戰后日本制定和實施“政治大國”戰略的原因及其對中日關系的影響

劉瑞麗

(山東藝術學院 公共課教學部，山東 濟南 250014)

戰后日本制定和實施“政治大國”戰略的原因及其對中日關系的影響

劉瑞麗

(山東藝術學院 公共課教學部，山東 濟南 250014)

戰后日本制定和實施“政治大國”戰略的主要原因有以下四點：20世紀80年代末90年代初的國際局勢為日本制定和實施這一戰略提供了有利的外部環境；經濟決定政治，日本強大的經濟、科技實力必然要求有與其相稱的國際政治地位；本國的地理條件促使日本要躋身謀求“政治大國”之列；日本國內大國主義政治思潮和新保守主義政治勢力成為日本“政治大國”戰略的思想和社會基礎。日本的這一戰略對中日軍事和政治關系產生了極為嚴重的負面影響。

“政治大國”戰略；后冷戰時代；新保守主義

日本的政治大國戰略是20世紀80年代以來日本政府確立、推行的國家發展總體戰略[1]；這一新的國家戰略既是日本經濟立國戰略取得巨大成就的體現，同時也是其結果。這一戰略以“經濟大國”和“政治大國”之間的邏輯關聯為基本論據：作為經濟大國，有能力爭當政治大國，同時也理應成為政治大國；前者為日本設定新的戰略目標提供了依據，后者為日本宣示這一戰略目標的合理性作出了論證[2]。

一、日本制定和實施“政治大國”戰略的原因

1.突變的國際局勢為日本制定和實施這一戰略提供了有利的外部環境

20世紀80年代末 90年代初，整個世界局勢風云突變：兩德統一，東歐巨變，蘇聯也宣告解體。這標志著以美國和蘇聯為首的兩極對峙格局的終結，傳統觀念上的東西方關系不復存在。雖然舊的世界政治格局己被打破，但新的世界政治秩序還不知何時建立，一些國家發展勢頭很猛，所以，整個國際政治格局呈現出多極化之勢。而日本就是這一多極化格局中的重要一極。身為國際政治中的一支重要力量，日本絕不甘心僅在經濟領域發揮作用。同時，隨著冷戰成為歷史，日本被美國作為棋子對抗蘇聯的作用也不復存在。美歐列國要求發達的美歐日等國必須一起肩負起國際責任，日本不僅在亞洲而且在整個世界都要擔當起重任；日益加強的區域經濟一體化，也使得日本在地區經濟建設中發揮其經濟大國的作用；一些國家對中國高歌猛進的經濟發展勢頭也深存戒備，想借助日本的力量制衡中國。在此形勢之下，日本政府意識到美歐日共同主宰世界的時刻已經到來，必將取得政治大國地位作為其外交活動的首要任務。進入21世紀，美國外交一意孤行，世界熱點問題層出不窮，綜合國力的較量日益白熱化，大國之間的關系進入了一個新的時期。盡管日本國內的經濟形勢不容樂觀，但憑借國際形勢的有利條件，其在國際社會的影響力不斷擴大，邁向政治大國的步伐逐步加快，以實現政治大國之夢。

2.經濟是政治的決定性因素，強大的經濟、科技實力必須有與其相稱的國際政治地位

在“經濟立國”理念指導之下，戰后日本經濟發展迅速，不久便躋身于世界經濟大國之列。特別是20世紀80年代后，日本在世界經濟中的地位固不可摧，在世界經濟中的排名僅次于美國，成為名副其實的經濟大國。90年代后，日本經濟發展停滯，復蘇的跡象也不明顯，但始終位居世界第二。日本的人均GDP在1991年超過世界第一經濟大國美國10個百分點；國內生產總值在1997年竟達到47723億美元；外匯儲備在很長一段時期內排名世界第一，到2005年末，仍以超過8400億美元的產值占據世界第一的位置。作為環亞洲太平洋地區最大的ODA(Official Development Assistance)國家，日本在世界經濟援助中起到不可替代的作用。作為世界主要貨幣之一的日元，也日益顯示出其強大的金融威力。

在其他方面，如鋼鐵、汽車制造等傳統工業領域，美國早已不是日本的對手，在整個世界暢通無阻的是日本而不是美國產品；在科技方面，日本的激光、高集成電子元件、人工智能機器人等技術已遙遙領先于世界，美國已望塵莫及。日本十分清楚，真正的世界性大國不僅僅是經濟大國，還應該是政治大國。經濟大國是政治大國的基礎，政治大國是經濟大國的加速器，只有兩者合二為一，才能屹立于世界之林[3]。日本所追求的是依托經濟大國優勢來成就其政治大國的夢想。日本經濟地位越是提高，就越想成為政治大國，其成為政治大國的夢想的強烈度是與其經濟實力成正相關的。特別是隨著世界經濟一體化與區域經濟集團化的進一步發展，日本經濟也不可避免地越來越依賴于整個世界。所以，為了實現本國經濟的穩定發展，日本必然謀求提高自己在世界上的政治地位，對國際事務擁有發言權和決定權。正如美國學者羅伯特·A·斯卡拉皮諾所說的：“日本不僅要以一個經濟大國而且還要以一個政治大國出現在世界舞臺上。”[4]日本政府提出，日本要改變過去只出錢不出主意的這一怪相，不僅要出錢，更要參與國際事務的決策和解決。所以，日本在擁有強大經濟實力的基礎之上，謀求政治地位的提高也就成為其必然選擇。

3.本國的地理條件也促使日本要躋身謀求“政治大國”之列

日本地處東亞，是一個國土面積僅為37.7萬平方千米的狹小島國。但在如此之小的國土上竟然生活著1.26億左右的人口，人口密度僅次于孟加拉國，居世界第二，所以日本人的生活和發展空間都極為有限。“空間，它是財富的一個極為重要的組成部分，而這正是日本所缺乏的，而且永遠缺乏。”[5]國小人多這一客觀現實，使日本人產生了強烈的憂患意識、危機感。

日本的自然條件也不夠優越。日本是一個多地震、多火山的國家，地震之后海嘯也經常隨之而來。面對火山、地震、海嘯這三大不可克服的威脅，幾乎所有的日本人都有一種朝不保夕的感覺。相對來講，日本的漁業資源、水利資源、林業資源還不算太短缺，但作為經濟支柱的其他能源十分短缺。日本每年進口煤炭約1.2億噸，石油制品和原油約2億噸，鐵礦石約1.2億噸。并且，隨著經濟的進一步發展，日本對各種能源的需求量會越來越大，其對國際社會的依賴性也就越來越大。因此，日本只有躋身為政治大國，成為世界事務的決策者之一，才能利用自己手中的權力，從世界上掠奪大量的資源，以使本國經濟得到持續的發展。

4.日本國內大國主義政治思潮和新保守主義政治勢力成為日本“政治大國”戰略的思想和社會基礎

20世紀70年代，日本國內產生了一種新的思潮，即新保守主義，并逐漸發展成為一種處于主流地位的保守主義派別。中曾根康弘于1982年11月上臺執政，此人民族主義色彩濃厚。此后，新保守主義思潮在日本社會的影響迅速擴大，其政治勢力在日本發展很快，不承認侵略罪行的行為也越來越多。不過，由于國內和國際環境的雙重約束，這個時代的新保守主義只能在政治理念層面徘徊，并不能形成氣候。

90年代后，隨著國際環境的變化，日本的新保守主義重新抬頭，很快發展成為一種占主流地位的社會思潮，日本政府的外交和內務活動都直接受其影響。中西啟介、佐藤誠三郎、小澤一郎等是其最具典型的代表人物。把日本由“政治侏儒”變為“政治大國”是他們畢生的追求。他們提出了新國家主義政治路線(也就是新保守主義政治路線)，把日本追求的第一目標定位為“政治大國”。他們積極主張對內進行全面的、根本的變革，實行決策高效的政治體制；在國際上則極力宣傳日本的政治大國主張，強調日本要對國際社會多做貢獻。日本的新民族主義思潮就是在此論調基礎上產生的。一些宣傳新保守主義思潮的著作暢銷一時，受到一批日本民眾特別是年輕人的追捧，表明這一思潮已經被一部分日本國民了解并接受。

二、 日本的政治大國戰略對中日關系的影響

中日邦交正常化到冷戰結束這段時間，中日雙方盡管也有矛盾，但總體關系還算不錯。冷戰的結束及中國的日益崛起，使日本面臨的國際與周邊環境發生了巨大的變化。特別是中國不斷增強的總體國家實力，使日本國內產生了如下疑問：中國的強大對于日本來說到底是挑戰還是機遇？挑戰論者認為中國的發展將會對日本實現政治大國夢形成極大的障礙，所以一定要阻止中國的進一步發展；機遇論者認為中國的發展對日本來講是個機遇，因為中日兩國間的經濟可以優勢互補，再加上兩者在地緣上比較接近，所以應該鼓勵加強中日合作，以中國經濟的發展來帶動日本經濟的發展。日本只有擁有強大的經濟，才可能實現政治大國戰略。所以，冷戰后，出于實現政治大國戰略的需要，日本在對華政策上愈來愈呈現出兩面性：既想加強與中國的合作，又擔心中國強大；既想將中國拉入國際社會，以多邊合作制約中國，又擔心中國的國際影響力進一步擴大[6]。日本認為中日關系以后在經濟領域表現為合作與協調，在軍事政治領域表現為摩擦與競爭。的確，“政冷經熱”是當前中日關系的總特征。鑒于此，對于中日之間的經貿往來在此不作贅述。下面就日本的政治大國戰略對中日軍事、安全方面的影響作一論述。

(一)對軍事方面的影響

日本政府于2004年重新部署了其軍事戰略，以加強自己的軍事力量。首先，日本軍事戰略將由“先發制人”取代“專守防衛”，并且其軍事力量不但要防御本土，還要應對周邊事態，這是日本邁向軍事大國的重要一步。其次，把中國作為對日本的主要威脅寫入防衛大綱，鼓吹中國對日本的軍事威脅。再次，日本軍力的基本使用方向為對付“新型威脅”。日美軍事同盟合作也不斷加強。2005年2月，美日公然將臺海問題作為其在亞太的共同戰略對象，此舉是對《中日聯合聲明》和《中日和平友好條約》的肆意踐踏，意味著日本的防衛重點是中國而不再是俄羅斯；2005年10月，日美決定將在彈道導彈防御、防空、反恐等多個領域強化協調與合作，確定一旦有事將共同制定戰爭計劃。日本的軍費數額也是非常大的，2005年日本的軍費超過中國50%，人均軍費則是中國的十多倍。日本還不余遺力地鼓吹“中國威脅論”，為加強自己的軍事力量找借口。現任首相安倍晉三更是鼓吹“中國威脅論”的典型代表。早在2013年10月10日，安倍晉三就表示，“日本政府正在探討修改憲法解釋以允許行使集體自衛權”。針對南海問題，安倍則鼓吹“中國威脅論”，聲稱“非常擔心中國欲強行改變現狀的動向”[7]。 2013年11月8日，安倍表示，中國在不斷地增強軍備，朝鮮也在抓緊核武器和彈道導彈的開發，日本的安全保障環境變得進一步的嚴峻。認為自己有必要發揮國家指導者的強大領導作用，積極推進國家安全保障政策的制定[8]，確保日本處于安全狀態。

(二)對政治方面的影響

外交活動是實現一國政治目標的重要手段。采取一系列的外交活動，試圖擴大日本在國際上的政治影響力，疏遠中國同其他國家的關系，是日本外交的一貫伎倆。冷戰后，日本積極發展與蒙古和越南的關系，希望這兩國在日本需要的時候能夠發揮從北南兩邊制約中國的作用；最近幾年俄中關系發展良好，日本妒火中燒，決定密切發展與俄的關系，向俄方表達共同防范中國的意思；進入21世紀，日本加快了與中亞國家外交的步伐。例如，繼續對這些國家實施“金錢外交”，邀請中亞的青年學生到日本留學，提供優厚的待遇等；積極發展與印度的關系，借助中印邊界問題挑撥中印關系；在東南亞極力宣傳“中國威脅論”，挑撥中國和東南亞國家的關系，好從中漁利；加強與美國的戰略同盟，挑撥中美關系，以最大限度地孤立中國。此外，日本還借助“人”這一幌子來干涉中國的內政，嚴重破壞了中日政治關系的基礎。例如，日本政府頻繁邀請“藏獨”人物達賴喇嘛訪日。2012年4月，在“疆獨”勢力準備于日本舉辦“世界維吾爾人大會”之前一個月，日本部分右翼議員組織了“日本維吾爾國會議員聯盟”，公開有組織地支持“疆獨”活動。日本作為曾經侵略過中國的鄰國，其有系統、有組織地對中國內政的干預對中國的國家安全構成了嚴重威脅[9]，嚴重破壞了中日之間的政治關系，這是中國政府所不允許的。

[1]徐世剛，肖小月.論日本“政治大國”戰略[J].東北亞論壇，2000(2): 37.

[2]金熙德，馮昭奎，等.再生還是衰落—21世紀日本的抉擇[M].北京：社會科學文獻出版社，2001:288.

[3]劉強.論日本“正常國家”化[J].世界經濟與政治,2004(10):2.

[4]唐麗麗.淺析日本“政治大國”戰略[J].淮北煤炭師范學院學報，1998(3):20.

[5][美]埃德溫·賴肖爾.日本人[M].孟德勝，等，譯.上海：上海譯文出版社，1982:251.

[6]張廣宇.冷戰后日本的新保守主義與政治右傾化[M].北京：北京大學出版社，2005:174.

[7]中國新聞網.安倍鼓吹“中國威脅論” 擔心中國強行改變南海現狀[EB/OL](2013-10-10)[2014-06-02].http:∥www.chinanews.com/gj/2013/10-10/5357636.shtml.

[8]安倍鼓吹中國威脅論 稱中國破壞其和平環境[EB/OL](2013-11-09)[2014-06-02].http:∥news.youth.cn/gj/201311/t20131109_4171980.htm.

[9]日本戰略取向對中日關系的影響[EB/OL](2013-05-27)[2014-06-02].http:∥www.ciis.org.cn/chinese/2013-05/27/content_5983782.htm.

2014-06-11

劉瑞麗(1978- )，女，山東定陶人，山東藝術學院公共課教學部講師，碩士，從事國際政治研究。

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2095-7602(2014)05-0014-03