嫖宿幼女罪廢除的關口

陳沙沙

“不能讓這個罪名的存廢問題繼續(xù)無休止地拖延下去。” 在十二屆全國人大二次會議上，全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅提交了“關于將取消‘嫖宿幼女罪’列入《刑法》修正案（九）的建議”。這是她第三次提交意在推動嫖宿幼女罪廢除的建議。

有媒體報道稱，“2013年全國共有125起媒體報道的性侵女童案例，平均每3天就有一起案例曝光。”

從2008年的貴州習水嫖幼案到2012年的浙江永康案，再到2013年的海南“校長開房案”……性侵幼女案件數(shù)量逐年增多，案情同質(zhì)性嚴重，將嫖宿幼女罪推上風口浪尖，并引起了更多“兩會”代表、委員的關注。

被“污名化”的幼女

“侵害兒童權益的案件太多了，第一嚴重的就是性侵犯。”對嫖宿幼女罪的關注，源于孫曉梅常年走訪在全國貧困地區(qū)，搜集了大量有關女性和未成年人生存狀況的資料。

她向《民生周刊》記者介紹，我國現(xiàn)行刑法第三百六十條規(guī)定，嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。這個罪名，被稱作“嫖宿幼女罪”，立法原意為“嚴懲嫖宿幼女”。

自1997年單獨設立之后，關于嫖宿幼女罪的爭議從未停止。“主廢派”最大的爭論焦點在于量刑上的差別和如何對女童的保護。

據(jù)悉，雖然嫖幼罪起刑點較高，但最高法定刑僅為15年，遠低于強奸罪的死刑。現(xiàn)實中，嫖宿幼女者也被認為懲罰過輕。例如，在2008年的貴州習水嫖幼案中，7名被告刑期為7年到14年不等。

民間認為該罪會成為錢權的“保護傘”，因為獲此罪不僅可以逃過死刑，最多也只面臨15年的牢獄。

北京眾澤婦女法律咨詢服務中心的律師呂孝權解釋到，嫖宿幼女罪表現(xiàn)為行為人以支付金錢或其他財物的方式使幼女與其發(fā)生性關系。

“幼女的身心發(fā)育都不健全，還沒有自主的判斷能力。大部分受害幼女都遭受了毆打脅迫，都不是自愿的。那怎么能以是否發(fā)生金錢關系作為區(qū)分嫖宿幼女罪與強奸罪的界限？”

除了量刑上的差別，嫖宿幼女罪對幼女的“污名化”更令孫曉梅無法認同，“這無形中認可了幼女‘賣淫女’的身份，這是對幼女的極大侮辱。在性侵案件中，兒童本身就是受害者。”

呂孝權舉例道，他曾法律援助過遼寧營口嫖幼女案的受害人。“現(xiàn)在，她們都休學在家，完全無法與他人正常溝通。農(nóng)村的生活圈子也很窄，連她們的老師都叫她們‘小騷包’。”

推動“廢除”進程

事實上，早在2008年，全國政協(xié)委員、中國社科院社會政法學部工作室主任劉白駒就提交了《修訂刑法將“嫖宿幼女”按強奸罪論處》的提案。

被人劃入“死磕派”的孫曉梅，去年提交了“關于再提廢除‘嫖宿幼女罪’的具體建議”，收到了意想不到的效果。這份提案，一度引發(fā)網(wǎng)民“點贊潮”。

2013年5月，全國人大法工委回復她的建議時，表示廢除“嫖宿幼女罪”將被納入下一步刑法修改完善工作中認真考慮。

當年 7月，最高人民法院的答復中，明確表示完全贊成廢除嫖宿幼女罪，認為以嫖宿幼女罪定罪量刑，雖然對被告人進行了處罰，但也認可了幼女“賣淫女”的身份，這一標簽是對幼女的極大侮辱。

在得到全國人大法工委和最高法的答復后，孫曉梅猜測廢除嫖宿幼女罪的進程將進一步加快。“我自己有預感，應該要有動靜了。”

果然，2013年10月24日，最高法等四部門聯(lián)合出臺《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。其中明確，以金錢財物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關系的；知道或者應當知道幼女被他人強迫賣淫而仍與其發(fā)生性關系的，均以強奸罪論處。

《意見》強有力的措辭，被學術界稱為形式上“凍結”了嫖宿幼女罪，是司法層面向“廢除”邁出了重要步伐，并產(chǎn)生了現(xiàn)實的作用。不久之后，2014年1月2日，四川邛崍兩名男子因嫖宿幼女，被當?shù)貦z察院以強奸罪提起公訴。

對于全國人大法工委和最高法采取的措施，孫曉梅和其他代表、委員表示了充分的肯定，同時也堅持只有廢除嫖宿幼女罪，才能從“根”上解除。

他們認為，最高法《意見》的“從重處罰”，是基于幼女身心發(fā)育不成熟，尚不具備性決定能力的現(xiàn)實情況規(guī)定的，充分體現(xiàn)了法律對幼女性權利的絕對保護。但是，嫖宿幼女罪的存在，又間接證明了幼女可以賣淫，具備性自主能力。這不僅不符合幼女身心發(fā)育的狀況，更與強奸罪的規(guī)定存在矛盾。

只是時間問題

“建議《刑法》修正案在討論修改完善相關刑法條文時應優(yōu)先考慮取消嫖宿幼女罪，以貫徹我國法律規(guī)定的對兒童給予特殊優(yōu)先保護的基本原則。”今年，孫曉梅的建議內(nèi)容沒有很多人想象中豐滿，但對“廢除”的目標極其明確。

她的建議，得到更多代表、委員及法律界人士的認同，嚴懲性侵幼女犯罪的呼聲不斷。

今年兩會要求廢除“嫖宿幼女罪”的呼聲是歷屆所沒有的，全國婦聯(lián)現(xiàn)任副主席和原副主席4人一同提出提案和建議要求取消“嫖宿幼女罪”。“我們堅決提出要廢除‘嫖宿幼女罪’，一律按‘奸淫幼女罪’提起對犯罪嫌疑人的公訴。”全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)原副主席甄硯接受采訪時說道。

此外，全國人大代表高莉，全國政協(xié)委員朱征夫、曹義孫等也建議廢除嫖宿幼女罪。

對于代表、委員們的呼聲。3月9日，全國人大常委會法工委刑法室副主任臧鐵偉在回答媒體提問時表示，立法工作機構對嫖宿幼女罪已組織多次調(diào)查研究，下一步將在廣泛聽取各方意見基礎上對此進行調(diào)整完善。

“我國法律對于未成年人，特別是14歲以下兒童，采取‘特殊保護’原則，各類性侵未成年人犯罪都是刑法嚴厲打擊的對象。”

對此，劉白駒認為“廢除嫖宿幼女罪目前并不存在法律障礙，只是個時間問題。”

由于之前曾連續(xù)兩屆提出“廢除”建議，并且得到最高司法部門和最高立法部門積極回復，孫曉梅被很多人稱為“三百六十條終結者”。

現(xiàn)在，令孫曉梅憂心的是如何探討修訂一個更有利于保護女童、打擊性侵犯幼女犯罪的條款。

“保護幼女絕不是廢除一個罪名那么簡單。我很理解1997年立法人的心情，他們當時肯定也是出于好心。如果我們推動將嫖宿幼女罪廢除了，但最終結果反而更差，我會自責。”