鄉村振興戰略下土地流轉對農村經濟發展的影響

河南安陽市北關區耕地面積為5萬畝左右，存在土地不集中、零星地塊較多的情況，要想推動當地農業經濟發展，則需要積極進行土地流轉。隨著鄉村振興戰略的實施，土地流轉作為推動農村經濟發展的重要手段，不僅涉及到農民的經濟利益，也關系到農村經濟的整體發展格局。在此背景下，結合地方實際情況，深入了解土地流轉對農村經濟發展的影響及探明存在的問題，對于有效推動鄉村振興戰略的落地實施具有重要意義。

本論文通過政策文件、實地調查數據的綜合分析，揭示了土地流轉在提高農民經濟收入、提高土地利用效率、推動勞動力轉移、助推農業現代化發展以及合理調整農業產業結構等方面的積極影響。當前，農村土地流轉也面臨許多問題，例如規范性不足、長效保障機制缺乏及農民對土地流轉認知不足等，制約了土地流轉的發展和農村經濟的提升。針對這些問題，本文提出了完善土地流轉制度、遵守法律法規與分析市場規律、切實保障農民利益及加強土地流轉宣傳等策略，旨在優化土地流轉模式，助推農村經濟的發展。

1鄉村振興戰略下土地流轉對農村經濟發展的影響

1.1提高農民經濟收入

通過土地流轉，農民可以以租金等形式獲得穩定的經濟收入，從根本上提高生活水平。傳統的自耕農業模式在現代農業發展背景下已難以滿足農民對收入增長的迫切需求，土地流轉不僅為其提供了穩定可靠的經濟來源，還可以拓寬其增收渠道，有效提高農民收入水平。土地流轉也為農民提供了參與鄉村產業發展的新途徑，通過積極參與農民專業合作社、農業企業等產業化經營形式，農民可以分享到產業鏈中的利潤，從而進一步提升了其經濟收入水平[1]。此外，流轉后的土地用于規模化經營，就可以引入先進技術和管理模式，提高產品產量和品質，從而提高農民經濟收入。

1.2提高土地利用效率

結合安陽市北關區實際情況，傳統的小農經濟模式導致了農地的碎片化和細分化，這種情況下農民難以采用現代化的農業技術和管理方法。而通過土地流轉，大面積的土地可以整合成規模化的農業生產基地，允許農民采用先進的機械化、自動化技術，從而提高了種植效率，不僅減少了勞動力浪費，還降低了生產成本，提高了農產品產量和質量[2]。此外，不同地區的土地具有不同的適用性和特點，有些地區適合農業生產，而有些地區適合林業或生態旅游等用途。通過流轉，農民可以更靈活地利用土地，優化土地資源配置，提高農村經濟整體效益。

1.3推動農村勞動力轉移

在鄉村振興戰略推動下，土地流轉對于推動勞動力轉移起到了重要作用。傳統的小農經濟模式通常要求農村家庭全部成員從事農業勞動，但這種模式在現代化農業和鄉村產業多元化背景下已顯得不夠靈活。通過流轉的方式，農民可以將土地出租或入股給農民專業合作社或農業企業，這些實體需要更多的勞動力來從事農業生產和管理工作，為農村季節性失業問題提供了解決途徑，幫助農村勞動力更好地就業。此外，傳統農業模式往往限制了農村居民的職業選擇，但通過土地流轉，農村居民可以將精力投入到更多的行業領域，如農村電商、鄉村旅游、農產品加工等非農業領域，有助于提高農村勞動力的職業多元化，降低了經濟風險，增加了就業機會。目前，北關區通過土地流轉，流轉出土地農戶數4 643戶，約1.5萬農民從土地耕作中解放出來，促進了農村勞動力向二、三產業轉移。同時，農民專業合作社或農業企業通常會引入先進的農業技術和管理方法，通過專業技術培訓，有效提高了農村勞動力的素質和能力，促使農村勞動力更適應現代農業的要求，提高了競爭力。

1.4助推農業現代化發展

流轉土地的農民專業合作社或農業企業通常具備更豐富的農業知識和管理經驗，他們借助流轉土地的機會，發展規模化、集約化經營，引入了現代先進農業技術、機械化和自動化設備及高效的農業管理模式，不僅提高了農業生產效率，還有助于提高農產品產量和品質，降低生產成本，增加農民收益[3]。結合以往經驗來看，傳統的小農經濟模式限制了現代農業的發展。然而，通過土地流轉，農民專業合作社或農業企業可以延伸產業鏈，將農產品加工、包裝、物流等環節納入其中，從而提高了農產品附加值，不僅為農民創造了更多的就業機會，還加強了鄉村產業競爭力。目前，北關區已注冊成立農民專業合作社35家、家庭農場26家。農民專業合作社或農業企業通常會投入更多的資金和資源用于農業科研和新品種的培育，有助于推動農業技術的不斷進步，增強品種的抗逆性和提高農產品的品質，有效推動農村經濟的可持續發展。

1.5合理調整農業產業結構

傳統農村經濟往往以糧食生產為主，這導致了產業結構的單一性，而通過土地流轉，農民可以將土地出租或入股各類農民專業合作社或農業企業，這些實體從事多種農產品的種植、加工，延伸產業鏈條，包括蔬菜、水果等，多樣化的經營形式有助于實現產業結構的合理調整，減少了單一農業產業所帶來的風險，提高了農村經濟韌性，例如柏莊鎮前林都村依托農民專業合作社和家庭農場發展特色產業，建成300余畝蘆筍特色種植基地。在土地流轉過程中，農民專業合作社或農業企業通常會選擇種植具有當地特色或有一定競爭力的農產品，例如滑縣優質小麥、馬投澗小米、內黃蔬菜和花生等，這些特色農產品不僅能夠滿足市場對于多樣性和品質的需求，還為農村經濟注入了新的增長動力。通過推動特色農業的發展，流轉有助于調整產業結構，促進了農村地區的經濟發展。

2農村土地流轉中存在的問題

2.1農民土地流轉觀念較為滯后

長期以來，農村土地所有權歸屬比較清晰，土地屬于村集體，但由村民承包經營。然而，隨著土地流轉政策的推出，農民可以將土地出租或入股給其他經營主體，主要是涉及到了土地經營權的流動，農民可能會產生對土地“三權”的模糊認知和擔憂，擔心土地一旦流轉出去，會失去對土地的控制。一些農民可能存在對土地流轉愿望不強的情況。此外，對土地流轉政策不了解，部分農民認為其土地歸個人所有，可以隨意包給任何人，不受村委會或政府干涉，這種觀念誤區可能會導致土地流轉的不規范和混亂，缺乏必要的合同和法律保障。另外，土地流轉在程序、手段和檔案管理等方面缺乏統一規定，這也是問題的根本原因之一。

2.2土地流轉規范性不足

多數農民對法律意識的淡薄，相關政策宣傳不到位，導致土地流轉雙方簽訂程序不合規，沒有形成規范的流轉程序，容易引發爭議和糾紛。土地流轉雙方在簽訂土地流轉合同時，沒有相關單位的簽證或未能及時進行合同備案等，導致一些不法經營主體可能通過非法手段獲取土地流轉資格，或以虛假信息進行流轉交易，損害了農民的合法權益。由于土地流轉涉及千家萬戶，范圍廣，監管難度較大，再加上農民法律意識和法律知識相對較低，市場信息不對稱等，許多農民在流轉過程中容易受到不法經營主體的誤導或欺詐，合同簽訂不規范，許多農民可能不清楚自己的權利和義務，也不了解流轉合同的具體內容，導致了簽約不慎和權益受損。

2.2規模化生產難以形成

安陽市北關區土地面積相對較小，限制了農民進行大規模農業生產的可能性，而小面積的土地難以支撐現代化農業所需的大型農業機械和設備，也難以實現高效的生產管理和農田基礎設施建設。同時，由于土地分散在不同的地塊中，農民需要分散精力和資源進行管理，增加了生產的復雜性和成本。地塊分散還導致了農業生產的碎片化，難以形成統一的農業生產計劃和管理體系，限制了規模化生產的發展。此外，土地流轉需要支付高昂的租金和流轉費用，這對于一些小農戶來說負擔較重，會抑制農民積極參與流轉，影響規模化生產。

綜上所述，在鄉村振興戰略背景下，土地流轉作為農村經濟發展的重要組成部分，扮演著關鍵角色，土地流轉在提高農民經濟收入、提高土地利用效率、推動農村勞動力轉移、助推農業現代化發展和合理調整農業產業結構等方面發揮了積極作用。需要采取包括加強土地流轉宣傳、健全土地流轉機制、搭建土地流轉交易平臺等策略，共同推動土地流轉合法、合規、健康發展，實現鄉村振興戰略目標，為建設現代化農業和美麗鄉村作出更大貢獻。

參考文獻

[1]王恬恬.鄉村振興背景下河南省農村土地流轉存在問題及對策研究[J].山西農經，2023（6）：69-72.

[2]李愛新.加快推動土地經營權流轉促進鄉村產業高質量發展[J].農業科技管理，2023，42（4）：44-47.

[3]扈永登.鄉村振興戰略背景下農業經濟發展機遇和策略研究[J].山西農經，2023（15）：87-89.

（河南省安陽市北關區農業農村局萬小瑞）