)境和場地設施要求也在逐年增強。雖然健身設施安置地點不同，但是針對不同周邊健身人群，無論參與鍛煉的人群如何變換，趣味性、娛樂性是配置健身設施的一個因素。相關(guān)部門在選擇公園廣場、道路旁及各類小區(qū)等場地進行安置時，配置得美觀協(xié)調(diào)將大大增加健身環(huán)境所在區(qū)域的可觀賞性，吸引健身人群參與健身中。健身設施安置設計者應考慮人群參與鍛煉時能愉悅身心，器材具有趣味性和靈活性。在全民健身資源既定的條件下，可以通過優(yōu)化配置全民健身資源，科學合理配置體育設施安置數(shù)量和比例，滿足群眾鍛煉所需設施和場所，增強群眾健身、娛樂的興趣，進而促進全民健身工程的全面發(fā)展。

二、城市社區(qū)健身體育設施配置實施對策

盧元鎮(zhèn)等指出：“健身設施的合理布局應注意以下幾個問題：一要接近服務對象；二要交通便利；三是不同類型的體育設施要相對集中；四要有利于促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵4]目前，城市社區(qū)體育設施配置科學性和合理性秉待解決。

(一)加大健身設施的研發(fā)市場，改進全民健身設施使用性，進一步增強體育健身設施的研發(fā)力度

中國體育目標是由體育大國向體育強國邁進。在舉國體制深度改革優(yōu)勢下，全民健身市場資源潛力開發(fā)秉待解決。引進和結(jié)合國外先進的體育市場運作模式，運用新穎的管理方法對全民健身設施制造廠商進行政策優(yōu)惠調(diào)整，加大群眾體育活動用品研發(fā)力度，制定群體體育用品和器材的生產(chǎn)和管理標準，是推進全民健身繼續(xù)前進的基礎。

(二) 增加體育設施資金投入渠道，提高城市社區(qū)全民健身設施的供給水平

城市社區(qū)健身設施投入的是專項資金，因此，資金來源少、 支持力度小是社區(qū)健身場所建設的一道門坎。街道和居委會日常管理和維護沒有專門資金，依靠居民和社區(qū)自籌是杯水車薪。 這就造成了健身設施配置越多后期維護管理費用越高的局面，從而形成惡性循環(huán)，制約著城市社區(qū)健身設施活動的進一步開展。 因此，政府加大對城市社區(qū)健身設施維護保養(yǎng)的資金支持必不可少。通過相關(guān)政府部門的扶持建立和完善城市社區(qū)公共體育財政供給的資金保障體系，完善體育市場與社會力量為主的多主體公共體育資金供給機制，明確各自的責任和義務，形成政府、社會和市場三者之間有機的協(xié)作和互補，從根本上提高社區(qū)公共體育設施的供給水平。重視社會化的資金來源，鼓勵個人、集體與社會投資合辦體育場所，提供更多免費服務或定期提供免費服務活動場所。

(三)以方便廣大民眾為目的，科學選址，注重健身設施配置的布局，加強管理力度

社區(qū)體育設施配置使用的首要任務是滿足城市社區(qū)居民進行體育鍛煉需求。調(diào)查表明，參與健身活動居民多以中老年群體為主，健身時間多在早晨和傍晚，青少年群體活動多選擇室內(nèi)場所。盡管不同人群活動時間和地點有差異性，但卻有一種相同的傾向性是優(yōu)先選擇離家距離近的體育活動場所。由此可見，健身設施配置的選址除了要考慮到建設在離居民聚集區(qū)近的地方外，還需要考慮到便于公眾使用，以及周邊環(huán)境適合鍛煉等因素。另外，還需要進一步增加社會體育指導員的配備數(shù)量。

(四)注重場地類型建設，合理搭配，提高體育設施建設使用實用性

公共體育設施建設必須以滿足全民健身需求為工作中心，注重結(jié)構(gòu)的合理性，進一步滿足社會大眾健身的多元化需求。

由于生活質(zhì)量的不斷提升，促進了社區(qū)居民的體育文化需求，強身健體的需求越來越迫切，從而促使政府職能部門積極引導民眾提高現(xiàn)有公共體育設施的利用率，避免資源浪費。健身設施配置應合理利用空閑場地，根據(jù)人體鍛煉的機理，合理搭配健身器材數(shù)量以及保證場地的平坦和舒適。器材種類全面，可操作性高。目前體育鍛煉者在使用健身器材時多是模仿或者閱讀器材使用說明書，對于器材的可開發(fā)功能需要通過一段時間的使用才能挖掘，這勢必影響了居民活動積極性。所以，在建設健身場所時應在符合居民健身要求下，從方便居民健身出發(fā)，從健身的多功性能和實用性出發(fā)，充分考慮各類健身場所的后續(xù)使用和維護等問題。

(五)政府職能部門理清各方的權(quán)責界限，提供公共產(chǎn)品及其公共服務，開放公共體育場館

在全民健身背景下，公共體育場館開放勢在必行。針對資產(chǎn)性質(zhì)多元化，以何種方式調(diào)動開放，需要政府部門深刻挖掘。毫無疑義公共體育場館向社會開放是提高場館利用率，利國利民。政府職能部門鼓勵個人和集體投入資金進行非營利性模式運營，補給資金，引導合理收費，使當事各方實現(xiàn)利益最大化。政府引導市民更好地利用各類公共設施，最大限度地挖掘社會體育資源，使市民的選擇更趨多元化。同時，制定明確的量化資費標準，充分考慮老百姓健身消費承受能力，使更多的人能夠充分享受到體育運動帶給他們的精神享受。做到將社區(qū)體育設施規(guī)劃納入城市體育發(fā)展規(guī)劃，使社區(qū)體育設施的建設走產(chǎn)業(yè)化的道路。

三、結(jié)語

城市社區(qū)健身設施建設是一個長期的過程，其需要社會各界的參與支持，需要系統(tǒng)而長期的規(guī)劃和建設?！拔覈鞘猩鐓^(qū)健身設施規(guī)劃和建設”理念的建立，無疑是對全面健身系統(tǒng)理論的一個突破。它在繼承各類城市發(fā)展理論優(yōu)點的基礎上，注重對城市社區(qū)體育健身資源這一特殊資源的關(guān)注，解決了諸多健身設施配置過程中的遺留問題，對城市社區(qū)體育設施配置建設的長遠問題提出了獨到的見解，以創(chuàng)新的視角實現(xiàn)了全面健身設施配置長期的社會效益并帶動全面健身的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 國家體育總局社會.社會體育指導員技術(shù)等級培訓教材(三級) [M] . 北京：高等教育出版社，2003.

[2] 第六次全國體育場地普查概況[EB/OL].http://sports.people.com.cn/n/2014/12261c22155-26281008.html.

[3] 中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告[EB/OL]. http://www.sport.gov.cn/n16/n41308/n41323/n41345/n41426 /n42527/n42632/171416.html,2002-12-6.

[4] 宮曉麗.社區(qū)體育生態(tài)化服務體系的構(gòu)建[J] .北京體育大學學報,2008(9).

[5] 紅學.我國新農(nóng)村建設中體育發(fā)展的思考[J].成都體育學院學報，2011(2).

[6] 新光.下一個10年我國群眾體育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].體育學刊，2009(6).

(責任編輯：董紅克)

StudyontheConstructionofCityCommunityFitnessFacilitiesSysteminChina

ZHU Shu-ling

(DepartmentofPE,NorthChinaUniversityofWaterResourcesandElectricPower，Zhengzhou450046,China)

To deal with the new situation of the development of the sports, the construction of diversified national fitness system has become a major work of sports reform in China. This study analyzes the main problems existing in the construction process of the national fitness system and proposes the development to construct diversification sports service system of the national fitness. It provides a new theoretical perspective for the goal of the national fitness service system to speed up the implementation of “National Fitness Program”

national fitness;sports facilities，service system

2014-09-06

河南省教育廳人文社會科學研究項目(2013-QN-358)

朱淑玲(1974—)，女，山東高密人，華北水利水電大學體育部副教授。

D669.3

： A

： 1008—4444(2014)06—0062—03