大慶市生態文明建設的路徑研究

王傳玲

（黑龍江八一農墾大學思政部，黑龍江 大慶 163319）

生態文明建設目標的提出標志著我國正在實施“以生態為導向的現代化”建設發展戰略。大慶在落實“科學發展”“著力培育接續產業、加快大慶城市轉型”以及實現“城市更好更快發展，建設美麗城市”的發展戰略中，今后如何繼續重視和推進生態文明建設，融合生態文明的理念，探索生態文明建設的具體路徑，對于大慶市的可持續發展具有重要的現實意義。

一、生態文明建設的現狀

早在上世紀90年代，大慶就開啟了環境保護之路，并贏得了全國內陸首家國家環保模范城市的殊榮。建設生態城市、建設宜居城市，一直是大慶城市建設和發展的理念，大慶把“實施綠色生態戰略，建設生態大慶”作為經濟社會發展的“六大戰略”之一。2010年1月19日，大慶市委下發了《中共大慶市委關于建設生態自然現代宜居城市的意見》，明確提出大慶謀求經濟持續快速發展，必須堅持資源利用與環境保護并重，工業文明與生態文明建設同步，處理好人口、資源與環境的關系。進入20世紀的第二個10年，在黨的十八大精神的指示和感召下，生態文明被放在更加突出的位置上，市委、市政府提出要把生態作為重要資產來經營，作為重要資本來積累，實現生態資本化的產業發展模式。大慶市委、市政府始終把林業工作擺在重要位置，抓在手上，市區每年植樹1000萬株，人工林面積達365.6萬畝，針對植樹成活難的實情，充分利用建筑殘土或風沙土進行底層隔離，同時采用因高堆山、就低挖湖等手段，樹木成活率達到90%以上，森林覆蓋率由2005年底的8.6%提高到13%。截至2012年底，城市建成區綠化面積達9355公頃，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到45.2%、40.2%和14平方米，比10年前分別提高了13.1%、12%、7.5平方米。實施除塵、脫硫、脫硝建設工程，要求所有電廠在“十二五”末期完成脫硫、脫硝，減少二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳排放。對道路運輸車輛揚塵和施工工地揚塵進行全方位治理，大力度整治小鍋爐和油煙。截至2013年底，全市共拆除、扒掉小鍋爐3000臺，餐飲企業安裝油煙凈化器2800余臺。2011年9月，細顆粒物(PM2.5)檢測設備投入試運行，在所轄5個行政區設立的環境空氣質量自動監測站都開展了PM2.5的監測，大慶空氣環境質量優良天數每年保持在350天以上。大慶城市環境綜合整治定量考核連續13年全省第一，入選“2012世界特色魅力城市200強”。節能減排成果顯著，5年來，通過加快推進結構調整，大力發展低碳、循環、綠色產業，構建生態經濟發展模式，節能減排任務圓滿完成。2011年，單位GDP能耗預計達到1.2052噸標準煤／萬元，比2006年末降低20.7%，5年來平均每年下降4.13個百分點，經濟運行質量明顯提升。這些成績的取得是大慶市委、市政府把生態文明建設放在突出位置，把“大生態”這一全局性、科學化的執政理念融入到經濟建設、文化建設、政治建設、社會建設各方面和全過程的必然結果。

盡管我們在發展過程中取得了輝煌的成績，但依然存在著一些棘手的問題：一是由于長期石油開采的累積，造成土壤自身的肥力不斷下降，黑土層逐漸變薄，黑土面積逐漸減少，沙化土地和鹽堿地所占面積大，發展綠色有機農業困難。二是盡管經過了多年努力，調整了經濟產業結構，但仍然是高污染、高耗能的石油開采和石油化工產業比例遠遠高于其他產業，目前大慶經濟發展還是以石油產業運作模式為主，這種運作模式屬資源消耗型、資本驅動型,對資源和資本的依賴性過高，造成資源浪費和環境污染嚴重。三是水資源的問題突出，水資源的循環利用、地下水排水的暢通以及水污染的治理都存在問題，飲用水的質量有待于進一步提高。四是民眾缺乏環保意識，自覺保護生態環境的意識淡泊，需要外力的監督和強制，把生態問題看作是與自己無關的事情。五是城市空間布局還有待于進一步完善，大慶市的工業企業分布較多，沒有完全做到與居民區隔離。特別是一些石化企業的老住宅區和生產企業毗鄰，沒有形成完全獨立的工業生產區。這些生產企業，即使是生產過程達標排放，也會對周圍環境造成影響，隱含著不安全的因素。六是大慶市處于我省西部，科爾沁沙地的邊緣，全市地處北溫帶大陸性季風氣候區，受蒙古內陸冷空氣和海洋暖流季風的影響，春秋季風多，風力較大，沙塵天氣較多。

二、生態文明建設的具體路徑

針對以上存在和面臨的問題，在已取得明顯效果的基礎上，還應繼續推行和深化相關政策的落實，研究生態文明建設的具體路徑。

（一）以生態發展為核心，實施生態資本化的產業發展模式

生態資本化是在經濟發展過程中有效解決生態與資本之間矛盾的經濟發展模式，這種發展模式既能促進經濟發展的整體態勢，又能遵循生態規律，保護生態環境，在經濟發展中不以損害環境作為代價。生態資本作為資本的表現形態，首先具有資本的一般自然屬性，即它肯定是以賺錢為目的，按照市場的規則運行，受競爭規律的支配，同時，它又具有生態的基本屬性，這樣，既能保證經濟發展，又達到了保護環境的目的。從財富論看，生態環境是我們創造財富的要素之一，威廉·配第說：“勞動是財富之父，土地是財富之母”，在這里土地是生態資源的代名詞。從地租論看，馬克思也說過：“資本化的地租表現為土地價格或價值”[1]704“真正的地租是使用土地本身而支付的，不管這種土地是處在自然狀態還是被開墾”。[1]699這些論述說明生態環境作為資源本身是有價值和價格的。風光優美的三亞，花園式的大連以及適宜人居住的深圳，他們都是自覺或不自覺地把城市生態作為資本來經營的，將環境優勢轉化為經濟優勢，提高城市的整體增值。大慶在生態資本化經營方面具有天然的優勢，大慶有豐富的自然資源，濕地、湖泊、中草藥、蘆葦、林業等資源豐富，應注重對這些資源的開發和利用，以開發它們的生態利用價值促進經濟發展。大慶還有豐富的旅游資源，如石油文化游、濕地景觀游、地熱休閑游、民俗風情游、城市風光游等都可作為生態建設開發的主要內容。大慶正在啟動實施的以“綠色大慶”為重點的國家園林城市創建，通過3年努力，力爭在2015年建成國家園林城市以及大慶市擁有49個省級以上生態鄉鎮和4個國家級生態鄉鎮，這些都為實施生態資本化的產業發展奠定良好的基礎。因此，實施生態資本化的產業發展模式，政府要發揮其開放聚集的效應，著力培育生態資本市場，增強其融資功能。企業要不斷采用新的生態技術，發揮生態資本的共生共進效應，追求長期的整體盈利最大化。這將為大慶市城市轉型發展提供根本動力，提升城市的整體發展水平。

（二）以生態保護為基點，構建綠色工業發展體系

生態文明追求的是綠色經濟發展模式，這與工業文明的黑色產業模式形成鮮明對照，綠色經濟的發展模式要求采用先進的技術和設備以及管理水平，對傳統的生產工藝進行改造和提升，延伸產業鏈，實現經濟增長方式的轉變。經濟的發展不以透支資源和能源的消耗為代價，而是靠采用新技術，先進的工藝和資源的高效利用來完成。大慶市委八屆二次全會提出“兩個堅決避免”，即堅決避免引進被淘汰的高能耗、高污染和高排放和低水平、低效益和低附加值的項目，堅決避免重復建設。市委八屆三次全會上再次強調要提高經濟增長質量，提出要著力發展高新技術產業、戰略新興產業、高端服務業和現代農業，提升產業的核心競爭力。大慶是以污染嚴重、資源損耗大的石化產業為支柱的產業發展鏈條，綠色經濟的發展顯得至關重要，因此，應把低碳經濟、循環經濟作為經濟發展的重要模式，主要通過技術改造、深化清潔生產、推進節能減排。采用綠色石油開采技術，利用對二氧化碳的回收技術使用二氧化碳開采石油，把石油開采和生態保護結合起來，注重新技術的開發和使用。在石油開采過程中注重生態的價值體現，把道德關懷的界限固定在人類的范圍內是不合理的，必須突破傳統倫理學把人作為中心的基本立場，把道德義務的范圍擴展到人之外的其他存在物身上去，[2]不能走先污染后治理的老路，在工業發展過程中要把生態放在首位。

（三）以生態價值為導向，開發生態農業戰略模式

大慶市的耕地占市區總土地面積的18.64%，雖然比例不大，但農業生產是城市發展的重要基礎，大慶市應充分利用好現有的耕地，開發生態農業的新模式，生產和創造出農產品的品牌，既能帶動經濟發展，又能滿足民眾的糧食需求，還能起到綠化環境、生態保護的效果。大慶大力發展生態農業，推行節水灌溉，建成百億斤糧食產能基地，有機綠色無公害食品種植面積達550萬畝，擁有“三品”標識480個。還應繼續充分利用大慶城郊及五區四縣的現有農村耕地，充分發展綠色農業、綠色養殖業，獨立建造種植區和養殖區，防止污染的侵入，形成綠色農業種植、養殖的產業鏈條，采用農牧結合型加工增值模式，即以農牧結合為基礎，發展農副產品加工業，建立資源高效利用型產業體系，構建北方“四位一體”的生態農業模式，打造生態農業體系。

（四）以生態利益為價值取向，構建生態文化體系

生態文明的實現靠文化的引領，生態文化是生態文明建設的重要內容。重視民眾的環保意識和環保自覺，加強民眾的生態意識，通過教育、宣傳等渠道讓民眾意識到生態危機所引發的觸目驚心的后果，強化公眾的環保緊迫感。生態文明建設不單單靠政府，更重要的是廣大民眾的積極參與，公民的生活方式、消費方式和生存方式都是影響生態文明的重要因素。大慶市應廣泛宣傳生態文明建設的重大意義，引導公民適度消費、健康消費、綠色消費，增強公民的憂患意識。積極開展相應的組織和創建活動，使生態意識深入人心。讓群眾深刻意識到保護環境就是保護我們自己的利益，就是保護我們后代子孫的權益。特別是塑造企業領導和員工以及消費者的生態自覺，使生態保護成為一種城市文化，引領城市的發展方向。生態文化就是要通過發展生態生產力，從而實現生產方式和生活方式的轉變。

（五）以生態評價為標準，加大空間布局的綠色規劃力度

大慶市的整體現代化規劃布局合理，道路寬廣，呈流線型，有前瞻性，總體規劃以綠色環保為導向，適宜居住。但也存在著不合理的具體問題。在城市規劃方面，應加大生態評價的尺度，實現居民區與工業生產區的完全隔離。在城市的主街道和中心地帶加大綠化的力度，保證樹木的充足和繁盛，建造花壇和花園，有明顯的綠化區域和綠化標識。盡管我們已經鎖住了“西北風口”，筑起了“綠色屏障”，但人們在日常生活中依然能感受到有風帶來沙塵的感覺，因此，在城市空間規劃方面更應細節化和細膩化，保證道路、街道兩邊的綠化地帶和樹木的繁茂生長，對施工地帶和施工項目進行特殊的要求，保證對環境的影響降到最小。

[1]馬克思.資本論（第 3卷）[M].北京：人民出版社，2004.

[2]劉增惠.馬克思主義生態思想及實踐研究[M].北京：北京師范大學出版集團，2010：7.