朱元璋開創(chuàng)“百年廉政”透視

周懷宇

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 230039）

朱元璋（1328～1398年），出身安徽濠州（今安徽鳳陽）一戶貧苦農(nóng)民家庭，小時候討飯放牛，飽受流浪飄泊之苦。淮河之濱，天災(zāi)連年，討飯無門，朱元璋被迫揭竿而起，會合無數(shù)窮苦兄弟，武裝推翻腐敗的元王朝，自己當(dāng)了皇帝，走出了一條獨(dú)特的帝王之路。他執(zhí)政之后，懷著“救民”水火的政治情感，減輕賦役，建章立制，興廉反貪，推行惠及民生的廉政，嚴(yán)厲打擊腐敗分子，創(chuàng)建了清明的廉政局面。朱元璋死后，其廉政路線和局面延續(xù)了好幾代皇帝，“百余年”[1]，而后廉政不幸退色，夭折，令人嘆息。透視這一歷史現(xiàn)象，有無窮的啟示，也有無盡的哀嘆！

1 立廉養(yǎng)民

朱元璋親歷元末亂世，深刻認(rèn)識“喪亂之民思治安，猶饑渴之望飲食。”[2]他諮詢朝廷第一顧問大臣劉基：“天下次第已平，思所以修養(yǎng)生息之道，如之何可行？”

劉基回答說：“恤民之道，在于寬仁”。

朱元璋不滿意劉基籠統(tǒng)的大道理，指出：“不施實(shí)恵，而概言寛仁，亦無益耳！”他從實(shí)際出發(fā)，自問自答：“以朕觀之，寬民必當(dāng)阜民之財，息民之力。”[3]在他看來，為民謀“實(shí)惠”最重要。為此，他提出了“節(jié)用”、“省役”、“教化”、“禁貪”四件實(shí)事。

朱元璋簡明扼要解釋了這四件實(shí)事的緣由，認(rèn)為：“不節(jié)用則民財竭，不省役則民力困，不明教化則民不知禮義，不禁貪暴則無以遂其生。”[4]這次君臣之間關(guān)于“休養(yǎng)生息”的討論，逐漸形成了“節(jié)用”、“省役”、“教化”、“禁貪”為主要構(gòu)成的廉政路線，朱元璋的廉政思想與實(shí)踐，沿著這條路線展開。

朱元璋廉政路線的著力點(diǎn)在“寬民”，在“息民之力”。朱元璋常回憶父母吃草渡日的時光，說：“皇考皇妣兇年艱食，取草之可茹者，雜米以炊。艱難困苦，何敢忘！”[5]朱元璋25歲參加農(nóng)民軍，匯合徐達(dá)等24人南略定遠(yuǎn)（今安徽定遠(yuǎn)縣），拉起了一支上萬人的武裝隊伍。他帶兵之日，即開始廉政，軍紀(jì)嚴(yán)肅，禁止劫掠妄殺，懷著“撥亂救民”的情懷，[6]立志“為民除害”。農(nóng)民軍所到之處，“救民涂炭，除暴去苛，縱還婦女，不貪玉帛”，[7]號令嚴(yán)明，贏得了百姓的擁護(hù)，1368年結(jié)束了元朝的統(tǒng)治，削平群雄，建立了明王朝。

朱元璋登上君位，即明確了自己的使命，他說：“天地生財以養(yǎng)民，故為君者，當(dāng)以養(yǎng)民為務(wù)。”[8]為了履行這一使命，他確立了一個信念，要成為一名“好德”、“好廉”的君主，力戒“好功”、“好財”。他認(rèn)為君主“好功則貪名者進(jìn)，好財則言利者進(jìn)”，鮮明提出：“好功不如好德，好財不如好廉。 ”[9]朱元璋“好德”、“好廉”的信念，支配了執(zhí)政的思想，成為最初實(shí)施廉政的思想基礎(chǔ)，直到他71歲駕崩，這一思想貫通他31年執(zhí)政生涯，矢志不渝，史稱“洪武之治”。

歷史上，“洪武之治”和“文景之治”、“貞觀之治”并稱，屬于中國歷史上的三大“治世”。考察“洪武之治”，其最精華的成分，即是實(shí)施廉政，切實(shí)在“廉政”四大構(gòu)成方面做出了不懈的努力，自始至終，惠及民生，“養(yǎng)民”、“惠民”的旗幟十分鮮明。

2 節(jié)用省役

“節(jié)用”和“省役”是朱元璋廉政構(gòu)成中的兩個重要內(nèi)容，二者互相聯(lián)系。朱元璋認(rèn)為國家節(jié)用，官府減少開支，就可以輕徭薄賦，減輕百姓負(fù)擔(dān)。他分析了“節(jié)用”和“省役”的內(nèi)在聯(lián)系，說：“國家賦稅已有定制，撙節(jié)用度，自有余饒。減省徭役，使農(nóng)不廢耕，女不廢織。”[10]

為此，朱元璋在政治實(shí)踐中，著力把握“撙節(jié)用度”和“減省徭役”兩個環(huán)節(jié)，采取各種有效措施，促進(jìn)男耕女織，發(fā)展生產(chǎn)，提速社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1 “抑奢侈，弘儉約”

朱元璋檢查國庫，看到豐富的儲藏，慨然對群臣說：“此皆民力所供，蓄積為天下之用。吾何敢私！茍奢侈妄費(fèi)，取一己之娛，殫耳目之樂，是以天下之積為一己之奉也。今天下已平，國家無事，封賞之外，正宜儉約，以省浮費(fèi)。”[11]他又勉勵群臣說：“淡泊可以養(yǎng)志，儉素可以養(yǎng)徳，縱欲敗度，奢侈移性。”[12]

朱元璋從自身做起，自己居家克勤克儉，出門輕車簡從。江西地方官貢獻(xiàn)一張華麗的鏤金床，是剿滅陳友諒繳獲的戰(zhàn)利品。朱元璋拒絕說：“此與孟昶七寶溺器何異！”孟昶是后蜀的君主，奢侈亡國。朱元璋引為銅鏡，告戒百官：“既富豈可驕乎！既貴豈可侈乎！驕侈之心，雖富貴豈能保乎？處富貴者正當(dāng)抑奢侈，弘儉約。”[13]

朱元璋下令：“宮室器用，一從樸素，飲食衣服，皆有常供。唯恐過奢傷民害財。”[14]洪武三年（1370），朱元璋從自身衣食住行小事著手，做出勤儉樸素的示范。先改革皇帝新衣，“烏紗折角向上巾，盤領(lǐng)窄袖，袍束帶間用金、琥珀、透犀。”進(jìn)而實(shí)行官服簡約。[15]朱元璋平日生活，“節(jié)于自奉，食不用樂，罷四方異味之貢。非宴群臣，不特設(shè)盛饌。功業(yè)益崇，益尚儉樸。”朱元璋嚴(yán)于律己，風(fēng)行草偃，從中央到地方，勤儉節(jié)約之風(fēng)大長。

方克勤，是地方清廉官員的代表。他赴任濟(jì)寧知府，關(guān)注養(yǎng)民、恤民，恢復(fù)和發(fā)展本地生產(chǎn)，“視事三年，戶口增數(shù)倍，一郡饒足”，濟(jì)寧府州縣，“民有積粟，野無餓殍；雞犬牛羊，散被郊坰（原野），富庶充實(shí)。”方克勤“自奉簡素，一布袍十年不易，日不再（兩次）肉食。”吏治考核，評為“六府之最”。洪武八年春，方克勤入朝，朱元璋賜宴表彰，稱其“善治民”。[16]

2.2 “寬賦”“養(yǎng)民”“富民”

“省役”的核心意義，即輕徭薄賦，減輕百姓負(fù)擔(dān)。這是朱元璋推行廉政惠及民生的重要組成部分。

朱元璋執(zhí)政伊始，即派遣周鑄率領(lǐng)164人往浙西考察，主要任務(wù)是核實(shí)田畝。朱元璋對中書省臣說，“善政在于養(yǎng)民，養(yǎng)民在于寬賦。今遣周鑄等往諸府縣核實(shí)田畝，定其賦稅。”[17]朱元璋通過核實(shí)田畝，制定賦稅額度，輕徭薄賦。

遇到災(zāi)荒年月，及時下令免收賦稅。洪武十一年二月，朱元璋對中書省臣說：“人君視天下猶一家。一家之內(nèi)，一人不安，則事為之廢。天下之廣，尺土不寧，則君為之憂。近者雷州府海康、遂溪二縣田地為潮水所漬，斥鹵不收，租稅從何而出？其令有司核實(shí)免之。”[18]洪武十三年，“蘇、松各郡之民衣食不給，皆為重租所困”，朱元璋下令戶部，蘇、松、嘉、湖“宜悉減之”。

朱元璋在“養(yǎng)民”的基礎(chǔ)上，提出了一個“富民”的理論，認(rèn)為：“保國之道，藏富于民。民富則親，民貧則離。”[19]又云：“百姓足而后國富，百姓逸而后國安，未有民困窮而國獨(dú)富安者。”[20]這一理論不僅豐富了廉政思想，也推進(jìn)了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的社會實(shí)踐。洪武時期（1368—1398），移民屯田，鼓勵墾荒，興修水利，獎勵農(nóng)桑，降低商稅，減免賦役，務(wù)求富民實(shí)效。洪武二十六年（1393），全國戶數(shù)10652870，人口60545812，土地8507622頃，超過了以前各個朝代。就在這年，米麥兩項田糧達(dá)3000多萬石，錢鈔達(dá)45000錠，絹達(dá)288000多匹，[21]國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。這正是洪武時期廉政路線下生產(chǎn)力發(fā)展、綜合國力增強(qiáng)的成就。

3 教化官吏

推行廉政，必需讓全體官吏接受廉政理念，樹立執(zhí)政的廉政觀念。朱元璋采取各種形式宣傳教化，推行“廉政”思想。

3.1 諄諄告誡

朱元璋采用大會教育，君臣談話等各種方式，向百官宣喻自己的廉政思想，期望群臣樹立廉政為官的理念。

洪武元年（1368）正月，朱元璋登基不久，召集地方府、州、縣官員進(jìn)京，在朝覲大會上告誡大家：“天下新定，百姓財力俱困，如鳥初飛，木初植，勿拔其羽，勿撼其根”，勉勵各級官吏“惟廉者能約己而愛人，貪者必朘（音juān，義，剝削 ）人以肥己。”[22]鄭重要求官吏廉潔自律，成為洪武十七帝“廉者”，不要做“貪者”，要“約己”，不要“肥己”，尤其不能夠雁過拔毛。

洪武二年，朱元璋對群臣說：“朕昔在民間時，見州縣官吏多不恤民，往往貪財好色，飲酒廢事，凡民疾苦，視之漠然，心實(shí)怒之。故今嚴(yán)法禁，但遇官吏貪污蠹害吾民者，罪之不恕。”他提醒百官：“守己廉而奉法公者，行如坦途，從容自適。”相反，“貪賄罹法者，猶行荊棘中，寸步不可移。”[23]

凡新任官員，朱元璋常有一番教誨。翰林院兩名新官員，侍讀編修張信，侍講戴彝，朱元璋勉勵他們說：你們雖然是文職，是“編修”和“侍講”，“然旦夕在朕左右，凡國家政治得失，生民利病，當(dāng)知無不言。”[24]勉勵他們關(guān)心民瘼，為廉政效力。

凡新任地方官員如“守令”者，朱元璋尤其重視，常常召見談話，教誨道：“代天理民者，君也。代君養(yǎng)民者，守令也。”[25]希望他們廉正、恤民。他親手編訂《諸司職掌》、《責(zé)任條例》、《到任須知》等文件，規(guī)定各級官員職責(zé)、責(zé)任和禁令。刻板印刷《責(zé)任條例》，張貼宣傳，規(guī)范官吏職守。洪武末年，這些條例和談話的原則融入了官吏考核制度。

朱元璋不僅教育官吏，也向百姓宣喻廉政思想。他第一次修訂洪武法令，即詔諭全國百姓，說：“近朕為爾等立法定制，使富者得以保其富，貧者得以全其生。爾等當(dāng)循分守法，能守法則能保身矣。毋凌弱，毋吞貧，毋虐小，毋欺老，孝敬父兄，和睦親族，周給貧乏，遜順鄉(xiāng)里，如此則為良民。若效昔之所為，非良民矣。”百姓廉政覺悟提高了，有利于監(jiān)督官吏。

3.2 時刻警示

朱元璋不僅諄諄告誡百官，也時刻警示自己。他向顧問大臣宋濂說：“自古圣哲之君，知天下之難保也，故遠(yuǎn)聲色，去奢靡，以圖天下之安。”[26]朱元璋一生基本上“遠(yuǎn)聲色，去奢靡”而自律。他采取各種方式，警示自己，教育百官。例如：

譙樓報更。登基不久，他讓譙樓的值班官員五更報時高唱曹子建編的“譙樓三弄”：“為君難，為臣又難，難也難；創(chuàng)業(yè)難，守成更難，難也難！”勉勵百官勤于政事，君臣齊心協(xié)力治理國家。

建置“申明亭”。洪武五年（1372），朱元璋建置“申明亭”，[27]作為讀法、明理、彰善抑惡、剖決爭訟事件、輔弼刑治之所。命令刑部記錄在案的官員罪狀，書于申明亭內(nèi)，公示眾人，曉諭百姓。

張榜家門。凡官吏徇私，初犯者，即書其過錯，張榜貼其居家門側(cè)，令其自省；如再犯，便重罰。

百官觀斬。每次誅殺貪官污吏，行刑前，規(guī)定刑部印發(fā)罪狀，張貼各級衙門、市井；傳令百官聚集刑場觀斬。

3.3 頒發(fā)文《誥》

選編重要文件，頒發(fā)官員，提高官員的廉政意識，這是朱元璋執(zhí)政的一個重要作為，其目的是把全體官員的思想統(tǒng)一到廉政的軌道上來。

洪武十八年至二十年（1382—1387），朱元璋效法周公告誡天下臣民，編輯《大誥》，頒發(fā)百官。繼而又頒發(fā)《大誥續(xù)編》、《大誥三編》，陸續(xù)印發(fā)全體官員和天下百姓。

朱元璋宣喻說：“朕制《大誥》三編，頒示天下，讓官者知所監(jiān)戒，百姓有所持循。若能遵守，不至為非。其令民間子弟扵農(nóng)隙之時，講讀之。”[28]這些文件，不僅傳遞了朱元璋廉政思想，也表達(dá)了朱元璋堅持懲貪的決心，也是凝聚社會力量助推廉政的大動員。

洪武二十五年（1392），朱元璋編纂了《醒貪簡要錄》，頒布朝野上下，親御奉天門大殿，向百官宣讀。《醒貪簡要錄》中，統(tǒng)計了一組數(shù)據(jù)，文武百官的品級和每歲官俸數(shù)額；全部官俸換算市價稻谷總量；這些稻谷按照畝產(chǎn)換算為多少田畝；再換算多少勞動人力等。朱元璋公示這些數(shù)據(jù)，表現(xiàn)了朱元璋心系百姓的情懷，表達(dá)了朱元璋廉政的基本出發(fā)點(diǎn)。

3.4 獎懲勸誘

朱元璋用廉政思維，向吏部提出了“任人”的一項原則，提出了靈活性：“為國以任人為本。作奸者，不以小才而貸之；果賢者，不以小疵而棄之。奸者必懲，庶不廢法宥過，而用則無棄人。”[29]朱元璋示例指導(dǎo)：諸城縣（今屬山東濰坊市）知縣陳允恭，因薄書之過，謫戍云南充軍。朱元璋聽說他治縣，愛惜百姓，便諭吏部說：“為民之長而能愛民，可稱賢者，雖有過，可用也。”[30]召其回來，恢復(fù)原職。體現(xiàn)了朱元璋愛護(hù)、保護(hù)有些過失的廉吏。

朱元璋常特派官員到各地慰問，旌表廉能之吏。平陽縣（今屬浙江溫州市）令張礎(chǔ)、建陽縣（今屬福建建陽市）令郭伯泰等人，因為廉潔公正，得到特派官員旌表；興化（今屬江蘇泰州市）丞周丹，為政清平，任滿去職。當(dāng)?shù)馗咐显勱I上書，挽留再任。朱元璋大悅，手敕獎勵，復(fù)其職，并加賜衣幣等物；對于善始善終的循吏清官，朱元璋不僅給予重賞，還為他們修建府第；清官壽終時，朱元璋親自為他們撰寫祭文，以彰其德；他還命人將清官廉吏的事跡列入 《彰善榜》、《圣政記》，弘揚(yáng)清廉正氣。

陶后仲在福建任按察使，懲治貪官數(shù)十人，盡除宿弊，撫恤軍民，朱元璋予以表彰；循吏陳灌，是元末很有政治遠(yuǎn)見的儒生，看到元末的腐敗，結(jié)鄰里以自保，1364年，朱元璋占領(lǐng)武昌時，他上“救亂安民之說”，朱元璋任他為地方官。陳灌赴任，創(chuàng)立了本土“戶帖制”，禁豪右兼并，抑制不法行為，境內(nèi)生產(chǎn)恢復(fù)，人口增長。洪武三年，朱元璋下令將戶帖制推行全國。洪武四年，朱元璋召其赴京，另行重任。

4 建制立法

反貪倡廉，獎廉懲貪，應(yīng)有法可依，有章可循。朱元璋實(shí)施廉政，同步建制立法。一方面建立完善嚴(yán)密的監(jiān)督和考核機(jī)制；一方面立法、修法，在國家大法中強(qiáng)化懲貪的各種法令。洪武時期，朱元璋洪武時期，一直立法、修法，從未中斷。“草創(chuàng)于吳元年，更定于洪武六年，整齊于二十二年，至三十年始頒示天下。日久而慮精一代法始定中外決獄一準(zhǔn)三十年所頒”[31]一直到洪武三十年，制定了一部相對修訂是廉政的社會實(shí)踐，許多實(shí)際問題，不斷反映在立法和修法的條文上。倡廉懲貪的一系列制度和法令，廉政的思想和意志制度化、法律化，加強(qiáng)了廉政實(shí)施的力度。

4.1 制度層面：建置“六科”

洪武六年，朱元璋創(chuàng)立了 “六科給事中”機(jī)構(gòu)，對應(yīng)監(jiān)察“六部”官員。規(guī)定，“六部”下發(fā)的文件詔書，要經(jīng)過“給事中”復(fù)核，不妥之處，封還奏報。各地上報皇上的奏章，“六科”按類抄報各部，提出駁正意見。六科建置僅七品，權(quán)力卻很大。他們侍從皇上，每日一人上殿值班，“記旨”。皇上交派各衙署辦理的事件，六科負(fù)責(zé)檢查督辦，拖延遲緩者，他們向皇上報告；各衙署完成了皇上旨意，由六科核銷。六部官員考核，有六科官員參加。朱元璋建置“六科”，加強(qiáng)了監(jiān)督機(jī)制，也加強(qiáng)了皇權(quán)。

洪武十五年（1382），朱元璋進(jìn)一步改革中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建置“都察院”，取代御史臺。職責(zé)為：“專糾劾百司，辯明寃枉，提督各道。”其行為直接對皇帝負(fù)責(zé)。都察院最高官員都御史與六部平行，合稱“七卿”。都御史之職：專糾劾百司，辯明冤枉，提督各道，為天子耳目風(fēng)紀(jì)之司。凡大臣奸邪，小人構(gòu)黨，作威福亂政者，劾；凡百官猥茸貪冒壞官紀(jì)者，劾；凡學(xué)術(shù)不正，上書陳言變亂成憲，希進(jìn)用者，劾；都御史的權(quán)力很大，參與吏部考察黜陟官員；會同刑部、大理院審理重大刑獄；又設(shè)十三道監(jiān)察御史，任命110名監(jiān)察御史，分掌13道。

朱元璋建立了御史巡按地方的制度。巡按御史代天子巡狩，凡吏政、刑名、錢谷、治安、檔案、學(xué)校、農(nóng)桑、水利、風(fēng)俗、民隱都是其職責(zé)考察范圍。巡按御史的權(quán)利很大，“所按藩服大臣，府州縣官諸考察，舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷。”[32]

4.2 法律層面：立法懲貪

明朝初建，官員構(gòu)成非常復(fù)雜，一部分是元朝保留下來的官吏，一部分是農(nóng)民軍的各路將領(lǐng)，一部分是薦舉、選拔或投幕的文職人員，一部分是朱元璋的舊部。元朝降臣，生長富貴，驕奢淫逸，極易貪贓納污；朱元璋舊部，開國元勛，占據(jù)國家上層機(jī)構(gòu)，位高權(quán)重，一部分人逐漸腐化墮落；其他人，希圖名利，遇到發(fā)財機(jī)會，也不會輕易放過。雖然朱元璋苦口婆心教育百官，倡導(dǎo)廉政，照樣有“拔鳥毛”、“挖樹根”的腐敗分子。這些貪官徇私枉法，貪污受賄，賣官鬻爵，奢靡腐化。建國不久，就相繼發(fā)生“空印案”、“胡黨案”和“郭桓案”，為了遏止腐敗，朱元璋本著“治亂世用重典”的態(tài)度，嚴(yán)懲貪官污吏，不惜法外用刑，懲治貪官污吏，甚至大開殺戒，以儆效尤。

洪武年間（1368—1398），制定《大明律》30卷，規(guī)定“貪墨之贓有六：曰監(jiān)守盜，曰常人盜，曰竊盜，曰枉法贓，曰不枉法贓，曰坐贓。”凡枉法者，其量刑標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)，“受財枉法者，一貫以下杖七十，每五貫加一等，至八十貫絞；受財不枉法者，一貫以下杖六十，每五貫加一等，至一百二十貫杖一百，流三千里；監(jiān)守自盜倉庫錢、糧、物，不分首從，并贓論罪，在右小臂上刺‘盜官錢’三個字，一貫以下杖八十，至四十貫斬。”凡貪贓枉法官員，罪不及誅者，統(tǒng)統(tǒng)發(fā)配北方充軍。官吏貪污錢財六十兩以上，梟首示眾。

又制定了“行賄”“通賄”罪，朱元璋下詔刑部，制定了一系列“行賄”“通賄”的細(xì)化條例。其中“官員受贓者，并罪通賄之人，徙其家于邊，著為令。”所謂“通賄”，就是行賄的人員，一并治罪，充軍流放。

《明史》記載，有兩條法律，朱元璋親自制定，其一，“剝皮囊草”；其二，洪武三十年定律：“枉法八十貫，論絞。”[33]

為了防止功臣們居功自傲，朱元璋制作了“申誡公侯鐵榜”，向百官宣布，無論地位多高，身份多貴，功勞多大，貪贓枉法，一概按照《鐵榜》的處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)加懲治。所謂“鐵榜”，就是絕不寬恕。

5 重典嚴(yán)懲

“禁貪”是廉政的重要構(gòu)成，也是保證廉政暢通不可或缺的環(huán)節(jié)。

為此，朱元璋采取了切實(shí)舉措，整肅吏治，反擊腐敗，不惜一切代價挖掘官場的毒瘤，不論貪污團(tuán)夥有多大，朱元璋老虎蒼蠅一起打，毫不手軟。斧鉞之下，十幾萬貪官污吏人頭落地。[34]表面看，朱元璋殺氣沖天，遭到一部分史家批評，認(rèn)為他有悖君臣倫理，“屠戮元臣宿將”，性格“殘忍”。[35]實(shí)際上，朱元璋真正動用重典，始于洪武九年“空印案”，距明王朝建國約10年。這10年中，廉政建設(shè)取得了很多收獲和進(jìn)步，“親民”、“養(yǎng)民”、“富民”、“節(jié)用”、“教化官吏”等環(huán)節(jié)基本暢通。

但是，元朝官場舊習(xí)，不學(xué)而沿襲。反觀這一段歷史，貪污之風(fēng)，蔓延官場。有些貪官污吏氣焰囂張，或上下勾結(jié)，蠶食國有資財；或分割賦稅，中飽私囊；或明目張膽造假賬，掩蓋財政窟窿。凡此等等，猖狂的貪污之風(fēng)，“倒逼”朱元璋作出政治抉擇。朱元璋只有兩條路：一是網(wǎng)開一面，同流合污；一是奮起反擊，突破重圍。朱元璋選擇了后者，勇抓大案，不避權(quán)貴，不阿親戚，掀起了一場驚世駭俗的廉政風(fēng)暴。

5.1 勇碰大案

朱元璋直接關(guān)注了四宗疑難大案。其中，有二宗是經(jīng)濟(jì)貪污案，另外兩宗是政治案，夾雜“貪贓”、“通賄”，乃“數(shù)罪并罰”。

這四宗大案，依次發(fā)生在洪武九年（1367）“空印案”、 十三年 （1380）“胡惟庸案”、 十八年（1385）“郭桓案”、二十六年（1393）“藍(lán)玉案”。 每一起大案，因案情復(fù)雜，“拔起蘿卜帶起泥”，波及朝野一大批官員。

“空印案”，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)造假案。其案情是地方官吏攜帶加蓋官印的空白文書和賬冊，赴戶部結(jié)算錢谷數(shù)額。地方官員申報的數(shù)額常被戶部駁回，則按照戶部的數(shù)據(jù)，任意填寫交差。據(jù)《明史·刑法志》記載：“每歲布政司府州縣吏詣戶部，核錢糧軍需諸事。以道遠(yuǎn)豫（同‘預(yù)’）持空印文書。遇部駁即改，以為常。”毛佩琦教授指出：“這種做法行之已久，上下已經(jīng)習(xí)以為常。”[36]戶部是朝廷的職能機(jī)構(gòu)，府州縣是地方官府，上下勾結(jié)造假，麻木到“以為常”的程度，各府州縣皆視為例行公事，可見，范圍之廣，貪污之風(fēng)病入膏肓。朱元璋洪武九年（1367）發(fā)現(xiàn)這件事情，經(jīng)過6年調(diào)查，洪武十五年（1382）論罪嚴(yán)懲：“論諸長吏死，佐貳榜百，戍邉。”[37]戶部官員也受到嚴(yán)懲。這件事情震撼了全國上下，一下子扳倒了各府州縣正職官員（掌印），全部處死，副職官員杖一百棍，充軍邊疆。實(shí)際上是一次全國性的貪贓、瀆職官吏大清洗，這是中國歷史上絕無僅有的一次。

一波未平一波又起，洪武十八年，發(fā)生了“郭桓案”，又是一件高官貪污案。案情是戶部侍郎郭桓等人利用職權(quán)，勾結(jié)北平（今北京）布政使司李彧、提刑按察使司趙全德、胡益、王道亨等，合夥貪污，私吞巨額稅款和秋糧，總共兩千多萬石。賦稅之外巧立名目，征收水腳錢、口食錢、庫子錢、神佛錢等，中飽私囊。案情牽連全國十二個布政司和朝廷六部，“贓七百萬”。朱元璋毫不手軟，“自六部左右侍郎下，皆死。”吏部侍郎熂、禮部尚書趙瑁、刑部尚書（王）惠迪、工部侍郎（麥）至德等高官，[38]都據(jù)法“罪誅”。案情牽連“直省諸官吏，系死者數(shù)萬人。”[39]朱元璋下令追回贓糧，牽涉到社會上豪門富戶被抄家破產(chǎn)不計其數(shù)。史稱“郭桓案”。

空印案和郭桓案，表達(dá)朱元璋嚴(yán)懲“貪暴”的廉政方針，他痛斥貪官“害民之奸，甚如虎狼。”

“胡惟庸案”和“藍(lán)玉案”，是謀反案，兩案都裹挾貪贓受賄的罪行，通賄受賄，成為黨人勾結(jié)“謀反”身份證。“胡黨”和“藍(lán)黨”皆如此。首惡胡惟庸、藍(lán)玉確是“元勛宿將”，但是，在朱元璋廉政的決心面前，親戚私情，征戰(zhàn)之舊，統(tǒng)統(tǒng)粉碎。

溯源中國廉政理論，最早的廉政定義，即包含懲治一切“邪惡”。《管子》曰：“廉不弊惡”，[40]其含義是揭露邪惡，廉政，就是一切善與惡的分野。《老子》曰：“廉而不劌”，[41]“劌”是“割傷”、“刺傷”的意思。可見“廉”的本義是“利器”。《老子》強(qiáng)調(diào)“以柔克剛”，但是卻點(diǎn)明了“廉”的“斧鉞”本質(zhì)。朱元璋推行廉政，采取完全不同于《老子》的方法論，“除惡務(wù)盡”，徹查“胡黨”、“藍(lán)黨”，把廉政推行到底。

朱元璋極其重視地方官的作用。在他看來，地方守令貪贓枉法，直接損害百姓對朝廷的感情，十分可惡。朱元璋特立幾種嚴(yán)酷的刑罰，予以嚴(yán)懲。

“剝皮實(shí)草”，史載這一刑罰是“太祖法，剝皮囊草。”[42]據(jù)明代葉子奇撰《草木子》記載，朱元璋“嚴(yán)于吏治，凡守令貪酷者，許民赴京陳訴。贓至六十兩以上者，梟首示眾，仍剝皮實(shí)草。”何謂“剝皮實(shí)草”，即在“府、州、縣、衛(wèi)之左，特立一廟，以祀土地，為剝皮之場，名曰‘皮場廟’。官府公座旁，各懸一剝皮實(shí)草之袋。使之觸目警心。”這一法令，其警示的意義大于懲罰的形式，震懾靈魂。

5.2 不阿貴、不私親

朱元璋重典懲貪，不阿貴，不私親，不因君臣之情而“廢法”，不以征戰(zhàn)之舊而“宥過”，[43]凡貪贓納污，徹查到底，格殺勿論，直到晚年，心不變，手不軟。

開國元勛華云龍，在北平私自占據(jù)元朝丞相的住宅，被撤職罷官。1385年，北平承宣布政使司和提刑按察使司的官吏李彧、趙全德等人，伙同戶部侍郎郭桓、胡益、王道亨等人貪污舞弊，吞盜官糧。朱元璋查明他們種種劣跡：盜竊國庫金銀寶鈔；盜賣官倉的糧食；貪污未入庫的稅糧和魚鹽稅款。貪污盜竊總額折成糧食，達(dá)2400多萬石，下令：趙瑁、王惠迪等人棄市；郭桓等六部侍郎以下的犯罪官員處死；各布政使司有牽連的官吏幾萬人全部下獄，嚴(yán)加治罪；追贓牽連到各地的地主豪紳，抄家處死者不計其數(shù)。丞相胡惟庸廣收賄賂，“四方躁進(jìn)之徒，及功臣武夫失職者，爭走其門，饋遺金帛、名馬，玩好不可勝數(shù)。”[44]又有其它各罪并發(fā)，朱元璋定罪“擅權(quán)枉法”，處死。株連者達(dá)15000人，后來擴(kuò)大到30000人。朱元璋毫不手軟。

高級將領(lǐng)“吉安侯陸仲亨，自陜西歸，擅乘傳。帝怒，責(zé)之曰，中原兵燹之余，民始復(fù)業(yè)，籍戸買馬，艱苦殊甚，使皆效爾所為，民雖盡鬻子女，不能給也。責(zé)捕盜于代縣。”[45]

高級將領(lǐng) “平?jīng)龊钯M(fèi)聚奉命撫蘇州軍民，日嗜酒色。帝怒，責(zé)往西北招降蒙古。”[46]

朱元璋執(zhí)法相當(dāng)堅決，即使是皇親國戚也決不姑息。駙馬歐陽倫“數(shù)遣人私販茶出境”，觸犯刑律，沿途驛站檢查，皆被騷擾，“雖太史不敢問，有家奴周保者尤橫”，沿途擅自科派“民車至數(shù)十輛，過河橋廵檢司，擅捶辱司吏。”朱元璋“大怒，賜倫死，保等皆伏誅。”[47]朱元璋侄兒朱文正，戰(zhàn)功顯赫，官拜大都督，鎮(zhèn)守江西任上，驕侈荒淫，朱元璋先免其職，后又誅殺；[48]晉王朱棡 （音gāng）是朱元璋與高皇后生的第三子，因“在國多不法”，朱元璋將他逮到京城，“欲罪之，太子力救得免。”[49]開國功臣湯和的姑父因隱田漏稅而被治罪。

6 啟示與太息

朱元璋廉政，其“尚嚴(yán)峻”的特色，堪稱十四世紀(jì)東方“廉政風(fēng)暴”。朱元璋之后，其開創(chuàng)的廉政局面持續(xù)推行，“下逮仁、宣，撫循休息，民人安樂，吏治澄清者百余年。”創(chuàng)造了中國歷史上罕見的“百年廉政”，這是一個奇跡！它留下了很多寶貴的啟示；也留下了掩卷之后的思考和太息。

朱元璋廉政，歷來有不同的認(rèn)識。其批評者認(rèn)為：立法過于嚴(yán)峻；用法過于殘酷；殺人過于殘忍；一句話，廉政“太過了”。如何看待這一批評，只有回到歷史環(huán)境中，才能夠討論清楚。

朱元璋立法嚴(yán)峻，執(zhí)法殘酷，殺人殘忍，這是史實(shí)。朱元璋自身也有清楚的認(rèn)識，毫不諱言予以承認(rèn)。

洪武二十六年，藍(lán)玉黨案結(jié)束后，朱元璋逐步減輕刑罰。二十九年，他接受皇太孫朱允汶的建議，修改“畸重者七十三條”。他對皇太孫說：“吾治亂世，刑不得不重，汝治平世，刑自當(dāng)輕，所謂刑罰‘世輕世重’也。”

如何看朱元璋的廉政，實(shí)踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)。有三點(diǎn)值得思考：

其一，沒有激起民變，所殺貪污腐敗分子，贓官墨吏，符合大多數(shù)人民的利益，社會不但沒有出現(xiàn)“民變”，恰恰消滅了發(fā)生民變的因素，穩(wěn)定了社會。現(xiàn)代史學(xué)家孟森先生的《明史講義》評價說：朱元璋嚴(yán)刑苛法治理天下、駕馭群臣，為什么不但沒像秦朝那樣二世而亡，還奠定了明朝近三百年國祚的基礎(chǔ)？就是因為他“不得罪百姓”。他說，朱元璋建立的明王朝，在中國歷朝歷代中“得國最正”，就是因為他心系萬民，懂得如何愛護(hù)老百姓。

其二，明朝初年的社會經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等，有了長足的發(fā)展，取得了巨大的進(jìn)步。全國統(tǒng)一，統(tǒng)治范圍擴(kuò)大，漠北戰(zhàn)爭的勝利，永樂年間，持續(xù)廉政，七次下西洋，加強(qiáng)對外聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；從各個方面考察，明王朝走向治世，成為舉世矚目的強(qiáng)國。

其三，朱元璋一手抓教育，一手抓嚴(yán)懲，經(jīng)過二十多年的反貪倡廉實(shí)踐，一大批貪官遭到懲處和打擊，官場風(fēng)氣迅速清正，明初吏治日趨清明。《明史·循吏傳》說：“一時守令畏法。潔己愛民，以當(dāng)上指，吏治渙然丕變矣。下逮仁、宣，撫循休息，民人安樂，吏治澄清者百余年。”這一記載，至少說明：明初吏治比較清明，廉政取得了一定成績。著名清官海瑞高度贊揚(yáng)朱元璋懲貪：“毫發(fā)侵漁者加慘刑。數(shù)十年民得安生樂業(yè)，千載一時之盛也。”

朱元璋確乎是鐵石心腸，在他“御宇”的三十一年間，“重繩貪吏，置之嚴(yán)典”，毫不留情誅殺貪官，他是中國歷史上治貪最嚴(yán)、出手最狠的君王。他殺了多少貪官，據(jù)《大誥》、《續(xù)誥》記載，僅在兩浙、江西、兩廣、福建等省，被處決的貪官已很難以數(shù)目計，許多州縣的官位經(jīng)常空缺。

應(yīng)該看到，朱元璋下狠招“澄清吏治”，懲治貪官，確實(shí)收到了實(shí)效。當(dāng)時的官員們終日膽戰(zhàn)心驚，收斂很多，頂風(fēng)作案的人少了。有人夸張說：“郡縣之官雖居窮山絕塞之地，去京師萬余里外，皆悚心震膽，如神明臨其庭，不敢少肆。或有毫發(fā)出法度，悖禮儀，朝按而暮罪之。”這種氣象一直延續(xù)到仁宗、宣宗時代，“吏治澄清者百余年”。其反貪成果，可謂斐然。

然而，朱元璋鐵腕懲貪，不惜“剝皮食草”、“刷洗”、“抽腸”等嚴(yán)刑酷手段，掃蕩貪官污吏，最后仍然“人亡政息”。朱元璋憑借個人權(quán)威、個人意志、個人品質(zhì)，拼力創(chuàng)建了人民叫好的廉政，然而僅僅維持“百余年”，明王朝共計16代君主，五六代之后，即出現(xiàn)反彈，朱元璋的子孫們驕奢淫逸，怠于朝政，文恬武嬉，貪污受賄之風(fēng)遍及朝野，正如《明史》所說：“仁、宣之盛，邈乎不可復(fù)追，而太祖之法蔑如矣。”嚴(yán)嵩、魏忠賢之類的巨貪滑吏，蔑視朱元璋制定的嚴(yán)刑峻法，氣焰囂張，橫行朝野，朗朗乾坤重新籠罩陰霾。朱元璋的“百年廉政”，在歷史的長河中，向過山車一樣短暫一瞬，百姓再墮貪官污吏的深淵。令人扼腕，哀哉！一聲太息。

不禁要問，這是為什么？歷史的啟示：從來就沒有救世主。只有政治上高度透明，發(fā)動人民起來監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)在籠子里，才能夠與時俱進(jìn)，創(chuàng)建廉政萬歲的歷史。

[1] （清）張廷玉.明史·循吏傳·序（卷 281）[M].北京：中華書局，1974.

[2] （清）谷應(yīng)泰撰.明史紀(jì)事本末·開國規(guī)模（卷14）[M].臺北：臺灣商務(wù)印書館，1986.

[3] （清）谷應(yīng)泰撰.明史紀(jì)事本末·開國規(guī)模（卷14）[M].臺北：臺灣商務(wù)印書館，1986.

[4] （清）谷應(yīng)泰撰.明史紀(jì)事本末·開國規(guī)模（卷14）[M].臺北：臺灣商務(wù)印書館，1986.

[5] （明）俞汝楫等撰.禮部志稿[（卷 88）M].臺北：臺灣商務(wù)印書館，1986.

[6] （清）張廷玉.明史·陶安傳（卷 136）[M].北京：中華書局，1974.

[7] （清）谷應(yīng)泰.明史紀(jì)事本末·太祖起兵（卷1）[M].臺北：臺灣商務(wù)印書館，1986.

[8] 明實(shí)錄·太祖高皇帝實(shí)錄（卷135）[M].臺北：臺灣中央研究院歷史語言研究所，1963年校印本.

[9]（隋）王通.中說 欽定執(zhí)中成憲（卷4）[M].長春：吉林出版集團(tuán)，2005.

[10] 明實(shí)錄·太祖高皇帝實(shí)錄（卷177）[M].臺北：臺灣中央研究院歷史語言研究所，1963年校印本.

[11] （隋）王通.中說 欽定執(zhí)中成憲（卷4）[M].長春：吉林出版集團(tuán)，2005.

[12] （隋）王通.中說 欽定執(zhí)中成憲（卷4）[M].長春：吉林出版集團(tuán)，2005.

[13] （清）張廷玉.明史·陳友諒（卷 123）[M].北京：中華書局，1974.

[14] 明實(shí)錄·太祖高皇帝實(shí)錄（卷176）[M].臺北：臺灣中央研究院歷史語言研究所，1963年校印本.

[15] （清）張廷玉.明史·輿服二·皇帝冕服（卷 66）[M].北京：中華書局，1974.

[16] （明）程敏政輯.明文衡·墓表·方克勤墓版文（巻91）（集部-104）——?dú)J定四庫全書薈要[M].長春：吉林出版集團(tuán)，2005.

[17] （清）谷應(yīng)泰撰.明史紀(jì)事本末·開國規(guī)模（卷14）[M].臺北：臺灣商務(wù)印書館，1986.

[18] 明實(shí)錄·太祖高皇帝實(shí)錄（卷117）[M].臺北：臺灣中央研究院歷史語言研究所，1963年校印本.

[19] 明實(shí)錄·太祖高皇帝實(shí)錄（卷176）[M].臺北：臺灣中央研究院歷史語言研究所，1963年校印本.

[20] 明實(shí)錄·太祖高皇帝實(shí)錄（卷250）[M].臺北：臺灣中央研究院歷史語言研究所，1963年校印本.

[21] （清）張廷玉.明史·食貨一（卷 77）[M].北京：中華書局，1974.

[22] （清）張廷玉.明史·循吏傳·序（卷 281）[M].北京：中華書局，1974.

[23] （明）余繼登.典故紀(jì)聞（卷 2）[M].北京：中華書局，1981.

[24] 明實(shí)錄·太祖高皇帝實(shí)錄（卷249）[M].臺北：臺灣中央研究院歷史語言研究所，1963年校印本.

[25] 明實(shí)錄·太祖高皇帝實(shí)錄（卷188）[M].臺北：臺灣中央研究院歷史語言研究所，1963年校印本.

[26] （隋）王通.中說 欽定執(zhí)中成憲（卷4）[M].長春：吉林出版集團(tuán)，2005.

[27] （清）乾隆三十二年敕撰.欽定續(xù)通志[M].臺北：臺灣商務(wù)印書館，1986.

[28] （明）俞汝楫等撰.禮部志稿·圣訓(xùn)·太祖高皇帝（卷1）[M].臺北：臺灣商務(wù)印書館，1986.

[29] 北京圖書館古籍出版編輯組編.北京圖書館古籍珍本叢刊8——史部·雜史類——皇明修文備史·皇明寶訓(xùn)（卷3）[M].北京：北京圖書館出版社，2000.

[30] 明實(shí)錄·太祖高皇帝實(shí)錄（卷188）[M].臺北：臺灣中央研究院歷史語言研究所，1963年校印本.

[31] （清）張廷玉.明史·刑法一（卷 93）[M].北京：中華書局，1974.

[32] （清）張廷玉.明史·職官二·都察院（卷 73）[M].北京：中華書局，1974.

[33] （清）張廷玉.明史·海瑞傳（卷 226）[M].北京：中華書局，1974.

[34] （清）張廷玉.明史·刑法二（卷 94）[M].北京：中華書局，1974.

[35] （清）趙翼撰.廿二史札記[M].北京：中華書局，2008.

[36] 毛佩琦.明代十七帝·空印案之謎（2）[Z].電視演講.

[37] （清）張廷玉.明史·刑法二（卷 94）[M].北京：中華書局，1974.

[38] （清）張廷玉.明史·七卿年表（卷 111）[M].北京：中華書局，1974.

[39] （清）張廷玉.明史·刑法二（卷 94）[M].北京：中華書局，1974.

[40] 周懷宇.論《管子》“廉維論”的理論價值[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報，2010，（4）.

[41] 李存山，注譯.老子[M]鄭州：.中州古籍出版社，2008.

[42] （清）張廷玉.明史·海瑞傳（卷 226）[M].北京：中華書局，1974.

[43] 北京圖書館古籍出版編輯組編.北京圖書館古籍珍本叢刊8——史部·雜史類——皇明修文備史·皇明寶訓(xùn)（卷3）[M].北京：北京圖書館出版社，2000.

[44] （清）張廷玉.明史·奸臣·胡惟庸（卷 308）[M].北京：中華書局，1974.

[45] （清）張廷玉.明史·奸臣·胡惟庸（卷 308）[M].北京：中華書局，1974.

[46] （清）張廷玉.明史·奸臣·胡惟庸（卷 308）[M].北京：中華書局，1974.

[47] （清）張廷玉.明史·食貨四·鹽法（卷 80）[M].北京：中華書局，1974.

[48] （清）張廷玉.明史·諸王·朱文正（卷 116）[M].北京：中華書局，1974.

[49] （清）張廷玉.明史·諸王一·太祖諸子一·晉王棢（卷 116）[M].北京：中華書局，1974.