高校社區學生黨建工作的完善

黃振霞

（莆田學院 環境與生物工程學院，福建 莆田351100）

高校社區學生黨建工作的完善

黃振霞

（莆田學院 環境與生物工程學院，福建 莆田351100）

針對目前各高校學生社區黨建工作所面臨的一系列問題，通過設立社區樓棟黨支部，給予發展性職能權威；發揮社區輔導員作用，加強設施和經費支持；依托黨支部立項活動，加強社區的黨建宣傳；要健全社區黨建機制，明確黨員責任和義務，完善社區學生黨建工作。

高校；社區；學生；黨建

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中明確指出：“要高度重視大學生生活社區、學生公寓、網絡虛擬群體等新型大學生組織的思想政治教育工作，發揮大學生自身的積極性和主動性，增強教育效果”[1]。社區作為學生所處時間最長，相互交流最多，思想最為活躍的區域，大學生黨建工作進社區就具備了現實的必要性。將學生黨建工作向社區有序地推進，將是高校今后黨建工作的一個新亮點。

1 高校學生社區黨建工作的重要性

1.1 密切聯系群眾，豐富社區文化

傳統學生黨員的先鋒模范作用通常是發揮在課堂學習和課外活動上，學生社區則為空白。而社區是大學生日常生活的主要場所，把黨建工作引入社區，不但響應了黨中央關于黨員密切聯系群眾的號召，而且讓社區成為黨的活動窗口，宣傳黨的路線方針政策，提高同學們的政治覺悟，激發同學們的愛國熱情，豐富社區的文化建設。因此，使黨建工作扎實有效地深入到學生社區是高校黨建工作的嶄新領域和重要內容，也充分體現高校以人為本的教育理念，全面落實育人工作[2]。

1.2 開展教育宣傳，引導社區建設

學生社區是同學們共同學習生活的場所，也是同學們消化課堂知識、探討社會問題的主要場所。在當今網絡時代下，信息傳播速度加快，社區成為校園思想最為活躍的區域，也就成為各種矛盾、各類突發事件集中交匯的區域。大學生社會閱歷不足，缺乏對事物的分析和判斷，義氣沖動，容易被社會不法分子利用，使得一些社會焦點問題演變成為校園熱點問題而引發突發群體事件。黨建工作進入學生社區后，通過開展主題教育和各種活動加強對學生的教育和引導，保證社區建設的正確方向[3]。

1.3 樹立模范作用，促進社區發展

學生黨員作為大學生先進分子的代表，便成為高校加強思想道德教育，發揮基層黨組織作用的核心力量，也是社區建設的重要載體。不僅可以在課堂學習和課外活動中發揮先鋒模范作用，也可以在社區的文化、活動、學風、衛生各方面建設中發揮帶頭表率作用。從自己的一言一行做起，從自己的宿舍做起，影響和帶動周圍其他同學。與廣大同學們一道，共同促進社區建設的健康發展。

2 社區黨建工作所面臨的普遍問題

2.1 黨務工作者精力不足，與社區之間缺乏互動

傳統的學生黨建工作，一般是各院系黨總支按專業、年級、班級在院系設立學生黨支部，規模龐大，由思政輔導員擔任支部書記。組織生活沒有在社區開展，黨員發展沒有在社區公示，也未把學生在社區的表現作為考察內容，對入黨積極分子、預備黨員的考察，及正式黨員的考核，均未征求社區輔導員的意見。社區與院系等相關職能部門之間缺乏溝通、統籌及配合，難以在黨建工作上形成有效合力。

2.2 組織生活模式單一，社區黨建教育開展不夠

隨著大學生黨建工作力度的不斷加大，學生黨員發展的任務日益繁重。在發展壓力面前，黨支部僅僅成為了一些事務性工作的堆砌，組織活動無論是形式上還是內容上都陷入了“模式的慣性”中。黨團教育活動也只能體現在會議理論教育及校園黨建活動中，而社區作為學生所處時間最長，相互交流最多，思想最為活躍的區域，黨建教育宣傳力度卻最為薄弱。沒有充分利用社區宣傳欄、社區生活報、黨員活動室等有利陣地，也沒有結合網絡時代特點及時針對社會熱點問題開展相關主題活動來正確引導學生思想動態。

2.3 未完善社區工作機制，黨員先鋒作用無從發揮

在實施大學生黨建進社區工作過程中，雖然一些高校已經制定了一系列實施方案，但大部分僅限于公告社區各樓棟的黨員名單，設立社區黨員活動室，卻未明確規定黨員在社區的責任和義務，工作職責不明確，其先鋒模范帶頭作用往往也只能停留在口頭宣傳上，無從發揮。也未建立相應的公示、監督、獎懲等配套機制。當下如何調動學生黨員的積極性，增強學生黨員在社區的號召力，如何全面、公正地考評學生黨員的作風問題，是社區黨建工作迫切需要解決的問題。

3 完善社區黨建工作的對策和建議

3.1 設立社區樓棟黨支部，給予發展性職能權威

目前，各高校絕大多數學生黨支部建立在院系，學生黨員歸其所在院系黨組織管理。從尊重社區現實、方便開展工作的角度出發，可以單獨設立社區樓棟黨支部，對此機構中的學生黨員，采取特殊的組織策略，從組織關系上賦予其雙重身份，即擁有社區樓棟黨組織成員身份的同時，不改變原來的院系黨組織隸屬關系。高度集中各樓棟的黨員力量，避免各院系各自為政、運行方法各異、缺乏溝通交流的弊端[4]。

要讓社區黨組織能夠長遠發展，能夠調動社區黨員學生共同參與社區建設，就必須為社區黨組織提供有力抓手，如：對入黨積極分子的確定、發展對象的預備、預備黨員的轉正、黨員的榮譽評選等都必須經所在社區樓棟黨支部簽署意見，被考核人所在院系黨組織對社區黨組織的意見應高度采納，實行一票否決制。

3.2 發揮社區輔導員作用，加強設施和經費支持

高校需組建一支由正式黨員組成的高水平的社區輔導員隊伍，擔任社區樓棟黨支部書記，并挑選政治素質高、思想作風好、組織能力強的優秀學生黨員擔任支部副書記、組織委員、宣傳委員，輔助社區輔導員開展黨支部的各項工作。院系學生黨員發展工作需征求社區輔導員的意見，學生在社區的表現也應列為考察內容[5]。

在硬件設施上，要努力做到一個社區樓棟一個黨員活動室，并建立靈活的富有激勵性的經費管理制度，獎勵有突出貢獻的黨員干部學生和突出成效的黨建活動項目。

3.3 依托黨支部立項活動，加強社區的黨建宣傳

學生黨建進社區的首要任務和最終目的就是用黨的精神影響和帶動更多的學生，豐富社區文化，引導社區建設，促進社區發展。社區黨支部可依托當前各高校普遍開展的“支部立項”活動，積極申報課題，在立項經費的支持下，豐富社區活動內容。

社區黨建活動為黨支部從實際行動上考察發展對象提供依據。要充分利用社區宣傳欄、社區生活報等定期對社區開展的黨建教育活動大力宣傳，不斷擴大黨的影響力和吸引力，提高同學們的政治覺悟，激發他們的政治熱情和早日爭取入黨的愿望。

3.4 要健全社區黨建機制，明確黨員責任和義務

首先，要建立健全社區黨建管理機制，校黨委應該安排專門負責人狠抓社區學生黨建工作的組織與落實，明確社區各黨支部與院系各相關部門的工作相協調。其次，要建立健全社區黨支部的理論學習制度、組織生活制度、黨員掛牌制度、黨員接待制度、黨員公示制度及黨員獎懲制度等相關配套制度體系[6]。

規劃黨員責任區，簽定黨員責任書，明確黨員責任和義務。實行黨員掛牌制度，要求以點帶面，以身作則，從自己的寢室做起，帶動整個樓層，輻射整個樓棟；落實黨員接待制度，安排好活動室的值班和接待工作，及時向上級黨組織反饋同學們的期望和意見，引導積極要求進步的同學進一步向黨組織靠攏；落實黨員公示制度，鼓勵“找茬”監督，深入掌握群眾的反饋意見，使發展、培養、教育更具針對性。充分發揮入黨聯系人的作用，要求定期匯報入黨積極分子在社區的表現情況，并以此作為優秀黨員的考核標準。同時，對表現懶散，不服從組織安排的黨員實行延遲轉正、黨內處分，情節嚴重的給予直接退黨處分，嚴肅黨紀，從嚴治黨。

[1]中共中央國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[N].光明日報，2004-10-15.

[2]吳敏.論高校學生社區的文化特點與黨的建設[J].學理論,2009(5):178-179.

[3]高垠.高校思想政治工作的重要載體——大學生社區[J].東華大學學報：社會科學版,2009,9(2):140-143.

[4]陶光勝.基于自治與黨建耦合的高校學生社區管理新模式探析[J].教育與教學研究,2010,24(3)：56-58.

[5]吳清,茅蕾.大學生黨建工作進宿舍的思考與實踐[J].學理論,2009(26):214-216.

[6]許益鋒.關于高校學生黨建工作進公寓的思考[J].學校黨建與思想教育,2007(6)：27-28.

[責任編輯：余義兵]

D267

A

1674-1104(2014)03-0138-02

10.13420/j.cnki.jczu.2014.03.042

2013－08－11

黃振霞（1983－），女，福建莆田人，莆田學院環境與生物工程學院講師，碩士，主要從事思想政治研究。