規(guī)范政績(jī)考核主體非常重要

●喬新生

特約評(píng)論員文章

規(guī)范政績(jī)考核主體非常重要

●喬新生

中組部下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，明確指出“不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)考評(píng)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名”，這是解決我國(guó)政績(jī)考核片面化的亡羊補(bǔ)牢之舉。改革開(kāi)放之后，中央提出以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，政績(jī)考核主要圍繞著經(jīng)濟(jì)指標(biāo)展開(kāi)。這樣的考核模式有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，有利于把握改革的方向。但事實(shí)證明，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率考核指標(biāo)，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于公民福利的提高，不利于社會(huì)的穩(wěn)定，不利于鞏固黨的執(zhí)政根基。

單純片面的增長(zhǎng)率考核指標(biāo)體系，催生了粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，惡化了干群之間的關(guān)系，造成了環(huán)境污染，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，必須樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，必須讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分意識(shí)到，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展乃至政治發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

但是，改變傳統(tǒng)的政績(jī)考核指標(biāo)體系知易行難。黨政工作千頭萬(wàn)緒，如果考核指標(biāo)體系過(guò)于復(fù)雜，那么，不僅影響考核的效率，而且更重要的是，由于各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，如果在考核的過(guò)程中顧此失彼，那么，很可能會(huì)出現(xiàn)新的不公。事實(shí)上，現(xiàn)在一些地方在考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中，放棄了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率考核指標(biāo)體系，轉(zhuǎn)而依靠民意的支持率，試圖以民意測(cè)驗(yàn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)考核硬指標(biāo)。事實(shí)證明，這樣做表面上看，充分反映了群眾意見(jiàn)，但是，由于民意測(cè)驗(yàn)的程序和范圍不規(guī)范，結(jié)果導(dǎo)致一些庸才被推舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位。所以，改變傳統(tǒng)的政績(jī)觀固然重要，但是，如果沒(méi)有抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)的牛鼻子，那么，在領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用方面還會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部考核問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)如何堅(jiān)持群眾路線的問(wèn)題。當(dāng)前在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)上級(jí)組織部門(mén)的主導(dǎo)作用，結(jié)果導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不是埋頭干實(shí)事，而是千方百計(jì)地揣摩上級(jí)組織部門(mén)的意圖。這是一種錯(cuò)誤的導(dǎo)向。解決領(lǐng)導(dǎo)干部考核中存在的問(wèn)題，必須首先加快民主法制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的原則，讓選民通過(guò)自己的選票選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，讓選民根據(jù)自己的感受對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作出評(píng)價(jià)。上級(jí)組織部門(mén)可以引導(dǎo)各級(jí)黨政干部把握全局，但是，考核的主導(dǎo)權(quán)應(yīng)該掌握在普通群眾的手中，應(yīng)當(dāng)讓群眾在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。說(shuō)白了，只有徹底解決“少數(shù)人選少數(shù)人”的問(wèn)題，才能逐步糾正黨政干部選拔中的不正之風(fēng)。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)、教授）