從規劃到實踐：中國農谷核心區歷三年顯成效

○ 徐國玉

2011年，中國農谷正式確定為省級戰略荊門實施，屈家嶺管理區高舉中國農谷建設大旗，搶抓機遇，砥礪奮進，通過不懈努力，三年間，從規劃到實踐，以圍繞“農業強、農民富、農村美”，建設“谷之心”為總抓手，奮力向省委、省政府提出打造“產業之谷、綠色之谷、創新之谷、富民之谷”的“四谷”目標前行，取得了明顯成效，為建成“四化”樣板，“三農”特區，邁出了堅實步伐。

一、明確農谷內涵外延，搶抓機遇干

作為一項前無古人的事業，中國農谷建設經過三年的實踐與探索，思路不斷明晰、規劃逐步完善、措施不斷加強，借此，我們對中國農谷建設的內涵和外延也漸漸有了清晰的認識。荊門市委書記萬勇說，中國農谷建設的基本內涵是建立健全現代農業體系，實現農業生產水平和經營方式的現代化。中國農谷建設的外延是堅持以農業現代化為基礎、新型工業化為支柱、新型城鎮化為載體、信息化為引擎的“四化”協調發展，做到“農工城網”融合互動。

現代農業體系是以提高勞動生產率、資源產出率和產品商品率為途徑，實現種養緊密結合、農工貿緊密銜接、產供銷融為一體、生產生態同步協調的發展體系，包括農業裝備體系、產業體系、服務體系和標準化體系等。與傳統農業相比，現代農業產業附加值更高。著眼于拓展農業功能，屈家嶺管理區引進了聯想佳沃、隆平高科、凱瑞百谷、廣州奈美、中農高科等擁有技術、資金、人才、市場等綜合優勢的大企業進駐，形成了農工、農商、農旅等于一體的現代產業體系，產業支撐發力。

農業生產水平現代化的實質是運用現代技術手段，促進農業強、農民富、農村美，實現路徑是“一高三新”，即發展高效農業、推廣新品種、新技術、新模式。高效農業的核心是促進農業發展方式由粗放型向集約型轉變。推廣新模式，促進農業生產經營方式轉變，實現規模化、現代化與產業化。目前，屈家嶺管理區以鮮果、蔬菜、特種水產、梅花鹿繁養和有機循環農業為重點版塊的基地初具規模。曹文宣院士水產養殖基地、馬坡十萬頭生豬生態養殖基地、月寶山黃桃基地、美好人間彩色植物種植基地、劉臺設施蔬菜種植基地、何集農業部農作物高產示范基地、曾畈智慧農業基地、隆平高科高產展示基地等八大板塊已見雛形，創新發展給力。

二、打造農谷發展平臺，向上爭取干

中國農谷的誕生，是湖北省委領導高度關心、積極推動的結果。為加快這一省級戰略的推進步伐，湖北省、市領導及相關部門主要負責人多次赴屈家嶺，現場解決制約核心區發展的困難。2013年9月5日，省委書記李鴻忠繼2011年9月4日視察屈家嶺后，在中國農谷戰略推進兩周年之際再赴屈家嶺，對農谷核心區的建設給予了很高評價，寄予了殷切希望，提出了明確要求，極大地振奮和鼓舞了干部群眾。荊門市委書記萬勇、市長肖菊華也多次到屈家嶺調研，現場了解重大項目的推進情況，并組織召開市委常委會和農谷建設聯席會議，專題解決制約屈家嶺發展和項目建設的困難。為徹底解決核心區發展面臨的水源不足問題，市委、市政府還將漢江東灌區引水工程納入全市重點工作計劃，并于2014年6月全面動工。

2013年，按照湖北省委5號文件制定的扶持政策，屈家嶺積極向上爭取相關支持，全年共爭取54個項目，落實資金3.26億元。2014年年初，省交通廳已對屈家嶺優先安排5000萬元道路建設資金，以支持核心區交通建設。省市領導和省市部門前所未有的高度關注和全力支持，是屈家嶺加快發展的重要機遇。當前中國農谷正處于建設的攻堅階段，屈家嶺全區干部群眾謀發展，抓機遇的意識空前高漲，農谷之火越燒越旺。

為搭建中國農谷核心區自我發展的平臺，管理區將經營性租賃田、林地和水面，通過辦證、確權、登記，采取委托的方式，注入湖北農谷實業股份有限公司，并以此公司為平臺，成功申報“屈家嶺·農谷”等133件商標，成立香港農谷實業股份有限公司，并通過香港外資公司注冊成立農谷（中國）有限公司，將農谷商標等知識產權納入農谷公司統一經營。同時，還注冊“中國農谷”和“屈家嶺·中國農谷”兩個中英文域名，著手變更注冊“中國中谷公司”。

2013年，屈家嶺還成功舉辦了首屆“中國農谷論壇”和紀念五三農場建場60周年等系列活動，擴大了農谷品牌影響力。組織開展了三次大銀企對接活動，農行、農商行、工商行、郵儲行及貸款公司等金融機構都積極參與了農谷核心區的建設。2013年年底，農谷公司第一支創投基金成立，首期到位資金7000萬元，全年實現投融資5億元。2014年8月，農谷公司與深圳翠綠集團聯手成立農谷銀行的簽約儀式如約舉行。

三、謀求農谷跨越發展，積極創新干

中國農谷核心區，被賦予了先行先試、開拓創新的歷史使命。他們進一步發揮自身優勢，在體制機制、農村經營模式、社會管理等方面，先行先試，積極探索。重點突出“三個創新”。一是創新體制機制。農谷和核心區按照“小政府、大服務、低成本、高效率”的思路，進一步精減機構、轉變職能、優化服務。以市場倒逼改革，積極探索政府購買服務的新機制，在公共服務領域率先開展試點，推進公共服務由政府“配餐”向百姓“點餐”轉變，努力形成多元并存、有序競爭、共同發展的社會服務供給格局。二是創新農業經營體制。農谷核心區結合農場土地國有的集并優勢，探索適合農場實際的農村經營新路子，實現了“四個轉變”，即農村向城鎮轉變、農工向市民轉變、種田向打工轉變、分散向集中轉變。三是創新社會管理模式。農谷核心區在已組建屈家嶺城區六個新型社區的基礎上，進一步推進新型社區建設，開展城鄉網格化管理。順應“綜合化、智慧化、人本化”三大趨勢，整合部門資源，促進信息共享，扎實推進城鄉網格化社會治理，全面推進社會穩定風險評估，大力推進“平安屈家嶺”建設。

2014年，屈家嶺管理區加快調整農業結構，實現農產品產業化、規模化、品牌化發展。以梅花鹿馴養繁殖和產品開發利用為主題，打造全國最大的梅花鹿繁育中心、鹿系列產品加工中心，推進萬頭梅花鹿繁養板塊基地建設。管理區全面普及機械生產，全區機耕面積達到100%，機播面積提高40%以上。以中興智慧農業和隆平高科為依托，加快農業信息綜合平臺建設，不斷提高農業數字化水平。培育土壤監測和農產品監測核心優勢，完成中國農谷環境監測中心組建工作。

屈家嶺管理區加快產業之谷建設，依賴于核心區工業經濟發展。管理區全力實施“四個一”工程，即經濟開發區產能力爭達到100億元，工業增加值達到10億元，建成區達到10平方公里，新落戶億元企業10家。

屈家嶺管理區打造文化核心品牌，促進第三產業協調發展。屈家嶺是五千年農耕文化的發祥地，站在全新維度和高度審視擁有的農耕、農墾和農谷文化，探索推進旅游產業和文化產業融合發展的新途徑，推動核心區文化旅游業跨越式發展。

湖北省委5號文件在給予屈家嶺核心區建設諸多政策支持的同時，也對核心區建設發展目標提出了明確要求。到2015年，“中國農谷”建設取得突破性進展，核心區實現大變化，農業科技服務產業、農耕文化產業、現代農業產業特色彰顯，綜合實力進一步增強。到2020年，“中國農谷”實現跨越式發展。力爭將核心區建設成為“湖北樣板、全國一流”的農業科技示范區、農耕文化展示區、農業生態旅游區與農產品加工聚集區。

百舸爭流，疾行者領航；千帆競發，奮勇者當先。中國農谷核心區正以開拓創新的膽略，迎難而上的勇氣和銳氣，扎實奮進的作風和力度，飽含熱情，乘勢而上，奮勇作為，加快推進中國農谷核心區建設，奮力譜寫屈家嶺科學發展、進位趕超的新篇章！