集團公司“平衡型”財務管理模式構建

河南經貿職業學院 宋 薇

一、引言

在現代企業管理模式下，財務管理已經成為企業管理的中心環節，圍繞KPI考核、經營財務風險控制財務管理體系，已經成為主導企業發展的內部推動力。從集團公司的發展和特點來看，現代集團公司層級多，結構復雜，管理難度大。財務管理作為企業管理的中樞和命脈，其管理跨度、維度和力度也越來越復雜，并且實現非常困難。處理不好財務管理問題，對企業可能引起災難性的后果，國內的巨人集團、廣東信托投資等公司在集團管理過程中的財務失控，就直接導致企業的破產。如何構建財務管理的最佳模式，實現集團公司財權的適度劃分，實現集團內部各個主體的有效管理，形成集團公司的整體合力，產生規模效應，是集團公司管理需要重點解決的問題，這直接關系著各方面、各利益主體、各階層財務管理組織經營的積極性、創造性與責任感，關系著財務資源以及其他各項經濟資源配置與運營的秩序性與高效率性，是一個具有戰略意義的重大問題。本文力圖通過探討如何構建集團企業最合適的財務管理模式，為中國集團企業的改革發展探索出一些可以借鑒的做法。

二、集團公司“平衡型”財務管理模式構建

（一）構建權力適度分配，以資金管理為核心的“平衡型”財務管理模式

（1）實現資金、預算管理的高度集權。實行預算統一管理。集團公司對下屬公司的預算制定擁有最終決定權。集團公司根據集團發展規劃，提出一定的總目標，據以編制公司的長期規劃和年度計劃，并將各項指標分解下達給下屬公司。下屬公司根據集團公司下達的各項指標和單位具體情況編制年度預算，上報集團公司審批。集團公司成立專門的預算管理委員會，審查和平衡各下屬公司的預算，并匯總編制集團預算。經批準后的預算下達給各下屬公司，據以指導其經營活動。預算執行過程中，下屬公司應根據實際情況隨時調整偏差，保證預算的完成。具體預算管理的實現形式，可根據下屬公司與集團公司的資本關系通過法人治理結構（如股東會、董事會等）來實現。

（2）對投資與利潤分配管理實行集權與分權相結合。利潤分配是集團公司資源分配的核心內容之一。對于分公司和事業部，收入已直接計入集團公司，不存在利潤分配問題，對于控股下屬公司和參股公司，集團公司主要以股份分紅的方式參與利潤分配。對于集團公司，下屬公司所增利潤要按一定的比例留在集團公司，以便滿足集團的長遠發展需要，同時也要保證下屬公司自身發展需要和員工利益得到逐步增加，這是集團凝聚力的動力源泉。

（3）實行核算的分權。集團公司財務的集中管理并不排斥下屬公司的獨立核算。特別是對于有獨立法人地位的下屬公司，更要尊重其獨立核算的權利。這些公司在集團公司審定的決策范圍內，自主經營、自負盈虧，對自己的生產、銷售、投資、分配等享有法定的經營權。因此在訂立合同、業務購銷、資產負債和留存受益的核算上，也必須體現其應有的獨立核算地位；制單、審查、記賬和報表系統均由公司按財務會計制度和有關規定辦理。但有時為了內部匯總和財務監控需要，這種獨立核算必須遵守集團公司統一的會計政策。

（二）“平衡型”財務管理模式下不同財務主體的管理方式 在“平衡型”財務管理模式下，各個財務主體的財務管控模式都是不同的，充當的角色也是不同的。具體來說如下：

（1）總部職能部門。集團公司總部職能部門是集團公司戰略意圖的承載機構，發揮集團公司總部在各個方面的領導作用，是集團總部的具體化身。作為集團公司總部，最重要的職責就是要集中控制集團公司的資源，控制財務風險和經營風險。

一是集團總部必須實現以強化風險控制為目的的資源統一控制。首先，資源是指公司擁有或控制的能夠為公司創造價值的東西，包括貨幣資本、人力資本、品牌、技術、專利、銷售網絡、采購配送、管理等，集團必須集中控制這些資源。只有掌握了資源控制權，才可能從根本上約束下屬公司的行為。實現了資源統一控制，首先能夠保證下屬公司行為不會偏離集團整體目標。下屬公司作為集團戰略的執行者，是集團整體的一部分，對于不同的下屬公司，公司總部分配給不同的戰略使命，而集團整體戰略的最終實現取決于其分配給下屬公司的戰略使命是否得到了有效執行。在多級法人治理結構下，資源高度分散在各級下屬企業，下屬企業對于集團公司沒有任何的資源依賴性，這會導致總部控制作用與決策力度因為對資源控制的無效性而大大削弱。總部統一控制資源在一定程度上擺脫了被架空的狀態，在資源配置和戰略控制方面掌握了主動，下屬公司將因為缺乏資源而產生對集團總部的高度依賴性。然后，避免盲目擔保帶來的財務危機。總部作為集團體系的最高決策層應該全面負責集團的投融資活動，整體調控集團的財務風險。公司的投融資活動需要從公司內部轉出資源，融資活動也需要有充分的資源作為擔保，因此控制了資源就等于在投融資活動中掌握了主動。資源集中不僅可以提高集團在整體信貸信用等級，擴大融資能力，更重要的是集團下屬公司不再單獨與銀行發生借貸關系，從而能夠避免資源投向控制、籌措管理、對外擔保等內部控制的無序性和盲目性。其次，確保統一的制度實施。資源分散的情況下，集團內部存在多級投資中心和扭曲的利益主體格局，難以形成具有高度集中權威的管理指揮系統，缺乏統一的規章制度，各種制度化渠道阻塞。統一控制資源可以通過強化對下屬公司的約束力使集團制度推行變得容易。只要集團總部能夠制定出一套科學、合理的制度體系，那么集團所有的業務活動都可以納入制度化的框架中來。再次，確保資金安全。集團通過資源統一控制體系，可以實現對下屬公司經營的監控，包括成本、費用的監控，對財務成果核算與利潤分配統籌等，及時掌握資源流向，確保集團資源的安全穩健，最大限度地防范財務風險，杜絕內部資金流失的可能。最后，資源控制的內容與途徑。集團公司資源主要表現為人力資本、貨幣資本、品牌技術、專利、銷售網絡、采購配送、管理等。資源控制就使要對以上資源進行統一管理，統一調度。其中，資源控制最主要還是表現為貨幣資本和人力資本的控制。

二是集團總部必須以整合系統效益為核心進行資源統一配置。隨著集團公司規模不斷擴大，總部必須統一配置資源，提高資源使用的效率，這也是資源控制的目的。集團公司內部的各個經營主體，無論業務差異有多大，都會通過集團公司整體的支持系統發生關聯，如共同的客戶群體，共同的產品鏈，共同的資金來源、共同的品牌等等，這就使得總部統一配置資源顯得十分必要，有利于實現集團公司“1+1+1＞3”的整體協同效應。首先，統一配置資源可以有效降低交易成本。集團內部資源很大程度上可以在內部成員單位之間實現共享，避免集團內部機構的重復設置，工作重復進行，最大限度地降低運營成本；貨幣資源通過集團內部調劑余缺，節約了資金成本；品牌塑造由集團總部負責，統一籌劃，可以節約廣告費用；營銷網絡內部成員共享共用，可以降低網絡建設成本等。從財務角度來說，最重要的是實現集團公司全局觀念，對資金進行的統一籌措和投放。然后，統一配置資源可以提高資源周轉和使用效率。統一配置資源，可以使真正需要資源的下屬公司得到足夠的資源支持，充分調度集團閑置資源，加快資源周轉速度，提高使用效率。如在集團公司內部，下屬公司可以不直接面對資本市場，集團公司總部就相當于集團的“內部資本市場”，通過結算中心或財務公司（后有專題論述）隨時滿足下屬公司的資金需求，降低了融資成本，提高了融資效率。統一配置資源還有利于避免下屬公司為提高績效而進行資源爭奪，可將資源占用和績效掛鉤，實現績效考核的公平，提高下屬公司積極性，提高資源使用效率。其次，資源統一配置有利于實現規模經營。集中分散資源，充分發揮資源的規模效應，不僅可以確保集團下屬公司正常的生產經營，而且可以創造資源在集團體系中集中的優勢，實現集團體系下的規模經濟。集團公司可以通過將資源集中投放到某一領域，實現下屬公司分散投資難以帶來的規模經濟和超常規發展。在資金融通方面，集團公司可以憑借其在合并財務報表的實力大幅提高其信用等級，從而融到大筆信貸資金。最后，統一配置資源的方式。集團總部進行資源配置主要有兩個依據，第一是下屬單位承擔的戰略使命。比如某個下屬公司承擔的是整個集團的新技術產品的研發工作，那么在資源配置上則側重研發資金和研發人員方的分配。

（2）事業部與分公司。事業部和分公司都沒有獨立的法人資格，是集團公司下屬相對獨立的經營單位。從整體上講，集團公司對它們的財務管理監控應重點放在資產經營制上。資產經營制指集團公司對下屬業務經營單位投入一定量的一定量的資產總額（實際是凈資產，對外負債由集團公司直接承擔），由各業務單位在一定授權范圍內自主經營。對事業部和分公司的財務管控主要體現在：一是全面直接地監控。事業部和分公司的財務主管直接由集團公司委派，并由集團公司考核，不受所在下屬單位約束，以確保集團公司的財務管理權限。基本的財務管理制度必須推行集團公司的統一規定，并定期進行檢查。融資（擔保）權、對外投資權和利潤分配權等，由集團公司統一處理和審批。利潤分配方式由集團公司確定和掌握。二是確保資產的保值增值。事業部和分公司必須以盈利為前提，實現委托經營資產的保值增值。首先要在全面預算的框架內控制成本，將最高成本邊界線作為警戒點，在此基礎上將成本目標細化成為一個運營環節上的具體成本要求。其次要創造價值，確保收益率不低于行業平均水平（有特殊戰略需要的除外），否則就沒有市場競爭力和長期投資的價值。

總之，對于事業部和分公司最重要的管控要抓住凈資產收益率指標，圍繞這個指標進行預算和考核，并進行直接全面的財務過程控制。

（3）控股子公司。控股子公司是獨立的法人機構，通過資本紐帶建立與集團公司的聯系。子公司無論從事何種經營活動，都必須服從集團公司資本運營的需要。集團公司對子公司的財務管理，也要以資本運作為核心。首先要在發揮集團公司整體優勢的同時，充分尊重子公司的獨立法人地位和資產獨立性；其次要建立以資本利潤率為核心內容的財務指標體系，評價經營者的業績；第三要處理好集權和分權的關系（前已有論述）。

集團公司對控制子公司的控制必須通過企業的股東會和董事會來實施。從財務管控來說，重點要控制以下權力：投資決策權，包括子公司再設立分、子公司或對外投資參股的權力；資產重組權，如子公司接受外部投資而使股權結構發生變化，或進行資產重組、分拆及合并；利潤分配權，分紅配送、資本公積金或公益金的計提等方案制定；重要財務政策制定權，財務報表的合并權；下屬公司公司財務負責人的任免權，特別是對一些新并購的企業，集團公司更需要直接委派財務主管；集團公司內部關聯產品或交易的定價權。

總之，對控股子公司的財務管理，必須尊重其獨立的法人資格和資產獨立權，通過建立規范的法人治理結構來實現集團公司的財務管理。從內容上是通過資本利潤率為核心的指標來進行監督和考核。從操作層面是要直接委派財務主管。

（4）參股公司。參股公司的情況比較簡單。由于集團公司對參股公司不掌握控股權，無法控制其經營活動，因而只能將財務管理的重點放在投資收益上，堅決行使相應的建議權、表決權和否決權，具體的操作為：一是通過外派的董事、監事或其他產權代表，按照參股公司章程規定，參與投資、分配和資產重組等重大決策，掌握分析其經營狀況、經濟效益和重大變化。二是定期（月度、季度和年度）要求參股公司提供財務報表，并進行認真分析公司存在的經營和財務風險，確保投資安全。三是盡可能避免利潤轉增資本金，積極爭取兌現分紅。對于虧損企業，要分析具體情況，爭取盡快轉出股份，減少投資損失。

（三）“平衡型”財務管理模式的基本制度安排

（1）財務總監制度。財務總監是由企業的所有者或所有者代表來任命的，屬于公司高層管理人員。財務總監不僅要對企業的財務活動的合法性、真實性、有效性等進行監督，而且應對企業會計核算的合規性、真實性、可比性、一致性等進行監督，因為會計核算的財務成果顯然是與企業所有者的利益密切相關的。另外，雖然財務總監的主要職能是財務監督，但是監督總是寓于管理之中的，財務總監在行使對企業籌資、投資、用資、耗資等一系列財務活動的監督職能時，總是要與財務計劃、成本控制、會計核算、財務分析等許多財務、會計的具體組織管理工作緊密結合起來，因而財務總監也必然具有一定的管理職能。因此，從普遍意義上說，財務總監是指由企業的所有者或全體所有者代表決定的，體現所有者意志的，全面負責對企業的財務、會計活動進行全面監督與管理的高級管理人員。

（2）建立集團公司財權配置的有效制度。財務管理是企業管理的核心，而資金管理又是財務管理的核心。集團公司在主要負責人和財務總監的管理下，集團公司可通過設立內部銀行或結算中心對各獨立核算單位資金進行統一管理，除在銀行保留一個費用結算戶外，其他賬戶在資金部.資金部通過內部融資功能對資金實行有償使用。并制定一整套資金管理制度，并認真貫徹執行，做好資金管理的日常工作。

（3）內部銀行制度（如財務公司、結算中心、資金調度中心等）。內部銀行制度是大型集團公司內部財務控制得典型手段。它是將銀行得基本職能和管理方法，如監督、控制、信貸、結算、利率等經濟手段和經濟杠桿，引入企業內部管理而建立起來的內部資金管理機構。內部銀行經常通過財務公司、結算中心、資金調度中心等形式來設立。

（4）建立統一的財務信息系統。財務信息系統的構成主要包括：一是財務核算信息系統。財務核算信息系統是最傳統的財務控制信息系統模塊，該系統主要以核算為基礎，為管理和控制提供實時數據。核算系統必須滿足集團公司及時準確了解下屬公司的要求，財務業務必須一體化。財務業務一體化是指在IT環境下，將財務會計流程和經營業務流程有機結合，當一項經營業務發生時，由業務相關部門的人員錄入業務信息，當信息進入系統后，立即儲存在制定的數據庫，同時該活動經過動態會計平臺，生成實時的會計憑證，并經過有關審核確認后登錄在相關賬簿和報表上。這樣就實現了數據來源的統一，避免決策混亂。二是全面預算管理系統。集團公司可以通過全面預算管理系統實時對下屬公司進行事前。事中和事后的財務管理。全面預算管理系統應當包括預算編制模塊、預算差異分析模塊、預算執行與控制模塊、預算的分析與考評模塊。三是資金信息系統。資金信息系統能夠對集團公司內部所有資金流動狀況進行監督和控制。資金信息系統實施的前提是集團公司總部要建立資金結算中心，通過資金結算中心獲取所有的資金動態數據，同時，資金信息系統應當和財務信息系統及全面預算管理信息系統緊密相連。集團公司通過資金信息系統能夠檢測財務信息系統數據的準確性，也可以通過全面預算管理信息系統提供的數據進行資金的調撥與配置。

財務信息系統實施的關鍵還是在于專業崗位人員的參與，為保證信息系統的有效使用，還必須建立保證財務信息準確及時傳遞的強制制度，制度應明確相關崗位職責，信息傳遞與跟蹤的方式以及財務信息傳遞的考核獎懲辦法。

三、結論

總之，“平衡型”財務管理模式為集團公司財務管理提供了一定的借鑒，但理論和實踐上還需要進一步的充實和完善，希望更多專家學者能夠關注這個問題，為中國集團公司的改革發展提供更好的參考。

［1］ 席彥群：《集團公司集權式財務管理體制創新研究》，《經濟學院》2003年第3期。