構建普通高校少數民族大學生黨員培養發展長效機制

王 暉

（巢湖學院組織人事部，安徽 巢湖 238000）

在我國，培養少數民族大學生主要由各類民族院校承擔，隨著我國高等教育進入普及性教育階段，內地和沿海許多普通高校也在逐年招收一定數量的少數民族學生，如何做好少數民族學生的思想政治教育工作，使他們健康成長，不僅關系到能否培養出合格的民族地區經濟建設人才，并且還關系到維護民族團結的大局。因此，少數民族大學生黨員的發展和培養意義更加重大，這些黨員將在繁榮民族經濟、維護民族團結和國家統一，促進社會主義事業全面發展中發揮重要的作用。一直以來，我黨高度重視在高知識群體和少數民族青年中發展黨員，各級基層黨組織也做了很多的工作，但由于少數民族學生受民族傳統習俗和語言文化差異影響，對黨的歷史和理論知識了解不夠，認識不深，入黨愿望不夠強烈，學習成績不太理想等原因，所以在當前各普通高校大學生黨員結構整體中，少數民族學生黨員的比例仍然很小，這就要求我們各普通高校重視少數民族大學生的培養發展工作，把更多的優秀民族學生吸納到黨組織來，增強黨的力量，鞏固黨的基礎，為黨的事業增添新的血液。

1 當前普通高校少數民族大學生黨員培養發展存在問題

1.1 部分少數民族大學生對入黨問題沒有足夠的認識

1.1.1 宗教與民族風俗和文化傳統界限模糊

由于當前少數民族大學生從小生活在受宗教影響較深的家庭和社會環境中，他們的思想會在不同程度上受傳統的宗教信仰和傳統民族文化的影響，也就造成了一些積極要求上進的少數民族學生在宗教信仰和傳統民族文化與馬克思主義思想之間的界限認識模糊，在生活中不能正確界定宗教活動和民族風俗習慣的區別，因而在面對是否入黨問題時不能正確認識，因此入黨積極性不高。

1.1.2 入黨動機呈現功利化、實用化傾向

當前少數民族學生除了純粹共產主義、馬克思主義信仰以外，部分學生還呈現出偏差性動機，主要有功利型和環境影響型兩種。功利型主要表現在將入黨作為增加就業競爭力、找到好工作的砝碼；環境影響型是指部分學生受家庭、學校和社會因素影響，將成為黨員當做一項榮譽和任務，表現出一定的盲從性。可見，在新的形勢下，部分少數民族學生入黨動機日趨多樣化和復雜化，存在功利化、實用化等不良傾向[1]。

1.2 部分高校基層黨組織對少數民族大學生發展的針對性和特殊性有待進一步加強

1.2.1 黨校授課缺乏針對性

一是沒有專門針對少數民族大學生的黨課班，當前普通高校黨校授課大多采取漢族和少數民族學生合班授課，采取漢語教學，而少數民族學生大多來自邊遠農村或牧區，漢語水平有限，難以深入理解授課內容；二是沒有針對少數民族學生入黨的黨校培訓教材。現有黨校授課安排不夠合理，授課內容不夠科學，針對性不強，少數民族學生和漢族學生一樣，授課內容主要包括黨的性質與宗旨、黨的指導思想、黨的基本路線和基本綱領、黨員的發展教育和管理等基本內容。而沒有針對少數民族學生實際，結合少數民族地區歷史和改革開放取得的成就，糾正學生的不正確認識，引導他們樹立正確的馬克思主義信仰[2]。

1.2.2 入黨聯系人和培養人不能很好地根據少數民族大學生的特殊性履行培養職責

少數民族學生在遞交入黨申請書后，基層黨組織應當及時選派有工作經驗、責任心強的黨員同志當其培養聯系人，培養聯系人要及時了解申請人的思想、學習、生活等情況。然而當前，普通高校低年級黨支部書記和培養聯系人一般由輔導員擔任，而大多數輔導員由于工作性質和工作內容的原因，沒有足夠的時間和精力來切實履行一對一培養職責；高年級班級黨支部書記由學生擔任，培養聯系人由支部書記或學生黨員擔任，而學生黨支部書記和學生黨員由于黨員培養發展程序、要求、方法等沒有很好掌握，在少數民族學生培養發展過程中，不能很好的履行培養職責。

1.3 部分普通高校基層黨組織對少數民族學生入黨的考察角度有待進一步調整完善

1.3.1 片面關注少數民族學生的學習成績

發展大學生黨員，學習成績應當是第一位的，多數少數民族學生積極要求入黨，關心集體和他人，學習刻苦努力，但是，少數民族大學生大部分來自基層農牧區，由于歷史、文化、地域等原因,他們對基礎知識的掌握、分問題和解決問題的能力以及實踐能力和對社會的適應能力等相對較差。[3]按照新時期人才素質的要求，雖然這些學生學習很刻苦努力，成績一直在進步，但是效果不是很明顯，不突出，甚至部分學生還出現了掛科和補考現象，而這些都成為了少數民族學生入黨的瓶頸問題。

1.3.2 對少數民族學生培養對象要求一味求全

少數民族青年學生，在日常學習生活中不可避免的會出現這樣那樣的缺點和錯誤，在對少數民族培養對象考察時，部分黨組織和老師對他們在成長過程中表現出的一些缺點或弱點過分看重，影響和打擊了部分少數民族學生入黨的積極性。

2 構建普通高校少數民族大學生黨員培養長效機制的幾點思考

2.1 健全管理機制，增強少數民族大學生黨員隊伍活力

2.1.1 建立健全黨員干部聯系少數民族學生制度

對少數民族大學生的成長而言，爭取加入黨組織的過程就是一個深刻的思想教育過程。建立黨員領導干部聯系少數民族學生制度，能夠更全面、深入地貫徹落實各級關于統戰和民族宗教工作的意見精神，進一步加強對少數民族學生的教育、管理和服務工作。通過加強對少數民族學生的思想政治教育，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，培養德、智、體全面發展的少數民族建設人才，負責聯系少數民族學生的黨員干部同志要注重解決思想問題與解決實際問題相結合，及時解決或向上級組織反映少數民族學生的合理訴求，切實解決少數民族學生的實際困難，并結合所聯系少數民族學生的特點開展針對性輔導，深入了解和掌握少數民族學生的思想動態、學習情況、生活狀況等，并進行正面教育引導。

2.1.2 建設少數民族專職黨務政工干部隊伍體系

目前，各普通高校少數民族學生培養發展工作主要由漢族輔導員或班主任承擔，在工作中存在著語言、風俗習慣、宗教信仰等溝通障礙和局限性，所以應當加大少數民族專職黨務政工干部隊伍的建設。一是配備少數民族專職黨務政工干部。積極與新疆、西藏教育廳溝通，加大少數民族干部來內地普通高校掛職鍛煉的數量，配合內地普通高校做好少數民族學生的培養、教育、發展和管理工作，同時各高校也可以從優秀少數民族畢業生中選留或從外校招聘引進專職少數民族干部，教師中的少數民族教師也可以兼職來承擔少數民族學生的黨務工作，要下大力氣建立一支政治素質好、業務精的專兼職少數民族政工干部隊伍；二是不斷提高少數民族黨務政工干部的政治和業務素質。對少數民族政工干部，要采取日常培訓和專題培訓相結合、校內培訓和校外培訓相結合，理論培訓和到民族高校掛職鍛煉相結合的原則，不斷提高少數民族政工干部在少數民族學生培養、教育、發展和管理中的科學化工作能力和水平。三是建立少數民族學生黨校。普通高校基層黨組織應當以專兼職少數民族政工干部為授課教師，建立專門的少數民族學生黨校，編撰符合少數民族學生實際的黨校培訓教材，制定分層次的培訓方案和計劃，真正提高少數民族學生入黨積極分子培養的針對性、感染力和實效性。

2.2 完善服務機制，促進少數民族大學生黨員健康成長

2.2.1 創新組織工作方式方法

目前普通高校少數民族學生由新疆、西藏內地高中班、少數民族預科生、直接從新疆、西藏、寧夏、內蒙古等民族地區招收的學生，他們普遍學習努力，但成績不理想，身上或多或少存在著一些缺點和弱點，但是普通高校在少數民族學生黨員發展中，一定要堅持克服這些不利因素。一是在黨支部考察中，應當從主流來看，學生學習態度是否端正，是否刻苦努力，學習成績是否是進步發展，而不能簡單的，一味的以是否有掛科、是否獲得獎學金等片面的角度去考核；二是對于少數民族同學，只要他樹立了正確的價值觀、人生觀，有了為共產主義獻身的精神，那么，只要我們可以正確引導教育，他們的缺點或弱點都可以得到改正或克服，如果我們在發展過程中簡單地以是否及格，是否評上獎學金的角度去考核,總認為他們這樣不好，那樣不行，勢必會打擊他們入黨的積極性，對黨和國家的民族事業造成損失。

2.2.2 注重解決實際少數民族學生實際困難

在學習管理上，由于少數民族學生文化基礎薄弱，學校應當建立學業幫扶制度，如額外開設課程輔導班、舉辦學習聯誼活動、漢族學生開展學業幫扶、少數民族學生朋輩教育等，不斷提高學生的漢語水平和學習成績，同時可以構建單獨的少數民族學生學業考核體系和獎學金評選辦法，并結合少數民族學生特點，增加實踐和實習機會；在日常生活方面，一是建立清真餐廳，方便少數民族學生在校期間享受到可口的家鄉菜肴，創造和諧校園；二是充分尊重少數民族風俗習慣，學校應當在開齋節、古爾邦節、藏歷新年等重大少數民族節日，舉辦聯歡、開展慰問、發放補助和組織學生聚餐等；三是積極創造條件通過勤工助學等方式幫助少數民族大學生解決實際困難，鼓勵他們勵志、自強。在就業指導方面，應堅持少數民族畢業生分類指導，重點推薦、重點幫扶的原則，對少數民族大學生進行“一對一”的就業技巧培訓、就業面試指導，并且主動和用人單位聯系，幫助少數民族大學生做好推薦和牽線搭橋工作。

2.3 形成全程教育，確保少數民族大學生黨員教育的長效性

2.2.1 強化少數民族學生思想和實踐教育

一是針對部分少數民族學生在宗教信仰和民族傳統與馬克思主義思想之間的模糊認識，高校黨組織應當對他們加強有針對性的教育、進行思想引導，對其進行相關馬克思主義思想的教育，幫助他們澄清思想認識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助他們認清宗教信仰與民族風俗和文化傳統與馬克思主義思想之間的思想界限，接觸他們之間入黨的思想顧慮，堅定他們的共產主義信念；二是針對近年來國外敵對勢力的思想滲透和分裂活動，企圖破壞民族團結的大好局面，各普通高校必須正確引導少數民族學生堅持社會主義和共產主義的崇高理想信念，積極創新思想政治教育手段，有效提高他們的入黨啟蒙教育，加深他們對黨的基本理論政策的認識，增強入黨意識，真正從思想上向黨組織靠攏；[4]三是各普通高校僅僅理論知識的教育是不夠的，還要引導他們積極參加多種形式的實踐，在實踐中檢驗自己所學的理論知識，在實踐中感受民族地區改革開放和西部大開發戰略取得的偉大成就，用正確的入黨動機去影響、克服不正確的入黨動機，做到理論與實踐的統一，爭取以實際行動早日入黨。

2.2.2 加強少數民族學生黨員入黨后的繼續教育

入黨后的繼續教育，是高校基層黨建工作的重要環節，培養的過程是思想理論學習的過程、入黨是思想教育升華的過程，而入黨后的繼續教育則是思想理論深化的過程。各普通高校應當始終將少數民族學生黨員的繼續培養、教育和管理當做系統工程來抓，可以通過理論學習、研討、黨員亮化工程、朋輩輔導、創先爭優活動等途徑，深化少數民族學生的繼續教育，不斷提高他們的思想政治素質。同時加強他們的各項能力培養，采取分任務、壓擔子的形式，鍛煉培養他們的領導、組織、協調和創新等能力。[5]實踐證明，經過黨組織的培養鍛煉，少數民族學生黨員學習成績優秀、奉獻精神和服務意識較強，在少數民族學生和漢族學生中具有較高的威信，能夠充分的發揮先鋒模范作用。

大學生黨員的教育和培養工作是一個系統工程，面對少數民族學生不同的特點和現狀，創新教育和培養模式，探索和構建具有時效性、針對性的大學生黨員發展教育治理的全程化模式，建立少數民族大學生黨員培養教育的長效機制，是增強黨的群眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措，更是時代的需要。

[1]江遠.論在少數民族大學生中發展黨員的多元意義及培養路徑[J].中央民族大學學報，2011，（1）：65-68.

[2]杜華，孫秀玲.新疆高校發展少數民族大學生黨員存在的主要問題和原因分析[J].喀什師范學院學報，2010，（7）：81-84.

[3]馬木提.新形勢下如何做好少數民族大學生的教育工作[J]合肥工業大學學報，2010，（4）：92-94.

[4]中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[N].光明日報，2004-10-15.

[5]胡少平.創新大學生黨員教育的理路[J].學校黨建與思想教育，2011，（5）：33-34.