大慶汽車產業鏈構建機制及產業推進措施

劉新紅

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

大慶市汽車制造產業已被確定為市“五個千億元重點產業”之一，具有廣闊的發展前景。目前，現有重點汽車生產企業5家，其中改裝車生產企業4家，汽車零部件生產企業1家。2012年，全市汽車產業產值約為3億元。隨著沃爾沃汽車大慶整車制造基地項目的啟動實施，到2020年，沃爾沃汽車年產能預計達到30萬輛，大慶市將成為全國重要的汽車生產基地。

一、汽車產業鏈模式分析

大慶市在城市轉型升級過程中積極探索汽車產業發展道路，已經成功引進了沃爾沃乘用車汽車公司，汽車產業將成為城市經濟發展重點。綜合考慮企業能力、產業鏈發展狀況、產業發展基礎等因素，分析汽車產業鏈模式。[1]目前，城市內主機廠剛剛引進，尚未量產，零部件配套較少，地處物流末端，汽車整車物流及零部件物流成本過高，其產業鏈適合采用“引進配套構建模式”。按照此種產業鏈發展模式，大慶可以借助引進企業作為產業鏈發展主要力量，需要充分考慮企業是否具有良好發展前景、擁有先進技術等因素。同時，保障擁有一定的產業鏈建設基礎，能夠提供基礎配套設施，提供相應優惠政策吸引企業進駐，保障汽車產業鏈有序建成。當大慶市逐步形成擁有本地配套的零部件供應企業之后，可以逐漸由“引進配套構建模式”轉變為“一體化產業鏈發展模式”。

二、汽車產業鏈發展重點分析

一般汽車產業鏈包括產品的技術、零部件的采購、汽車制造廠商、銷售和服務等構成要素。[2]大慶汽車產業鏈應以發展整車產業為突破口，以沃爾沃、油田改裝車等整車項目為龍頭，重點發展“特色整車”產業和相關零部件產業，積極加大新能源汽車開發力度，完善以設計、研發、制造、貿易、物流、金融為一體的汽車產業鏈，構建汽車整車、零部件、服務業三位一體的產業體系。

（一）乘用車整車產業

乘用車整車重點發展高檔乘用車，同步發展經濟適用的中、低檔乘用車。主要依托沃爾沃乘用車項目建設，推進沃爾沃汽車盡快投產，增加產品種類，在生產高端豪華車型的同時，增加能夠上量的中檔車型。同時，通過招商引資等途徑，力爭引進國內外其他整車企業入駐。

（二）汽車零部件產業

汽車零部件產業重點是汽車四大總成、核心零部件、汽車通用件等汽車零部件產品。重點圍繞四大總成，發展汽車座椅、安全裝置、車燈等車身零部件，自動變速器、車橋、懸掛系統等底盤核心零部件，以及汽車電子電束、電氣設備等核心零部件。汽車通用件方面，重點發展汽車密封件、膠管、儀表板、傳送帶、保險杠、燃料油箱等車用塑料產品，車用膠黏劑、切削液等車用化學品，鋁鎂合金車身、車輪、汽車磨具等汽車輕量化材料與產品。依托沃爾沃項目建設，引進博世、德國西門子、弗吉亞、DSI、博格華納等為沃爾沃項目配套的一級零部件供應商，加快引進汽車變速箱、內飾等國內外知名汽車零部件生產企業來大慶市投資辦廠。同時，鼓勵本地機加制造企業與沃爾沃合作，加快汽車零部件的研發和生產，積極為沃爾沃項目提供配套服務，帶動汽車零部件產業快速發展。

（三）特種車產業

特種車產業重點發展油田特種車、民用特種車產品。其中，油田特種車重點發展測井車、試井車、壓裂車、鍋爐車等產品。民用特種車重點發展清雪車、灑水車、環衛車、工程車等產品。依托汽車改裝廠、永勝石油機械公司等現有優勢企業，做大做強測井車、試井車等優勢產品，錯位引進新的改裝車企業，不斷開發中、高端的修井機、試井機等油田專用改裝車。依托大慶森潔、世勛等企業重點發展清雪機、灑水機等產品，建設規模較大的民用清雪機械生產基地。

（四）新能源汽車產業

新能源汽車產業重點發展混合動力汽車、經濟適用新型純電動汽車，以及相關新能源汽車的電池、電動機、電子控制等關鍵零部件。主要依托大慶市經濟技術開發區、高新技術產業開發區等園區建設新能源汽車產業基地，引進電動及新能源汽車和零部件生產企業，積極申報“十城千輛”示范城市，推廣應用純電動汽車，打造成為東北亞電動車產業聚集帶。重點發展沃爾沃項目的電動車產品，爭取在大慶建設世界電動車示范中心；積極引進電池、電控、電動機等生產制造企業，大力發展新能源汽車零部件產業。

（五）汽車服務業

汽車服務業重點發展汽車銷售、汽車美容、報廢汽車拆解再利用等產業。主要依托現有產業基礎，發展汽車廢舊物資再利用、汽車美容、汽車銷售、汽車貸款等服務業。逐步建立起以汽車整車為經濟主體，以汽車服務為客體的汽車服務產業帶，全面推進汽車后市場的經濟發展，提升整條汽車產業鏈。

三、汽車產業鏈運行機制

（一）信任機制

汽車產業鏈上參與節點企業眾多，包括原材料供應商、零部件供應商、生產商、4S銷售商及售后參與部門等。只有各節點企業建立相應利益共享、風險共擔的合作機制，才能夠確保產業鏈的下一步有序發展。[3]汽車產業鏈中信任機制主要包括穩定產品供應及合作、共同研發及技術傳遞等。產業鏈上下游企業間簽訂公正平等契約合同作為基本行為規范；在執行過程中不斷磋商和談判，追求共同利益最大化；根據協議實現各自利潤增長，實現產業鏈共贏。

（二）信息共享機制

汽車產業鏈是汽車供應鏈在某種程度的延伸，其參與主體間存在競爭合作的雙贏合作關系。借鑒供應鏈管理的基本思想，有效的信息傳導是消除整條產業鏈中牛鞭效應的有效解決對策。當各企業之間存在由于信息不對稱引起的產品生產計劃、物料采購計劃、訂單計劃等方面的問題時，產業鏈上各企業都會受到一定程度影響，所以應該以有效的信息溝通和共享實現供應鏈的穩定發展。產業鏈中信息共享機制的實施包括：由主導企業建立科學、先進的信息平臺，保障具有信息共享的基本條件，并注意網絡安全，實現物料編碼規則統一，數據接口完善；非核心主體建立信息共享的熱情，有效提供各項數據與上下游企業共享；實現信息共享常態化，保持產業鏈有序發展。

（三）利益分配機制

利益最大化是產業鏈中各參與主體的追求目標。在進行產業鏈整合和優化過程中，首先要保證各主體的利益，這是企業合作的基本前提條件。利益分配機制是汽車產業鏈整合運行過程中的最為基本的機制，其分配形式直接決定產業鏈發展潛力。其構建內容包括：明確汽車產業鏈參與主體，確定整車制造企業作為主機廠的核心地位；由主機廠秉承公平公正、協商一致的原則，合理運用激勵及約束措施簽訂利益共享、風險共擔的合作協議框架；綜合考慮產業鏈中主體參與程度、資源投入、對產業鏈的貢獻等因素，確定利益分配的比例。利益分配機制的確立過程中，主機廠可以根據各企業的表現，結合定性定量的方法，如對投入——產出數據分析模型等進行合理的利益分配機制制定。在機制形成后，需要依靠明確的契約表達對各方參與主體進行行為規范。

四、發展汽車產業鏈的推進措施

（一）建立汽車產業協調管理組織

加強汽車產業與政府溝通，實現政府職能部門對產業鏈發展所帶來的引導和推動作用。借鑒國內汽車產業城市的做法，應建立一個專門的組織部門與汽車行業溝通，成為汽車產業鏈參與成員與政府之間傳遞信息的平臺。在大慶市政府直屬單位中新設立汽車產業局，由該部門直接對接汽車產業企業成員，負責與相關企業溝通聯系；擬定汽車產業發展規劃，主導企業產業重大招商引資活動的組織、聯絡和服務工作；協調溝通汽車產業鏈中上、下游企業之間的協作關系及信息傳遞；協助大慶市汽車產業項目的投資促進工作，為企業提供更加快速、專業化的服務；傾聽企業發展過程中對于政府政策方面的訴求，為企業解決實際困難和需求。

（二）完善配套保障體系

1.實施建設用地保障，以高新區為汽車產業發展聚集地。對于引進的整車制造企業實行用地保障措施，根據企業生產及今后的發展規模，劃撥土地協助其完成工廠建設，從而促進汽車產業鏈發展。

2.加大產業鏈基礎設施投入。以汽車產業局和高新區為主導力量，積極推進汽車零部件產業園建設。引進汽車各零部件企業入駐大慶成為沃爾沃的供應商，并在建設用地、招商政策方面給予支持。積極發展物流配套及物流基礎設施建設，建立功能完善、布局合理的汽車產業園，形成汽車產業發展基本保障體系。

3.提供汽車產業發展智力保障。搜索大慶專家庫，以現有專家力量成立大慶汽車產業專家咨詢委員會，邀請汽車技術研發、零部件制造、物流服務、金融服務、法律咨詢等各方面的專家加入該委員會，成為產業發展顧問。鼓勵企業與該委員會進行常態化溝通，借助委員會力量，一方面，對于汽車產業的投資動態、新技術發展趨勢、重點投資項目、產業發展基礎保障等方面提供智力保障；另一方面，由委員會向政府部門的工作提供決策支持。

（三）加強資金支持力度

1.設立汽車企業技術創新和產業升級專項資金。集中有限財政資金，優先支持重要汽車整車及零部件生產企業。通過建立企業發展資金補貼制度、科技進步獎等獎勵制度等方式扶持汽車產業發展，包括對于具有一定經營規模的核心主體扶持和對中小型企業的孵化項目支持。在實際工作中，積極擴充資金來源渠道，將資金優先投入到重點領域，有效提高資金使用效率。

2.積極幫助企業申請各類項目資金支持。搭建汽車相關企業與國家職能部門之間的橋梁，將國家對于汽車產業的宏觀導向政策及時傳達到企業，并協助企業積極申報國家、省各類項目支持資金。以技術創新、重點項目為申報切入點，對于重點企業優先進行項目申報，并優化審批流程，縮短審批時限，提高審批質量和服務水平。

（四）完善汽車人才培養機制

1.積極引進高級人才。建立人才庫，協助整車制造企業在國內同行中引進具有豐富工作經驗的高級人才。簡化引進過程及檔案、戶口調轉程序，給予一定的住房、待遇方面的補貼。

2.加強培養本地人才。充分利用大慶市現有職業技術教育資源，進一步加大政府投入力度，依托大慶職業技術學院、大慶建設中專等大專、中專技能教育機構，設立汽車專業，開設汽車構造、養護、維修相關課程，推動本地汽車專業人才培養，擴大本地職業技術教育規模，為汽車企業提供藍領工作人員。積極推動整車制造廠和高職院校之間的合作交流，鼓勵其采取“訂單式培養”，實現“2+1”教學模式，在院校學習理論課程之后，到整車廠實習實踐，培養實際操作能力，提高人才素質，強化汽車人才技能。

[1]劉燕玲.北京純電動汽車產業鏈構建研究[D].北京工業大學，2012.

[2]彭維文.我國汽車產業鏈的發展思考[J].北方經濟，2005，（2）：60-61.

[3]胡乃祥.我國汽車產業鏈整合模式研究[D].哈爾濱理工大學，2011.