試析公民教育融入高校思想政治教育的必要性與可行性

宣巖松

（安徽職業技術學院管理系，安徽 合肥 230011）

1 公民教育是德育現代化的基本范型

1.1 公民的含義

什么是公民？其概念在不同時期具有不同的含義。古希臘羅馬時期的“公民”的含義是指“屬于城邦的人”。這里的城邦是根據血緣關系建立起來的集團，在公民的內部之間存在著平等的民主關系。近代西歐在經歷了漫長的以王權為中心的封建等級制度后也迎來了民主的曙光，隨著資產階級的興起和英國的憲章運動如火如荼的進行，公民在國家中的法律地位得到確認；發展到現在公民的含義分為了概念得到了極大豐富，具體有廣義和狹義之分。廣義上的“公民”包括了城市居民、鎮民、城市自由民、對政府表示忠誠并且得到該政府保護的人、無當地國籍又未入籍但久居該地，已可享受法律上的身份地位的人。狹義上的“公民”指的是具有特定國家國籍的國民。

1.2 公民教育的含義

公民教育是指為了培養公民對國家制度、法律制度的認同，并且使公民樹立起民主法制精神，使之養成公民現代道德信仰，實現公民主題道德自覺與自愿守法相統一的社會實踐活動。以公民的本質特征為核心基礎建立起來的教育目標體系，公民教育必須滿足三個基本條件：以公民的獨立人格為前提，以權利與義務的統一為基礎，以合法性為底線[1]。

1.3 公民教育的發展歷程

公民教育是西方的“舶來品”，其源頭可以上溯到古希臘時代。各國對公民教育的界定也不盡相同，有的國家側重培養人的自由意志，有的則注重突出社會群體的意義。但是不管如何不同，公民教育始終都是各個國家學校教育的一部分。尤其隨著人類社會現代化的發展，公民教育也被賦予了新的時代含義，成為現代化德育教育的基本范型。

同公民教育一樣，德育教育同樣具有悠久的歷史。在我國，古代道德教育和知識教育合二為一，所謂“修身，齊家，治國，平天下”道德的教育，目的是為了培養能夠治理國家、平定四方的正人君子。而西方國家的德育教育則經歷了一個不斷發展的過程：古希臘時德育等同于教育，雅典人認為德育是要讓人 “身心既善又美”；到了中世紀，德育教育被包含到了宗教教育之中，近代西方諸國受到主智主義和學科教育論影響，把德育教育當作學科教育。這同我國的德育有著很大的差別。

雖然我國的德育教育具有悠久的歷史，但是卻是現代文明國家中少數沒有真正公民教育的國家之一。改革開放后，我國從小學至大學教育階段均開設了德育課程。德育教育不僅包含了對學生道德的培養，而且包含了對學生的思想、政治和心理品質方面的教育。思想教育包括了對人的世界觀、人生觀的教育；政治教育是為了樹立人的政治觀念、信念和政治信仰。

2 開展公民教育的必要性

2.1 開展公民教育是經濟社會發展的必然要求

從公民教育和德育教育二者的含義不難看出公民教育在內容上與現代德育有著相通性。這也就為我們在德育教育過程中引入公民教育的內容帶來了可能，而且公民教育成為德育教育的基本范型有著時代的需要。

首先，現代民主政治制度的建立與完善需要公民教育。我國雖然建立起了社會主義民主制度，但是官僚主義、專制主義仍然存在，廣大人民對公民意識、知識、技能的掌握還很欠缺。在我國民主改革進行的如火如荼的今天，除了黨和政府要不斷對體制進行深化改革之外，民眾更需要在自身的公民意識上做好充分的認識準備，只有這樣才能跟好的創造和支持民主制度的建立和維護。

其次，我國市場經濟的運行離不開公民教育。目前，我國已經初步建立了以市場為基礎的市場經濟體制，市場經濟的運行離不開契約和法制精神。因此，市場的參與主體必須要按照理性法則生存，這就要求我們必須開展公民教育。

再次，城鎮化發展需要公民教育。隨著中國城鎮化步伐的加快，農村人口大量涌入城市，由農民變成了市民，市民社會的建立面臨著前所未有的挑戰。“中國應該使社會成為能夠自我調節、自我改善的機體。我們的理想是達到個性解放與大同團結的統一、人道主義與社會主義的統一之目標，也就是使中國成為自由人格聯合體那樣的社會、為此，首先要克服半殖民地半封建社會遺留下來的權利與金錢結合的異化量。為此，要從政治、經濟、教育、文化等方面進行綜合改革，使社會逐步地發展成為能夠自我調節、自我改善的富有活力的機體。”[2]

最后，公民教育能夠幫助中國公民更好地實現自我賦權。新中國成立以后，中國人民推翻三座大山壓迫成為國家和社會的主人，但是受傳統的封建思想意識的影響，封建草民、奴性等心理狀態在一定程度上或多或少仍然存在著。公民教育就是要讓公民自己認識到自己在國家中的地位與使命，充分履行公民應有的權利和義務。大學生是國家未來的主人，作為接受德育教育主體的當代大學生更需要進行公民教育，只有這樣才能使國家的未來朝著民主法制的方向發展。

2.2 公民教育是大學生社會化生長的必要環節

人的社會化過程分為兩個部分，一是觀念、意識上的社會化，一是承擔社會角色能力的社會化。在大學教育階段的學生正處于心理與生理發展的重要時期，這時候大學生自身已經積累了一定的社會知識，有著自己的行為方式和價值標準，能夠獨立思考。在這一階段，傳統的德育教育已經無法滿足大學生個體的需要，必須通過系統的社會化教育對其進行積極的引導。因此，開展公民教育對培養大學生觀念上的社會化具有重要作用。具體表現為以下四點：

首先，大學生樹立正確的政治觀需要公民教育。政治觀是社會政治關系中政治行為主體在階級斗爭和政治生活的社會實踐過程中逐漸形成的，對以國家為核心的社會政治的根本觀點。在同一問題上，具有不同政治觀點的人會表現出不同的態度。而正確的政治觀有助于推動社會進步實現共同奮斗的目標，其重要意義不言而喻，毛澤東曾經說過“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。”[3]

在大學生群體中開展公民教育，不僅可以使大學生全面了解我國現代政治制度，產生認同感，在認識過程中產生愛黨愛國之心，還能夠幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高大學生認識世界、改造世界的能力，使他們自覺抵制資產階級的腐朽思想，從而鞏固無產階級的思想統治和社會主義意識形態的主導性地位。

其次，大學生通過公民教育可以形成清晰的經濟觀。我國現行的是以市場經濟調節為主、政府宏觀調控為輔的經濟制度，同資本主義市場經濟體制不同，是具有中國特色的市場經濟。在大學生群體中開展公民教育不僅可以加深大學生對中國特色市場經濟的深層了解，還可以讓他們對國家處于社會主義初級階段的現狀，尤其是對我國很多地方存在貧富、分配不均現象產生深刻的認識，從而養成適度消費的觀念。

再次，公民教育是引導大學生建立合理道德觀的有效途徑。隨著我國經濟的發展，一部分人先富起來，但是很多人精神上是空虛的，享樂主義、奢侈浪費之風盛行。作為尚未踏入社會大學生來講，要想在某些不正之風中堅持自己的道德操守，就必須建立起合理的道德的觀。公民教育正是要協調個人與社會和國家的關系，教會人們如何處理好個人利益與社會利益的關系，形成道義和利益統一的價值觀，強調國家、人民和個人的利益在根本上是一致的。

最后，公民教育有利于大學生的法制觀念的形成。現代國家最主要的標志就是法制化。在大學生中開展公民教育能夠培養其法制意識，而法制意識是法律形成的前提條件。當代中國人的法律意識中權利意識還很單薄，“自古衙門朝南開，有理無錢莫進來”等錯誤的傳統觀念依然存在，所以很多時候當公民的合法權益受到侵害的時候不懂得運用法律的武器保護自己。公民教育就是要運用我國的法律規范普及法律常識，增強大學生的法律意識，提高其自身的法律素質，養成自覺守法用法習慣。

2.3 公民教育是社會轉型期的時代訴求

我國是少數沒有公民教育的現代文明國家之一。隨著我國社會經濟的發展、政治生活民主程度的提高，公民教育的開展迫在眉睫。這不僅是建設社會主義社會的需要也是時代的呼喚，歷史的必然。

首先，我國社會主義初級階段的歷史現狀決定了必須在我過開展公民教育。我國正處在社會主義初級階段，雖然在政治經濟領域取得了長足的進步，但是距離實現最終的理想還有漫長的路要走，需要通過一代或幾代的人的不懈奮斗才能取得勝利。因此必須通過開展公民教育，增強公民意識，樹立公民的民主法制觀念，提升其自身素質，為國家培養出合格的社會主義事業建設者和接班人。

其次，公民自身的全面發展需要公民教育。恩格斯認為未來社會是“一個更高級的、以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式。”[4]面對這樣一個人類發展的必然趨勢，時代要求每個人都要具備把遵守道德規范轉化為完善自我人格的能力，不斷提升自己的精神境界，推進“人的全面發展”。

再次，公民教育具有的科學化要求我國實行公民教育。目前，在世界其它現代化國家里，公民教育已經成為了一門獨立的研究學科，而我國以前只有寬泛的德育教育，而沒有專門化的公民教育。因此公民教育在我國完全是一個新的教育門類，可以說是剛剛起步，這種情況在現代化國家中是非常反常的。缺乏公民教育勢必會使教育內容模糊化、空洞化，并對國家的現代化形成阻礙。這就要求我們要充分認識到公民教育的重要性，明白完善我國公民教育體系是一項十分緊迫的任務，從而推進我國現代化進程加速發展。

最后，成熟的公民教育經驗為實行公民教育提供了可能性。對于公民的道德品質和素養，全世界都給予了充分的重視，相關的研究成果也層出不窮。許國國際都把加強公民教育當作其重要的教育目標，并且投入大量人力物力進行相關的調查研究工作，積累了許多成功的經驗。這就為我們借鑒國外成功經驗，結合本國實際完善公民教育體系提供了可能。

3 開展公民教育的主要內容和途徑

當前我國的教育發展與社會經濟、政治的發展相比較還存在著明顯的不足，我們必須從我國的實際情況出發，立足國內具體國情、借鑒國外先進經驗，制定出長遠規劃和階段性的目標，使我國的公民社會日趨成熟化。為此，我們要根據公民教育的主要內容，積極通過思想政治教育的形式，大力開展公民教育。

3.1 傳統美德教育

中華文明歷史悠久，上下五千年遺留下無數寶貴的精神財富，即使在現代社會仍然具有其閃光之處。對于這些優秀的精神品質我們應當予以繼承和弘揚。比如先賢提出的“先義后利”是教人們在國家與個人利益產生矛盾沖突時應當以國家利益為先；儒家宣揚的“仁者愛人”、“己所不欲勿施于人”等觀念是要人明白同他人相處的原則等等。這些為人處事原則雖然是在封建社會形成的，或多或少帶有一些封建殘余，但是其基本的核心是教人明白自己的權利和責任，現代社會的公民教育的目的也正是如此。因此批判地繼承傳統美德應當成為我國現代公民教育的一部分。

3.2 愛國主義教育

愛國教育在我國自古就有，從岳飛的精忠報國，到文天祥的“一片丹心照汗青”莫不是優秀的中華兒女熱愛國家的具體表現。社會發展到今天，愛國主義具有了新的含義。在國與國之間聯系日益密切的今天，愛國不是單純地熱愛自己的國家，而是要求現代公民對世界和平給予同樣的熱情，因為只有維護世界和平，才能為國家的發展營造出良好的外部環境。從這個角度來看，愛國主義不能僅僅局限與自己的國家，還要求現代公民具有更加廣闊的世界觀。

3.3 “三德”教育

“三德”包含了社會公德、職業道德和家庭美德三方面的內容。可以分別從個人與社會、個人與工作、個人與家庭的關系三個方面來協調可能產生的矛盾。我國實行的是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，強化“三德”對政治經濟發展的能動作用是當前道德建設的首要任務。

3.4 法律常識教育

當前，我國公民的法律意識已經得到一定的增強，一些人的合法權益受到侵犯時能夠拿起法律武器捍衛，但是在法律的實施上還存在著許多問題。主要原因還在于相當一部分人的法律意識淡薄和缺乏依法辦事的自覺性，尤其是在一些邊遠地區，因為不懂法而觸犯法律的事件還時有發生，這就要求我們的公民教育必須將法律常識的教育融入教育過程中去，從而提高公民的守法、護法、用法的認識。

3.5 心理健康教育

目前，我國經濟社會改革的深入發展，社會也正處于重要的轉型期，現代公民面對的挑戰和壓力也重于以前。在此背景下人的心理承受能力也成了大家普遍關注的一方面。因為健康的心理狀態有利于人的生理健康，增加適應環境的能力，提高工作效率。因此，心理健康教育也成為公民教育中必不可少的一個環節。

在建構我國公民教育內容的基礎上，通過高校思想政治教育課程化的建設可使公民教育得到具體的貫徹落實。我國許多相關專家就高校課程的設置提出了這樣一種觀點，即，優化大學課程設置結構。傳統的課程設置均以考試作為考核的最終手段，而公民教育的課程應當采取多種形式，比如課堂表現、論文、科研能力等方面的考核，吸引學生興趣，從而更好地實現公民教育，不斷為我國經濟社會發展創造良好的條件和氛圍。

[1]李萍，鐘明華.公民教育——傳統德育的歷史性轉變[J].教育研究，2002，（10）：66-69.

[2]馮契.人的自由和真善美[M].上海：華東師范大學出版社，1996：342.

[3]毛澤東.毛澤東選集（第 5 卷）[C].北京：人民出版社，1997：385.

[4]馬克思.《黑格爾法哲學批判》導言[A].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.