習近平外交思想新理念

○ 劉光遠

（作者系中共湖北省委黨校副校長）

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，準確把握國際國內形勢的新變化、新特點，就我國外交戰略方針和政策主張提出了一系列新思想新理念，引領我國外交進入了一個新的發展期。認真學習、深刻領會習近平的外交思想，對于我們進一步做好新時期外交工作，全面推進中國特色社會主義偉大事業創造良好國際環境和有利條件具有重要指導意義。

一、對中國外交戰略提出新思路

外交戰略是指國與國之間在交流和交往過程中根據各國不同情況，在某一段時間內，以維護本國利益為出發點而制定的方針路線方略。新中國成立之初，我國實行“一邊倒”的外交戰略。隨著國際形勢的變化，我國不斷調整外交戰略。上世紀70年代，我國與美國等西方國家相繼建立了外交關系，拓展了我國的外交戰略空間。冷戰結束后，鄧小平作出“和平與發展”是當代世界主題的科學判斷，并提出“韜光養晦、有所作為”的戰略思想，為我國集中精力進行社會主義現代化建設營造了良好的國際環境。經過改革開放以來30多年的發展，我國綜合國力不斷增強，國際地位和影響力顯著提升，在推進世界經濟增長、國際體系轉型和國際機制改革等方面發揮著不可或缺的重要作用，但在國際經貿體制、地區安全等方面也面臨新的挑戰。習近平科學分析國際形勢發展趨勢和全球戰略態勢，提出要建立“世界命運共同體”的崇高理念和“合作共贏”的戰略思想。習近平強調，人類生活在同一個地球村，各國和各國人民應該共同享受尊嚴、應該共同享受發展成果、應該共同享受安全保障，使地球村成為共謀發展的大舞臺，而不是相互角力的競技場，要推動建設“全球發展伙伴關系”，“牢固樹立命運共同體意識”。中國要致力于國際關系更加民主化、國際秩序和國際體系更加公平合理，促進世界的持久和平、共同繁榮。習近平關于“世界命運共同體”、“合作共贏”的思想，勾畫了未來一段時期中國外交的基本方向，明確了中國作為全球大國的戰略定位，顯示了中國對世界和平和人類進步所肩負的神圣責任。

二、對中國和平發展道路作出新闡釋

中國必須走和平發展道路，是基于中國國情的必然選擇，是基于當今世界發展潮流的必然選擇。習近平擔任總書記后，多次申明中國和平發展的理念，他一再強調，中國將堅定不移走和平發展道路，“君子一言，駟馬難追”、“我們說話是算數的，實踐已經證明中國是說到做到的”。面對此起彼伏的國際熱點和錯綜復雜的周邊形勢，習近平要求全黨要“增強戰略定力”、“要沉得住氣”，反映了習近平對世界和平與發展大勢的準確把握和不為風險所懼、不為干擾所惑的從容自信。在闡明中國堅持走和平發展道路的同時，習近平強調，世界和平需要各國共同創造和維護，“希望世界各國都走和平發展道路，共同致力于世界和平與發展”、“不能這邊搭臺，那邊拆臺”、“不能為一己之私把一個地區乃至世界搞亂”。針對一些國家根據歷史上“國強必霸”的邏輯，不懷好意地渲染中國威脅論，習近平強調，中國的發展不是自私自利、損人利己、我贏你輸的發展，對他國不是挑戰和威脅，中國不會稱霸，決不搞擴張。中國的發展成果要惠及周邊國家，惠及世界，變成世界的機會。習近平指出，和平發展道路能不能走得遠，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇。習近平把實現中華民族偉大復興的“中國夢”與實現人類和平與發展的“世界夢”結合起來，深刻闡明了中國和平發展的目的和對世界發展的貢獻。與此同時，習近平也強調，中國堅持和平發展，但決不拿原則做交易，即決不能放棄正當權益、決不能犧牲國家核心利益，“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果”。這為我國和平發展的外部條件劃定了底線。

三、對構建新型大國關系提出新主張

大國是國際舞臺的主角，大國關系在一定程度上決定國際局勢發展的走向。縱觀人類社會發展史，新興大國和守成大國之間往往難以避免“修昔底德陷阱”。據史學家研究，自1500年以來，一個新崛起的大國挑戰現有大國的案例共有15例，其中發生戰爭的就有11例。近代以來，美國逐步取代英國成為超級大國，特別是冷戰結束后，美國成為唯一的超級大國。隨著中國經濟實力的增強，特別是2011年中國超越日本成為世界第二大經濟體，部分美國公眾，包括一些國際輿論，認為中國已成為美國的頭號對手，已對美國的超級大國地位構成挑戰和威脅。中國的崛起勢不可擋，中美之間能否跨越“修昔底德陷阱”，是新一屆中央領導集體面臨的現實課題。習近平以高超的政治智慧和開放包容的胸襟，深刻分析中美關系的大局，提出推動構建中美新型大國關系，實現中國與美國等各大國良性互動、合作共贏的重要理念。習近平指出：“明者因時而變，智者隨時而制。要摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發展的舊框框。”中美之間要拋棄冷戰思維，不搞零和游戲，要堅持不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏的原則，妥善處理兩國關系。雙方要客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做伙伴，不做對手，通過對話合作而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧；要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此的核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步；要堅持互利共贏，在追求自身利益的同時，兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展。習近平關于構建新型大國關系的新理念，不僅有利于中美關系的長遠發展，使我國在新一輪大國關系調整中處于更加主動有利的地位，而且對推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，維護世界的持久和平也具有重要指導意義。

四、對做好周邊外交提出新要求

我國是世界上周邊鄰國最多的國家，達29個，其中直接接壤的鄰國就有14個。習近平非常重視周邊外交，進一步提升了周邊在中國總體外交中的地位，并將其列為首腦外交的重點。習近平指出：“無論從地理方位、自然環境還是相互關系看，周邊對我國都具有極為重要的戰略意義。”他形象地比喻，“遠親不如近鄰”、“鄰居好，無價寶”。審視我國周邊形勢、周邊環境的深刻變化，習近平指出：“我們的周邊外交必須與時俱進，更加主動。”他強調“思考周邊問題，開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角”、“要謀大勢、講戰略、重運籌，把周邊外交工作做得更好”。并提出發展同周邊國家關系要“突出體現親、誠、惠、容的理念”、“要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力”。習近平還對做好新形勢下的周邊外交工作提出了具體要求，即要著力維護周邊和平穩定大局，著力深化互利共贏格局，著力推進區域安全合作，著力加強對周邊國家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，鞏固和擴大我國同周邊國家長遠發展的社會和民意基礎。習近平關于周邊外交的新思想新觀念，對于增進我國與周邊國家的戰略互信，爭取良好周邊環境，編織共同利益網絡，實現亞洲的和平穩定與共同發展具有重要意義。

五、對推進與發展中國家關系提出新理念

鞏固和發展同發展中國家的關系，是我國對外政策的基礎。新中國成立后，作為同是發展中國家的中國，堅持義利并舉、以義為先的原則，不僅給第三世界國家政治上、道義上的支持，而且在自身經濟十分困難的情況下，向第三世界國家提供了力所能及的幫助，贏得了廣大發展中國家的尊重、信任和支持。習近平秉承新中國外交傳統，深刻分析我國國情和世界形勢的變化，提出對周邊和發展中國家要堅持正確義利觀。他指出：義，反映的是我們的一個理念，共產黨人、社會主義國家的理念，就是希望全世界共同發展，特別是希望廣大發展中國家加快發展。利，就是恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，實現雙贏，要對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計較。習近平特別強調，中國要從世界和平與發展的大義出發，政治上秉持公道正義，遵守國際關系基本準則，與發展中國家平等相待，堅決反對霸權主義和強權政治，維護發展中國家的合法權益。經濟上堅持互利共贏、共同發展。要積極探索與發展中國家合作的新途徑、新方式，加大對發展中國家特別是貧窮國家的援助，幫助它們實現自主發展和可持續發展。習近平的義利觀，既繼承了我們黨以義為先的外交傳統，又賦予了其新的時代內涵，體現了新一屆中央領導集體對中國未來國際地位和作用的戰略謀劃，也向世界展示了中國作為大國和第二大經濟體致力于維護世界和平、促進共同發展，建立“世界命運共同體”的誠心和決心。