加強財政專項資金監督的幾點建議

●林德山 李玉峰 盧曉偉

加強財政專項資金監督的幾點建議

●林德山 李玉峰 盧曉偉

財政專項資金是指中央和省級財政部門，會同有關主管部門安排用于社會管理、公共事業發展、社會保障、經濟建設以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。財政專項資金監督是財政監督機關對財政專項資金收支的真實性、合法性和效益情況進行的監督活動，是規范財政專項資金管理的重要舉措，也是推進財政職能轉變的客觀要求，有利于提高財政專項資金的透明度，提高資金使用效益。

財政專項資金監督的重點主要有四個方面：一是財政專項資金的分配使用情況；二是財政專項資金的管理情況；三是財政專項資金的使用效果；四是財政專項資金相關責任人的職責履行情況等。從當前實際情況來看，財政專項資金監督主要存在監督工作量大，監督力量不足，監督的內容廣泛，監督人員應具備的能力水平偏低，尤其與財政監督相關行業知識掌握得更少，鑒于現狀，財政監督機關要及時調整監督思路，突出監督工作重點，不斷提高監督效率，促進依法依規理財工作不斷加強，深化科學化和規范化管理。

一、確定監督資金重點，保證監督質量

每年開展財政專項資金監督檢查工作都要確定重點，應從政府工作大局出發，將社會關注度高，涉及面廣的財政專項資金列入監督工作計劃，制定切實可行的監督工作方案，做到監督工作目標明確、任務明確、責任明確、合理安排監督檢查時間和人力搭配，切實取得預期效果。在實施監督工作中，從財政財務收支、經濟責任不同角度加大監督力度，以強化監督效果，提升監督工作質量和效率。

二、確定適當的監督檢查方法

財政專項資金監督檢查方法，一般采用專項調查、實地查看，外部訪談等形式，基本事后監督較多，為了確保監督檢查質量，在堅持傳統成功的方法同時應積極創新。一是遵循科學性與效用性相結合的原則，運用現代信息技術，創新信息化環境下的財政專項資金監督技術方法，將監督思路、方法運用監督檢查工作的各個環節。二是探索多專業融合、多視角分析、從機制上深入揭示問題，提出整改建議。三是推行“上查下”和“交叉查”方法，防止地方保護主義負面作用發生，使財政監督檢查公開、透明，維護公平正義。

三、確定監督配合部門，分進合擊，形成合力

在堅持依法獨立開展財政專項資金監督的同時，根據實際情況和工作需要，加強與審計、監察、發改等部門協作配合，適時開展聯合檢查。一定時間后，大家集中交流分享信息，共同分析問題原因，集思廣益，探討查證謀略與計策，從而將問題查實查透，既可以節省檢查時間，降低檢查成本，提高監督檢查工作效率。

四、確定組織領導方式，發揮監督人員獨立反腐威力

要提高監督人員的專業知識和業務水平，在監督中打破界限，加大人力資源整合力度，在監督檢查專業性比強的財政專項資金所支持的項目時，可以聘請一些外部專家作為短期工作人員或顧問參與監督檢查。同時對現有監督人員通過脫產培訓和以查代訓等方式，不斷提高其政策理論和業務水平、計算機應用能力，打造一支財政監督工作的鐵軍。

五、確定跟蹤監督整改環節，解決整改不落實問題。

財政專項資金監督檢查報告送達被查原單位以后，要提升監督檢查結果運用的有效性，必須建立跟蹤監督整改環節。對檢查出來的問題緊盯不放，采取有力措施，不折不扣地整改，確保查出問題充分得到解決，對整改情況應納入到政府部門工作考核中，對整改不到位的，要納入政務督查進行督促，對于拒絕整改并造成重大影響和損失的，要程交相關部門從嚴進行問查，確保整改工作落實到位。

（作者單位：吉林省永吉縣財政局）