新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村留守兒童問題探析

趙艷霞

(邵東縣委黨校，湖南 邵陽(yáng)422800)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，城市化、工業(yè)化迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)差距日益增大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)，留守兒童作為一個(gè)特有群體出現(xiàn)在農(nóng)村中。農(nóng)村留守兒童問題集中體現(xiàn)了農(nóng)村在城市化進(jìn)程中遭遇的矛盾和困惑，而留守兒童問題的解決不僅關(guān)系到留守兒童的未來(lái)，更影響到農(nóng)村的發(fā)展以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

1 農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

留守兒童一詞最早出現(xiàn)于20 世紀(jì)90 年代，是指父母一方或雙方流動(dòng)到其他地方，孩子留在戶籍所在地因此不能長(zhǎng)期與父母或父母中的一方生活在一起的兒童［1］。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，在2010 年底，全國(guó)留守兒童總數(shù)約5 861萬(wàn)，平均每4 個(gè)農(nóng)村兒童中就有1 個(gè)留守兒童。并且留守兒童的數(shù)量正呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)。從無(wú)數(shù)的報(bào)道中我們也可以發(fā)現(xiàn)兒童因留守而發(fā)生的事故數(shù)不勝數(shù)。可以說(shuō)，無(wú)數(shù)農(nóng)村留守兒童正有意無(wú)意地成為一個(gè)家庭、一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。

2 留守兒童產(chǎn)生的原因

2．1 留守兒童問題產(chǎn)生的根本原因

改革開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分水嶺，在此之前，農(nóng)民由于戶籍制度以及生產(chǎn)要素等限制，很難自由流通。改革開放如一夜春風(fēng)吹暖大地，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多低廉勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)差距的拉大進(jìn)一步刺激著農(nóng)民走向城市。但隨之而來(lái)的是農(nóng)民工在城市生活中地位、權(quán)利的不平等，城市并沒有真正的容納他們。收入低、工作環(huán)境惡劣、社會(huì)保障不健全、子女入學(xué)難等，常常困擾著他們。可以說(shuō)，改革開放30 年來(lái)的發(fā)展某種意義上就是以城鄉(xiāng)二元分制為前提、亦是為發(fā)展代價(jià)的。為了更好的生活，他們走進(jìn)城市，而因?yàn)樯畹钠D辛，他們不得不把孩子留守在農(nóng)村。因此，留守兒童產(chǎn)生的根本原因是城鄉(xiāng)二元體制的結(jié)構(gòu)矛盾。

因此，徹底解決留守子女問題的前提是消弭城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，這不僅僅是要解決表面上所呈現(xiàn)的農(nóng)民的社會(huì)保障問題，或者提高農(nóng)民的收入等，其本質(zhì)是社會(huì)權(quán)利調(diào)整和利益的重新分配問題。

2．2 留守兒童問題產(chǎn)生的具體原因

2．2．1 家庭之傷:重養(yǎng)輕教，方式不當(dāng)

家庭是社會(huì)的基本單位，留守兒童的家庭已與傳統(tǒng)意義上的家庭在結(jié)構(gòu)上有一定的區(qū)別，留守家庭中家庭結(jié)構(gòu)的不健全導(dǎo)致留守兒童在道德品質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)業(yè)成績(jī)，以及身體發(fā)育方面存在一些較為嚴(yán)重的問題。家庭結(jié)構(gòu)的不健全導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的家庭教育長(zhǎng)期處于“真空狀態(tài)”，父母長(zhǎng)期不在身邊，作為孩子的第一任老師，他們無(wú)法言傳身教，留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中所遇到的困惑、難題都無(wú)人傾訴。培養(yǎng)孩子，就要多和他們?cè)谝黄穑驗(yàn)橛H情的撫慰和關(guān)懷有助于孩子的成長(zhǎng)，留守兒童最渴望也最欠缺的就是父母的陪伴與教導(dǎo)。同時(shí)，大部分留守兒童是隔代監(jiān)護(hù)，老人除了要從事繁重的農(nóng)活，還要擔(dān)起帶養(yǎng)孩子的重任，力不從心，因此，留守兒童安全隱患不容小覷。另外一些父母因?yàn)椴荒芘惆楹⒆痈杏X愧疚，在物質(zhì)上進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)待孩子的要求從不說(shuō)不，這種放縱+溺愛的教育模式使得孩子性格暴躁、自我等。

2．2．2 學(xué)校之傷:愛的死角，教育失衡

首先是教育評(píng)價(jià)機(jī)制的不合理。素質(zhì)教育是國(guó)家所倡導(dǎo)的教育模式，但是由于經(jīng)濟(jì)文化的差異，在許多農(nóng)村學(xué)校仍然是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式，分?jǐn)?shù)高低成為衡量學(xué)生優(yōu)秀與否的唯一準(zhǔn)則。在受教育的過(guò)程中，留守兒童由于沒有父母的陪伴，作業(yè)沒有人督促，學(xué)習(xí)沒有人指導(dǎo)，成績(jī)不理想。有一些外出務(wù)工的父母認(rèn)為能掙錢就是本事，忽略孩子的學(xué)習(xí)，甚至有些孩子沒有完成基礎(chǔ)教育就被父母帶出打工。錯(cuò)誤的金錢觀導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)積極性普遍不高。學(xué)校為了提高升學(xué)率，也放松了對(duì)部分成績(jī)較差的留守兒童的教育和管理。其次，學(xué)校教育管理方式簡(jiǎn)單化。基層教育者大部分素質(zhì)偏低，教育方式簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)于一些叛逆的無(wú)人管教的留守兒童，他們或者體罰，或者置之不理，管理方式的簡(jiǎn)單化導(dǎo)致留守兒童更加自暴自棄。同時(shí)，鄉(xiāng)村教師由于經(jīng)濟(jì)地位低下，除了從事教育之外，他們還兼職做一些補(bǔ)貼家用的事情，無(wú)暇顧及留守兒童的學(xué)習(xí)，更談不上心理關(guān)注和德行教育。第三，學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施落后，師資力量匱乏，教師與學(xué)生之間也沒有心靈溝通和交流，學(xué)校沒有專門的心理教師和課程。處于生長(zhǎng)期的兒童遇到問題無(wú)處解惑，容易產(chǎn)生心理偏差。

2．2．3 社會(huì)之傷:環(huán)境不優(yōu)，關(guān)愛失調(diào)

庸俗文化、讀書無(wú)用論以及大眾傳媒的不良內(nèi)容對(duì)留守兒童的身心造成極大的傷害。正處在人格發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的未成年人，由于自制能力弱、獵奇心強(qiáng)等因素，根本不具備完整的評(píng)判能力，也就不可能理性對(duì)待來(lái)自低俗文化的各種影響。學(xué)校、家庭、社區(qū)都會(huì)對(duì)未成年人進(jìn)行各種社會(huì)主義思想政治教育，使未成年人的人格正向著健康的方向發(fā)展，但在低俗文化的影響下，就會(huì)出現(xiàn)人格發(fā)展的不確定性，出現(xiàn)一種搖擺不定的游離狀態(tài)，如果低俗化的影響占據(jù)主體地位，那么未成年人的人格形成將會(huì)向著學(xué)校家庭教育相反的方向發(fā)展，后果將不堪設(shè)想，而留守兒童更甚。

3 共建留守兒童愛的家園

留守兒童問題的解決要符合社會(huì)管理規(guī)律，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、普遍性，需要我們按照“三個(gè)最大限度”的要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新管理方式，逐步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的管理格局。

3．1 強(qiáng)化政府職能，建立關(guān)愛留守兒童長(zhǎng)效機(jī)制

“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)民工為城市創(chuàng)造了財(cái)富，提供了稅收，對(duì)此城市應(yīng)通過(guò)整合資源，建立完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制。”［2］健全的社會(huì)服務(wù)體系體現(xiàn)了“以人為本”的發(fā)展價(jià)值觀念，是我們發(fā)展的目標(biāo)之一。對(duì)于留守兒童，各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化職能，建立起關(guān)愛留守兒童長(zhǎng)效機(jī)制。首先，當(dāng)?shù)卣虻刂埔耍罅Πl(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)會(huì)。第二，政府要加大對(duì)義務(wù)教育、未成年保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)家長(zhǎng)多關(guān)注孩子。“子不教，父之過(guò)”，撫養(yǎng)和教育孩子是父母的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)于一些不負(fù)責(zé)任的父母，政府要采取一定的措施進(jìn)行懲處。第三，政府要增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，提高教師待遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育條件和環(huán)境。要建立好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，營(yíng)造溫馨環(huán)境，使留守兒童物質(zhì)條件得到滿足的同時(shí)，感受到家的溫暖。第四，社會(huì)環(huán)境對(duì)留守兒童有著巨大影響，為了杜絕低俗內(nèi)容向孩子的灌輸，政府要加大城鎮(zhèn)文化建設(shè)，凈化學(xué)校周邊社會(huì)環(huán)境，對(duì)一些游戲廳、娛樂場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，根治毒害人類精神的毒草，宣傳積極向上的精神文化，讓孩子們?cè)诮】档奈幕h(huán)境中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

3．2 發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，促進(jìn)留守兒童身心健康成長(zhǎng)

學(xué)校與留守兒童接觸最多，因此學(xué)校教育要與家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合，積極了解和關(guān)注留守兒童，發(fā)揮主陣地作用。首先，學(xué)校要對(duì)留守兒童的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立起留守兒童檔案，掌握留守兒童發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解其生活情況、思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，學(xué)校要強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)的心理教師，加大對(duì)留守兒童思想品德、道德言行、安全知識(shí)和理想信念的教育，使其建立起崇高的社會(huì)理想、價(jià)值觀和人生觀。學(xué)校可以定期開展心理健康教育知識(shí)講座，對(duì)一些問題學(xué)生單獨(dú)輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們走向正常的生活軌道。第三，學(xué)校可以開設(shè)親情電話和留守兒童信箱等，積極與其父母溝通，孩子們也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話多與父母交流談心。利用假期開展家長(zhǎng)會(huì)，使學(xué)校教育與家庭教育形成合力，幫助留守兒童健康成長(zhǎng)。

3．3 發(fā)揮家庭教育功能，提高家長(zhǎng)教育管理能力

父母是孩子們的貼心人，作為留守兒童家庭，外出務(wù)工的父母更加要貼近孩子。家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變觀念，重視孩子的精神和心理的需求，加強(qiáng)親子間的交流和溝通，要多與學(xué)校和老師保持聯(lián)系，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與孩子多見面，多聊天，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)狀況，出現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)引導(dǎo)，不過(guò)分溺愛，不粗暴打罵，耐心指導(dǎo)教育，促進(jìn)孩子全面健康地成長(zhǎng)。同時(shí)，作為孩子的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要樹立起角色意識(shí)，父母在選擇監(jiān)護(hù)人時(shí)也要考慮實(shí)際情況，一些孩子的爺爺奶奶照顧自己都成問題，更加談不上管教孩子。父母要重視孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，多創(chuàng)造時(shí)間和機(jī)會(huì)與孩子交流，使留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧和關(guān)愛。

3．4 整合社區(qū)資源，共建留守兒童愛的家園

社區(qū)在留守兒童問題的解決上也有著舉足輕重的作用，因此要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，整合社區(qū)資源，為留守兒童的成長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。首先，村委會(huì)可以聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、居委會(huì)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)，利用中小學(xué)退休教師、青年志愿者、愛心人士以及黨政工作人員等，建立“一幫一”牽手活動(dòng)和代理家長(zhǎng)制度，共同構(gòu)建農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)體系;其次，社區(qū)可以積極建設(shè)少年宮、圖書館、農(nóng)村書屋等娛樂場(chǎng)所，引導(dǎo)孩子們多讀書看報(bào)，使他們的閑暇時(shí)間不會(huì)充斥著游戲機(jī)、打架斗毆、拉幫結(jié)社等。第三，社區(qū)可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等平臺(tái)，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注、關(guān)心與幫助。在如今，留守兒童的問題越來(lái)越引起人們的關(guān)注。許多電影、電視、書籍開始以留守兒童為素材，反應(yīng)農(nóng)村留守兒童問題。各界基層組織要充分調(diào)動(dòng)力量，對(duì)留守兒童集中進(jìn)行思想道德教育，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。

［1］徐獻(xiàn)紅．和諧新農(nóng)村建設(shè)中留守兒童心理健康問題探究［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(12):5187 -5188．

［2］蔣學(xué)杰，劉冠珠．新農(nóng)村建設(shè)與留守兒童的歸宿［J］．長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2010(9):27-29．