執政黨的作風建設永遠在路上——學習習近平總書記重要論述的體會

李新市

（中國人民武裝警察部隊學院管理系，河北 廊坊 065000）

執政黨的黨風建設關系黨的生死存亡。加強黨員干部的作風建設，最重要的是要保持同人民群眾的血肉聯系。作風建設的目的，是要幫助廣大黨員干部特別是領導干部進一步增強群眾觀點，解決脫離群眾的各種問題，不斷地提高做好新形勢下群眾工作的能力。2014年1月20日，在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話中，習近平總書記指出：“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上”。[1]14

一、世界觀改造永遠沒有完成時

習近平總書記指出，在新形勢下，“面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重”。[1]5所以，必須在全黨范圍內把改造世界觀的任務擺在突出地位，并且持之以恒地開展下去。

（一）筑牢理想信念和“三觀”的理論基礎

馬克思主義導演了19世紀以來世界共產主義運動一系列偉大的歷史劇，人類進步的諸多重大歷史事件雄辯地證明了它的科學真理性。在當前，對于中國共產黨人來說，如何在新的歷史條件下，如何堅持馬克思主義的信仰，堅定中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想，如何不斷地強化正確的世界觀、人生觀、價值觀，為中國特色社會主義提供理論支撐和精神動力，是個重大的現實問題。習近平總書記強調指出：“馬克思主義經典著作、中國特色社會主義理論體系、黨的優良傳統、各個時期的先進典型，是引領我們打開真理之門的鑰匙。學習越深，接受教育越多，就越能認識真理，越能堅強黨性，越能提高貫徹執行黨的群眾路線的自覺性和堅定性。在學習教育上，千萬不能有差不多就行了的思想，而是要認認真真學、原原本本學、聯系實際學、深入思考學，通過學習教育真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題?！盵1]P35總書記的話是說，黨員干部只有持之以恒地學習馬克思主義，堅定科學的理想信念，才能解決好世界觀人生觀價值觀這個總開關問題。黨的群眾路線教育實踐活動，正是我們黨長期堅持的馬克思主義群眾路線的繼承和發展。

（二）增強理想信念和“三觀”的實踐效能

在領導人民群眾獻身于中國特色社會主義的偉大實踐中應做到以下幾點：一要善于使馬克思主義基本理論、使我們黨的創新理論成為人民群眾的自覺行動。注意用科學的理論指導行動，不斷地提高實踐的效能。二要在實踐中堅持遠大理想與實現共同理想的辯證統一。實現每個人的全面發展的共產主義理想是人類的最高理想，在當前，全面推進中國特色社會主義事業，實現中華民族偉大復興的中華夢，與每個人的理想、與共產主義遠大理想，是密切地聯系在一起的。在實踐中，要善于用理想激勵斗志，集聚正能量，追求實踐的高成效。三要用科學的世界觀、人生觀、價值觀指導黨員干部和人民群眾的社會實踐活動。要用馬克思主義唯物史觀指導世界觀教育和改造，尊重事物的客觀性和規律性，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；在人生觀、價值觀教育和實踐中，要注意引導人們樹立和強化人是社會關系的總和，是社會的人。因此，要積極地承擔社會責任，積極地為社會為人民作貢獻，反對極端個人主義和損人利己的行為，大力弘揚集體主義精神。

（三）通過制度建設堅定理想信念、強化“三觀”教育

貫徹習近平總書記關于“作風建設永遠在路上”的指示精神，必須通過制度建設堅定理想信念、強化世界觀、人生觀、價值觀教育效果，應著力解決以下幾個方面的問題：一要將黨員干部堅定理想信念，強化世界觀、人生觀、價值觀的教育制度化規范化。要在制度上做出專門的時間安排和保障，督促黨員干部堅持馬克思主義基本理論學習，要對照實際工作自己撰寫心得體會。二要黨員干部對照理想信念和“三觀”進行自我學習和自我教育，要對解決思想問題做出制度性規定。要著重了解黨員干部進行理想信念和世界觀、人生觀、價值觀教育，在哪些方面找到了差距，解決了哪些思想問題，是否增強了獻身黨和人民事業的積極性和主動性。三要通過制度建設規范堅定科學的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀的培育。要通過建章立制，讓黨員干部把自己堅定理想信念和“三觀”培育的心得記錄下來，同時要進行必要的理性總結和提煉。四要建立針對理想信念和“三觀”培育的制度監督檢查機制。這種監督機制包括黨組織的監督和人民群眾的監督，通過檢查監督，從中發現黨的干部堅定科學的理想信念和樹立正確的世界觀人生觀價值觀的正面典型，也要注意對反面典型進行督促和處理。

二、要一手抓教育一手抓實踐

正在全黨范圍內開展的第二批群眾路線教育實踐活動，承擔著兩方面的任務：一方面，要使黨更加適應承擔新形勢下中國特色社會主義建設堅強領導者的重任；另一方面，為以后持之以恒的作風建設打下堅實的基礎。

（一）在群眾路線教育活動中注意進行理論探索

開展第二批群眾路線教育實踐活動，需要在理論上進行重點探索的問題有：一是注意探索群眾路線教育實踐活動的內容——為民務實清廉的實現途徑。黨員干部以怎樣的方式密切聯系群眾，才能達到服務人民的目的；要注意探索怎樣消除文山會海，怎樣治理以形式主義反對形式主義；怎樣實現黨員的清廉與勤政的互動等。二是注意探索群眾路線教育實踐活動總要求的實現途徑。黨的群眾路線教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，各級黨組織和主要領導在教育實踐活動中，要對這四項要求逐個分解，提出具體的執行方案，并且要在理論上進行探索，怎樣做才能達到中央的要求。三是關于開門搞活動問題，怎樣調動群眾的積極性，激發群眾對黨的干部關心愛護的熱情。讓群眾愿意提意見，把自己的心里話說出來，幫助黨員干部密切黨同人民群眾的血肉聯系。

（二）增強群眾路線教育實踐活動的實際效果

怎樣才能增強實踐效果，是各級黨組織需要著力解決的問題，應該在以下幾個方面予以注意：一要堅持系統思維、辯證思維、搞好統籌，突出重點，全面做好工作。習近平總書記指出：“要把開展活動同學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結合起來，同做好當前各項工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發展穩定各項工作提供有力保障?！盵1]85-86二要在實踐中表彰為民務實清廉的黨員干部，鼓勵先進。要增強“為民務實清廉”的強烈意識和行動，必須表彰先進的黨員干部，追求活動在實踐中的高效。三要與人民群眾在實踐維度上形成一種真正的對話交流。從群眾中獲得豐富、真實的感受，這樣就能夠積極地協調各種利益關系，就能夠推動實際工作的開展。四要為了防止懶惰及工作中的消極應付，對精神萎靡的黨員要采取相應的懲戒措施。在群眾路線教育實踐活動中，要根據黨員干部和人民群眾的反映，及時地對黨員干部的工作熱情和獻身精神作出評價，對表現不佳者進行點名批評，限期提出整改意見。

（三）通過制度建設堅定走群眾路線的自覺性

開展群眾路線教育實踐活動，是密切黨同人民群眾血肉聯系的重要手段，但是，群眾路線教育活動有期限，黨員干部的作風建設沒有休止符，作風建設永遠在路上。在教育實踐活動中，要抓好制度建設，為以后更加深入持久的作風建設打下堅實的基礎，應在以下幾個方面予以注意：一是在群眾路線教育實踐活動中，要積極地出臺各種制度措施，為今年以后的作風建設打就堅實的基礎。要認真總結群眾路線教育實踐活動的新鮮經驗，對于普遍行之有效的經驗要以規章制度的形式固定下來，作為作風建設的制度依據。二是注意形成規約黨員干部作風的制度體系。正如習近平總書記所指出的，“四風”問題具有頑固性和反復性，抓一抓就見效，一放松就反彈，所以，在開展群眾路線教育實踐活動中，要逐步出臺行之有效的制度。三是在群眾路線教育實踐活動中，要按`照中央的有關規定，按照黨章的要求，以黨的路線方針政策為依據，做好對黨員干部工作作風的查擺、整改、監督和評價。要調動并充分發揮黨員和群眾兩個積極性，真正達到對黨員“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的實際效果。

三、要扎緊關住權力的制度籠子

對“四風”問題“治本”，真正約束權力，使權力持久地在陽光下運行，使人民群眾真正感受到黨風建設的扎實成效，還得靠扎緊關住權力的制度籠子。

（一）理論創新是扎緊關住權力的制度籠子的先導

要著眼長遠，建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制，應該在以下幾個方面予以注意：一要建立起內容豐富而周全的制度籠子。制度建設要本著豐富而周全的原則，使權力對制度心生敬畏。二要確保制度體系的高效能。習近平總書記指出：“要把中央要求、實際需要、新鮮經驗結合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。”[1]65-66要注意通過理論探索確保制度建設的內容的針對性、操作性和指導性要強。三要從理論上探索對一把手和普通黨員干部都行之有效的制度約束。比如，經濟審計制度盯緊了各級黨政的一把手，那么，副職等、要害部門、普通黨員干部的經濟審計怎樣進行，這是需要從理論上加以積極探索并予以解決的問題。

（二）在實踐中要讓鐵律發力、讓禁令生威

面對制度和制度建設，黨員干部必須承擔與此相適應的政治責任，應該做好以下幾方面的工作：一要狠抓改進黨員干部工作作風的制度的執行，要經常抓、反復抓。要狠抓制度執行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵律發力、讓禁令生威，切實通過制度落實改進黨員干部的工作作風。二要以完善的制度為抓手，發揮人在改進作風實踐中的主體作用。習近平總書記指出：“體制是重要因素，但人是最根本的因素”。要注意扎緊制度籠子過程中的人的主體作用，充分發揮人在教育實踐活動中的主觀能動性。三要注意使黨員干部在改進作風的實踐中防微杜漸。習近平總書記指出：“體制改革了、完善了，不等于權力干擾、金錢腐蝕就不再發生了，而是會以更隱蔽、更復雜的方式起作用。俗話說，一次守不住、次次都讓步，小洞不補、大洞吃苦。作風建設，既要抓大，也要抓小，要從具體事情抓起，早提醒，早糾正，不能睜一只眼閉一只眼，更不能護著掩著?！盵1]73

（三）通過制度建設約束權力尚要解決的幾個問題

扎緊關住權力的籠子，讓制度規范黨員干部的行為，密切黨同人民群眾的血肉聯系，是一個永恒的課題，需要與時俱進，不斷地推進制度建設。當前，我們在制度建設的過程中需要解決好以下幾個問題：一是根據“四風”問題的變異推進建章立制?！八娘L”問題具有頑固性和反復性，一些人會根據我們黨改進作風的實際使歪招、尋找新的對付辦法，所以，要提高對“四風”問題的變異的苗頭和傾向的認識，不斷地出臺新的規章制度，堵住制度約束的盲區。二是制度建設既要注意約束一把手崗位，也要注意約束副職崗位，還要注意約束關鍵崗位和普通崗位，做到制度約束不留死角。實現對一把手崗位、副職崗位、關鍵崗位和普通崗位的全覆蓋。三是積極探索對黨員干部崗位制度監督的高效化。實際上，扎緊關住權力的籠子，沒有成熟的制度監督機制，是難以想象的。當前的制度建設，緊盯一把手，其實還有漏洞，要探索對于所有崗位的科學監督，實現在有限人力的情況下制度監督的科學高效。

四、要不斷地將作風建設引向深入

要不斷地讓人民群眾看到實實在在的成效，就要讓作風建設永遠在路上，并且不斷地將建設引向深入。

（一）要堅持以科學理論指導深化作風建設

我們黨強調要不斷地將作風建設引向深入，就要不斷地強化科學的理論武裝，解決好黨員干部的思想和精神境界問題。習近平總書記指出：“抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神”。[2]這實際上對廣大黨員干部提出了一個作風建設的基本標準和要求，是當前和今后黨的作風建設的理論和行動指南。人是一切社會關系的總和，黨員干部包括各級領導干部都有自己獨特的社會歷史環境，又由于每個人的性格、氣質和情趣各不相同，所以，存在的“四風”問題的具體指向也不同，在當前的黨的群眾路線教育實踐活動和今后持之以恒的作風建設的長過程中，要對廣大黨員干部普遍地加強馬克思主義基本理論教育，用科學理論指導深化作風建設的各項工作，筑牢理想信念和科學的世界觀、人生觀、價值觀的思想基礎，不斷地強化公仆意識、宗旨意識和獻身精神，以此作為深化作風建設的看家本領。

（二）要在實踐中不斷地把作風建設引向深入

習近平總書記提出“作風建設永遠在路上”的重要思想，要求我們不斷地把黨員干部的作風建設引向深入，要不斷地固化為官不易的成果，他指出：“解決好保持黨同人民群眾的血肉聯系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我們開了個好頭，要一步一步深化下去。有人說現在‘為官不易’，群眾說期盼再接再厲，我說要乘勝前進，固化‘為官不易’成果?！盵1]73-74要做到這一點，就要防止一些人的消極應付思想，充分調動黨員干部的積極性和創造性，“隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義”。[3]總書記的指示在傳遞這樣的重要信息：要使各級領導干部體會到“為官不易”，包括兩方面的內容，一是黨員干部要做到無私無畏，敢于擔當；二是要朝氣蓬勃，積極地集聚正能量，帶領人民群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

（三）要通過制度建設把作風建設引向深入

通過不斷的建章立制把黨員干部的作風建設引向深入，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，需要在以下幾個方面予以注意：一是密切關注黨風廉政建設取得的新進展和遇到的新情況。要廢止不適應新形勢、新情況的規章制度；要不斷地出臺新的規章制度，堵塞制度的漏洞，消除死角。二是通過制度建設促進各種規章制度的相互協調和優勢互補，使制度合力得以充分顯現。三是在把作風建設引向深入的過程中，要積極探索普遍意義上的對黨員干部作風建設的監督。要探索科學高效的對全員進行有效監督的新機制、新方法。四是深入了解人民群眾對作風建設的滿意程度，以便使未來的制度建設更為扎實有效。

習近平總書記關于“作風建設永遠在路上”的重要思想，深刻揭示了新形勢下馬克思主義政黨作風建設的特點和規律，為黨切實改進作風、密切黨同人民群眾的血肉聯系、使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心提供了科學的理論指導，我們在加強黨的作風建設中必須認真貫徹落實。

[1]中共中央文獻研究室，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室.習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編[M].北京:黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2014.

[2]中共中央文獻研究室.厲行節約，反對浪費——重要論述摘編[M].北京:中央文獻出版社，2013:55.

[3]中共中央文獻研究室.論群眾路線——重要論述摘編[M].北京:中央文獻出版社，2013：139.