依法履行監(jiān)管職能維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序——財(cái)政部發(fā)布第二十九號(hào)、三十號(hào)、三十一號(hào)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告

●本刊編輯部

2014年10月28日，我國財(cái)政部正式發(fā)布了中華人民共和國財(cái)政部第二十九號(hào)、三十號(hào)和三十一號(hào)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告。公開了2013年全國開展的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查結(jié)果及相關(guān)處罰整改落實(shí)情況，對(duì)部分企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查結(jié)果進(jìn)行了逐戶公告。公告在沿襲了以往的一貫做法的基礎(chǔ)上，以貫徹黨的十八屆四中全會(huì)“全面推進(jìn)依法治國和政務(wù)公開”精神為指引，從實(shí)踐中把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面展現(xiàn)了檢查工作的成效，起到了應(yīng)有的威懾作用。

此次公告中，二十九號(hào)公告是2013年財(cái)政部統(tǒng)一組織全國35個(gè)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和西藏自治區(qū)財(cái)政廳，對(duì)中央企業(yè)、上市公司、外資企業(yè)等共計(jì)95戶企業(yè)和44家證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）開展的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果。三十號(hào)公告是財(cái)政部2013年統(tǒng)一組織全國各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局開展的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作結(jié)果。各地財(cái)政部門共檢查企業(yè)、行政事業(yè)單位23182戶、會(huì)計(jì)師事務(wù)所1668戶，發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及金額596.8億元。到目前為止，追繳財(cái)政資金16.64億元，追繳稅款6.78億元，沒收及罰款3804.86萬元，對(duì)124名直接責(zé)任人員給予了吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、罰款等行政處罰。三十一號(hào)公告是財(cái)政部2013年統(tǒng)一組織對(duì)部分國有大型商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融企業(yè)的2012年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展檢查的結(jié)果。總體檢查結(jié)果顯示，多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化程度逐年提高，內(nèi)部控制制度逐步健全，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提升，較好發(fā)揮了審計(jì)鑒證作用。但檢查也發(fā)現(xiàn)，仍有部分企業(yè)存在未有效實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、內(nèi)部控制不健全、財(cái)稅政策執(zhí)行不到位甚至私設(shè)“小金庫”等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題。如部分國有大型企業(yè)及下屬單位存在會(huì)計(jì)核算不實(shí)、職工薪酬管理不規(guī)范等問題；部分上市公司存在收入成本不實(shí)、內(nèi)部控制執(zhí)行不到位等問題。

近年來，每年的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作程序相同，但內(nèi)容不同。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和政策目標(biāo)的推進(jìn)，檢查的重點(diǎn)亦隨形勢而有所側(cè)重。去年的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告反映的檢查工作是側(cè)重民生的關(guān)注，除了石油石化、電網(wǎng)、通信等重點(diǎn)行業(yè)，還將諸如家樂福、沃爾瑪?shù)瓤鐕闶燮髽I(yè)作為檢查重點(diǎn)。今年的公告顯示，2013年是圍繞財(cái)稅體制改革和宏觀調(diào)控為重點(diǎn)，著力促進(jìn)資本市場和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)金融、通信、航空等重點(diǎn)領(lǐng)域的大型中央企業(yè)、部分上市公司和擬上市公司以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。且檢查緊密結(jié)合嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作，將有關(guān)單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行勤儉節(jié)約、控制三公經(jīng)費(fèi)等作為檢查重點(diǎn)。自“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，各企事業(yè)單位等的實(shí)踐效果亦可一定程度上在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作中體現(xiàn)出來，因此，對(duì)樹立全社會(huì)尤其是企事業(yè)單位等的良好的工作作風(fēng)，公告亦有著較大的直接或間接的影響力。

此次公告是財(cái)政部組織開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查并公告檢查及懲處結(jié)果的第十六年。在推進(jìn)財(cái)稅體制改革發(fā)展過程中，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查始終是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作法制化、機(jī)制化建設(shè)的重要工作之一，也是深化政務(wù)公開的重要體現(xiàn)，顯示了在我國轉(zhuǎn)變政府職能、行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明方面的良好實(shí)踐。

公告也體現(xiàn)了貫徹黨的十八屆四中全會(huì)“全面推進(jìn)依法治國和政務(wù)公開”的新要求。剛結(jié)束的黨的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國為主要議題，以此為起點(diǎn)，社會(huì)主義法治國家建設(shè)步入了全面推進(jìn)的新階段。全面推進(jìn)依法治國，是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。公告中提出，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在切實(shí)履行政府的市場監(jiān)管職能方面，加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，有效維護(hù)了會(huì)計(jì)審計(jì)市場秩序，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國重大決策部署提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督尤為要體現(xiàn)出規(guī)范化和制度化，在今后的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作中，依法全面履行政府職能，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，才能不斷提高依法行政水平，完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查機(jī)制。