解決干部“走讀”問題必須強化財政監(jiān)督

●喬新生

解決干部“走讀”問題必須強化財政監(jiān)督

●喬新生

干部“走讀”現(xiàn)象反映出我國干部任用制度中存在的腐敗問題。“走讀”干部的出現(xiàn)，不僅敗壞了黨的形象，浪費了國家資源，而且破壞了傳統(tǒng)的政治倫理，損害了正常的人事管理秩序。“走讀干部”神龍見首不見尾，脫離群眾，看似忙忙碌碌，實際上碌碌無為。

公車改革，可以在一定程度上砍掉“走讀干部”的“腿”，但是，并不能從根本上改變“走讀干部”的觀念。一些“走讀干部”周末回家，不僅有專車接送，而且全家出動。解決“走讀干部”帶來的腐敗問題，必須從以下幾個方面入手：首先，必須盡快落實官員“官邸制度”，對那些易地任職的領導干部，應當提供必要的住所，在“官邸”建立必要的監(jiān)控系統(tǒng)，如果8小時之外，領導干部不在“官邸”，那么，可以追究其政治道德責任。地方財政對于“官邸”的建造和維護應當給予必要的資金支持，應當配備必要的監(jiān)控設施，防止地方政府官員把政府配給的“官邸”當作旅館，以開會或者考察的名義離開自己的管轄地。

其次，必須進一步加大公車改革的力度，要求領導干部使用車輛必須登記造冊。如果領導干部借用下屬單位的車輛或者“搭便車”，那么，應當由紀檢監(jiān)察機關記錄在案，并且與地方財政主管部門建立會商制度，由地方財政部門從“走讀干部”的工資收入中加以扣除。“走讀干部”公車私用或者借用他人的車輛，不是一個簡單的浪費問題，它同時也是一個非常嚴重的政治倫理問題。在一些國家如果政府官員借用民間資金或者企業(yè)的資金印刷宣傳畫冊，政府官員有可能被追究刑事責任。借用他人的車輛或者“搭便車”，實際上是以權謀私，因此，必須通過強化財政紀律加以遏制。只要干部借用他人的車輛或者“搭便車”，就應該記錄在案，如果沒有及時報告并且支付相應的費用，那么，財政監(jiān)督機關可以公開通報，并且給予財政紀律處分。

第三，對那些“易地任職”確實需要“走讀”的干部，應當建立必要的政績考核制度。對于“走讀干部”擅自脫離工作崗位的“走讀”行為應當給予嚴肅處理，對那些確有必要回鄉(xiāng)探親或者掛職鍛煉回家過夜的干部，那么，應當實行嚴格的考勤制度，如果遲到早退，或者擅自脫離工作崗位，那么，應當追究其行政責任。

解決干部“走讀”的問題，除了加強財政監(jiān)督之外，還必須加快我國人事管理制度改革。在現(xiàn)代民主社會，所有的干部都是“地方干部”，干部必須接受選民的監(jiān)督。越是發(fā)達的民主社會，越是不能容忍“走讀干部”。馬克思當年總結巴黎公社的經驗教訓、設計現(xiàn)代民主政治制度的時候，早已明確指出，如果人民代表脫離人民，那么，就會成為騎在人們頭上作威作福的大老爺。為了防止人民代表脫離群眾，馬克思設計人民代表不許專職化，必須和人民群眾一道參加勞動，只有在會議期間代表人民參與國家大政方針的決策。馬克思關于國家制度建設的重要論斷，對于我國民主政治的發(fā)展仍然具有非常重要的啟示意義。筆者建議，從完善財政監(jiān)督機制入手，在落實“官邸制度”的前提下，加大對干部崗位考核的力度，讓干部不敢隨意脫離工作崗位和工作地區(qū)。■

（作者系中南財經政法大學廉政研究院院長、教授）

（本欄目責任編輯：阮靜）

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