新形勢(shì)下高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的思考

閆科培，周 瑾

(新疆教育學(xué)院，烏魯木齊 830043)

自從19世紀(jì)初洪堡創(chuàng)立柏林大學(xué)以來(lái)，對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)、對(duì)科學(xué)進(jìn)行研究、服務(wù)社會(huì)一直都是高校最基本的宗旨，直至今日。無(wú)論人才培養(yǎng)或科學(xué)研究還是社會(huì)服務(wù)，都可歸結(jié)為服務(wù)，對(duì)人才的服務(wù)，對(duì)國(guó)家的服務(wù)，對(duì)社會(huì)的服務(wù)。人才培養(yǎng)作為高校的第一職能，是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)輸送人才，提供人才支撐服務(wù)。[1]科學(xué)研究是高校的第二職能，是通過(guò)課題、項(xiàng)目的深入研究，科學(xué)論證，為國(guó)家建設(shè)和地方發(fā)展提供指導(dǎo)咨詢(xún)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)，是高校的第三職能，是由第一、第二職能衍生出來(lái)的，是直接為社會(huì)提供生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)支撐、專(zhuān)家咨詢(xún)等服務(wù)活動(dòng)，或者直接參加生產(chǎn)勞動(dòng)、科學(xué)試驗(yàn)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。高校服務(wù)社會(huì)是高校與社會(huì)相互作用的結(jié)果，既是高校對(duì)社會(huì)承擔(dān)的職責(zé)使命，也是高校體現(xiàn)自身價(jià)值、求得自身發(fā)展的客觀(guān)需要。

一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高校的重要使命

(一)服務(wù)地方是我國(guó)高等教育多元化發(fā)展的必然選擇

20世紀(jì)70年代之后我國(guó)高校開(kāi)始出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在20世紀(jì)90年代末期至21世紀(jì)初期，我國(guó)的高校數(shù)量以及質(zhì)量已經(jīng)在全球高校當(dāng)中名列前茅。高等教育在我國(guó)已經(jīng)告別了精英時(shí)代而成為大眾化。同時(shí)我國(guó)高校在對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的各個(gè)方面也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，以適應(yīng)社會(huì)的需要。我國(guó)對(duì)于現(xiàn)存的高校進(jìn)行了改革以及分類(lèi)，將其分為34所、985工程以及211工程院校。其中34所院校屬于我國(guó)的頂尖院校，集中了我國(guó)的頂尖人才，屬于國(guó)家科研以及創(chuàng)新的核心領(lǐng)域。985院校是我國(guó)科技以及技術(shù)創(chuàng)新的前沿地帶，其中包括各種綜合性人才，致力于科技的創(chuàng)新以及發(fā)展。211工程院校主要是在目前世界先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展下進(jìn)行引進(jìn)以及革新創(chuàng)造，在前人的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和發(fā)展，成為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。除此之外的高等院校，是我國(guó)高等教育事業(yè)的主力軍，在對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，要更加關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，應(yīng)該對(duì)目前的研究成果進(jìn)行學(xué)習(xí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)用。這部分高校占多數(shù)，在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)方面，要更加關(guān)注其實(shí)際的運(yùn)用和操作能力以及對(duì)于科技創(chuàng)新能力的提升。

(二)服務(wù)地方發(fā)展是高校辦學(xué)質(zhì)量的體現(xiàn)

我國(guó)高等院校設(shè)立的目的是為國(guó)家培養(yǎng)人才，對(duì)社會(huì)有更大貢獻(xiàn)，對(duì)科技有所創(chuàng)新。我國(guó)高校在辦學(xué)方面各自有其地理、專(zhuān)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)以及不足之處。高校應(yīng)該立足自身，充分運(yùn)用其優(yōu)勢(shì)，找到其辦學(xué)定位，在專(zhuān)業(yè)、課程的設(shè)置方面應(yīng)該找到最優(yōu)方式，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)該貼近社會(huì)的需要以及實(shí)踐的可行性。新建立的高校應(yīng)該對(duì)同類(lèi)高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，培養(yǎng)真正學(xué)有所用的應(yīng)用型人才，更好的為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，使人才專(zhuān)長(zhǎng)得到發(fā)展，社會(huì)需求空缺得到填補(bǔ)。尤其是地方高校應(yīng)該立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)高校管理合理優(yōu)化，培養(yǎng)地方發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才。

(三)服務(wù)地方是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要

1. 高校可以為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在人力以及智力上提供幫助。首先，高校要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供應(yīng)用型人才。這是地方高校培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬诺牡乩韮?yōu)勢(shì)，源自各高校畢業(yè)生對(duì)于高校當(dāng)?shù)氐氖煜こ潭纫约熬蜆I(yè)的便利性。在我國(guó)西部的一些城市，高校教育人才的留駐為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。其次，我國(guó)高等教育對(duì)學(xué)校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的資源。我國(guó)目前多數(shù)高校都與當(dāng)?shù)卣约捌髽I(yè)建立了良好的合作關(guān)系，產(chǎn)出了大批科研創(chuàng)新結(jié)果，培養(yǎng)出了大批建設(shè)人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，為社會(huì)整體發(fā)展培養(yǎng)了大批新生力量。

2. 高校的建設(shè)在很大程度上將拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校的建筑設(shè)施在施工過(guò)程中要聘用各個(gè)工種的工人，同時(shí)建筑設(shè)施所用的材料有很大一部分要從當(dāng)?shù)刭?gòu)進(jìn)。這些將會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)厝罕姷娜耄谝欢ǔ潭壬暇徑猱?dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，這也是一種貢獻(xiàn)。

3. 高校的教師、科研、管理人員以及學(xué)生，在很大程度上帶動(dòng)了高校所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)高校近年來(lái)蓬勃發(fā)展，人數(shù)呈上升趨勢(shì)。這支隊(duì)伍既是智力集團(tuán)，同時(shí)也是一個(gè)很大的消費(fèi)團(tuán)體。數(shù)量較多的高校學(xué)生的衣食住行各方面的消費(fèi)都在很大程度上拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。高等學(xué)校之間舉辦的活動(dòng)、考試、學(xué)術(shù)會(huì)議等都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牟惋嫛⒆∷蕖⑸虉?chǎng)超市等進(jìn)行消費(fèi)，這是一項(xiàng)不小的開(kāi)支，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作用不可小覷。

二、高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐與探索

我國(guó)高校在上個(gè)世紀(jì)70年代末，尤其在進(jìn)入21世紀(jì)之后，通過(guò)多年來(lái)的積極探索，立足高校所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以“校地合作”為載體，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化、重大決策咨詢(xún)建議，建立學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地、專(zhuān)場(chǎng)人才招聘會(huì)和“選調(diào)生”等形式，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出現(xiàn)和形成了一些校地合作的成功模式。[2]進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，給我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批的有用人才。但由于長(zhǎng)期以來(lái)存在高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密等諸多問(wèn)題，我國(guó)高校服務(wù)地方的潛力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

1. 高校的區(qū)域分布與地方發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)，制約著高校服務(wù)地方潛力的充分發(fā)揮。目前，我國(guó)高等教育區(qū)域發(fā)展差異較大，優(yōu)質(zhì)高等教育相對(duì)集中在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較為緩慢的西北地區(qū)來(lái)說(shuō)，高校分布較少，實(shí)力較弱，這種高校與地方的互動(dòng)發(fā)展作用不夠強(qiáng)。如何在全國(guó)范圍內(nèi)合理布局高等教育，形成與全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展要求相適應(yīng)的全國(guó)性、區(qū)域性、地方性高等教育體系和結(jié)構(gòu)，挖掘高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力，是目前迫切需要研究的重大課題之一。

2. 我國(guó)高校應(yīng)該與社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合，培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才，其教育理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分高校對(duì)于科研的創(chuàng)新以及對(duì)于專(zhuān)業(yè)課程的講授并沒(méi)有考慮到其實(shí)際的操作以及應(yīng)用可行性，學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)并不會(huì)對(duì)其專(zhuān)業(yè)實(shí)踐操作有太大幫助，科研創(chuàng)新成果在實(shí)際的操作上存在問(wèn)題。這是高校對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不足，關(guān)門(mén)辦學(xué)造成的結(jié)果。高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀(guān)念，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，培養(yǎng)社會(huì)需要的優(yōu)秀人才。切不可閉門(mén)造車(chē)，脫離實(shí)際，造成人才和科研成果的浪費(fèi)。

3. 高校在人才培養(yǎng)方面，充分考慮到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求還顯得不夠，其人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)需求兩者之間的隔閡使得人才與需求崗位不能完全契合。高校的多數(shù)專(zhuān)業(yè)以理論為主，很多學(xué)生在實(shí)際工作中缺乏主動(dòng)性，實(shí)際操作能力較差。地方高校在學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置方面也不能完全照顧到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求。這種情況使得人才的培養(yǎng)與社會(huì)所需之間不匹配，從而造成教育資源以及人才的浪費(fèi)，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利。[3]

4. 我國(guó)地方高校的很多科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求的生產(chǎn)力。在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)和科研成果創(chuàng)造時(shí)，由于對(duì)現(xiàn)實(shí)情況考慮不全面，對(duì)實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題了解不透徹，造成了高校的很多科研成果往往不能夠?qū)嶋H應(yīng)用于生產(chǎn)操作。另外，企業(yè)和高校之間了解程度不夠深入，往往造成科研成果與企業(yè)實(shí)際需要之間的脫節(jié)，從而使得科研成果沒(méi)有真正起到應(yīng)有的作用。

5. 企業(yè)與地方高校雙方合作機(jī)制有待健全。目前，高校和企業(yè)的合作缺乏有效健全的機(jī)制，缺乏多方面的溝通和了解。高校在進(jìn)行科研時(shí)往往對(duì)企業(yè)了解不夠深入，因此也就很難拿出讓企業(yè)滿(mǎn)意的科研成果。

三、高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策和措施

(一)高校在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)該注重切合實(shí)際，了解社會(huì)需求，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展

高校的辦學(xué)目的應(yīng)該是明確的，即為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)亟需的應(yīng)用型人才以及所需人才。高校要立足社會(huì)發(fā)展，不能與社會(huì)脫節(jié)。高校應(yīng)該主動(dòng)深入社會(huì)，到人才需求的第一線(xiàn)調(diào)查研究，要對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有充分了解，對(duì)自己的定位有深刻的認(rèn)識(shí)，清楚自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)以及就業(yè)優(yōu)勢(shì)。以服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)，不斷轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化高校辦學(xué)理念，積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。深入了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)以及未來(lái)走向，從而使高校發(fā)展和人才培養(yǎng)方向更為明確。

(二)高校在學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置方面要進(jìn)行優(yōu)化和完善，以社會(huì)需求為主線(xiàn)進(jìn)行高校專(zhuān)業(yè)和課程的改革，以培養(yǎng)具有較高專(zhuān)業(yè)水平的、滿(mǎn)足社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)人才

第一，高校的人才培養(yǎng)觀(guān)念應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變。高校的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該和龍頭企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行人才的培養(yǎng)。這種方式能夠鍛煉和提高學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際操作的能力。第二，高校的課程設(shè)置應(yīng)該隨著社會(huì)發(fā)展不斷改革創(chuàng)新，把教學(xué)重點(diǎn)放在學(xué)生的應(yīng)用能力方面。第三，高校要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)、人員配備、辦學(xué)特色，根據(jù)自己的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)改革，對(duì)課程進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行合理化改革，從而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有所幫助，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需求，避免人才和教育資源浪費(fèi)，形成人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的雙贏。

(三)高校應(yīng)該把培養(yǎng)人才、科學(xué)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)

高校在學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，要進(jìn)行實(shí)事求是的合理規(guī)劃，將學(xué)科研究放在十分重要的位置。要在這方面做好監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校科研創(chuàng)新工作的管理，把學(xué)校的科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的、具有創(chuàng)新能力的高科技人才。學(xué)校和政府、企業(yè)應(yīng)該互相深入了解，從而培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)針對(duì)性的應(yīng)用型人才，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(四)高校和地方二者之間應(yīng)該緊密結(jié)合起來(lái)共同發(fā)展，創(chuàng)立共贏機(jī)制

對(duì)于地方發(fā)展來(lái)說(shuō)，高校對(duì)于其創(chuàng)新發(fā)展作用不可小覷。高校的人才配備、科研成果等等都可對(duì)解決地方政府的實(shí)際問(wèn)題有所幫助。比如當(dāng)?shù)卣狈ο鄳?yīng)的排污系統(tǒng)解決相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題，那么便可求助于高校。高校相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的教師和學(xué)生可以結(jié)合本專(zhuān)業(yè)對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)以及規(guī)劃，然后遞交之后試驗(yàn)結(jié)果合格，以及在檢驗(yàn)之后具有切實(shí)的可操作性，那么便可投入使用。國(guó)家辦大學(xué)的目的是為國(guó)家的發(fā)展建設(shè)服務(wù)，人才的培養(yǎng)亦是為了應(yīng)用于實(shí)踐。高校和地方二者如果能夠，深入溝通加緊合作，那么必將會(huì)有更加優(yōu)良的人才以及創(chuàng)新的產(chǎn)出問(wèn)世，經(jīng)濟(jì)也將得到更好更快的發(fā)展。[4]

(五)高校應(yīng)該明確辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)

就高校本身來(lái)說(shuō)，規(guī)模不同，研究方向不同，立足點(diǎn)不同，專(zhuān)業(yè)設(shè)置也各自有各自的優(yōu)勢(shì)。因此高校在辦學(xué)時(shí)，應(yīng)該立足于社會(huì)發(fā)展之需，了解自身的優(yōu)勢(shì)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。高校應(yīng)該在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、本校專(zhuān)業(yè)地域優(yōu)勢(shì)方面著重發(fā)展，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該以社會(huì)需求為主，建設(shè)特色型、專(zhuān)業(yè)型的社會(huì)所需專(zhuān)業(yè)。

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