江西瑞金：“五健全”加強財政補貼農民資金管理

江西省瑞金市以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，采取五項措施，做好財政補貼農民資金的分配和發放管理工作。

第一，注重群眾參與，健全分配機制。該市注重吸收群眾代表參與資金分配和發放工作，要求各村吸收3 個以上有責任心、能力強的群眾代表，成立財政補貼農民資金監督小組，讓其全程參與各項財政補貼農民資金分配工作，保證資金分配發放公平、公正。

第二，加大公示力度，健全公開機制。保證公示全面、及時、到位。全面，即資金流程、分配過程和發放過程要公示，發放時間、項目、金額也要公示；及時，做到資金分配后立即公示，經公示群眾無異議后方可打卡；到位，保證公示到村、到組，所有公示內容必須經村級財政補貼農民資金監督小組成員簽字，廣泛接受群眾監督。

第三，成立監督機構，健全約束機制。該市各鄉鎮由人大、紀檢牽頭，抽調財政、農業中心、林業站等相關單位負責人為成員，成立鄉鎮財政補貼農民資金監督組，監督各村財政補貼農民資金分配、公示和發放工作，并將監督結果作為鄉鎮考核村級工作的重要依據。

第四，整合補貼批次，健全發放機制。增加經常性發放，減少臨時性、突擊性發放。糧食直補、綜合補貼、良種補貼等都以計稅面積或種植面積為基礎，涉及所有農戶，計劃整合在9月或10月份進行一次性發放。獨生子女保健費和計劃生育家庭獎勵扶助資金整合，退耕還林補助與公益林補貼整合。

第五，堅持多措并舉，健全長效機制。一是財政干部的理論、政治學習，提高隊伍素質，樹立公仆意識，增強服務本領。二是加大村級集體資金扶持力度，確保村級正常運轉，特別是民生工程建設，減少村級的配套任務，減輕村級負擔。三是加強村級財務管理工作，健全財務制度，規范財經紀律，防止村級新債發生。四是加強宣傳工作。利用《一封信》、宣傳車、“明白卡”等形式深入開展宣傳，使財政補貼農民資金政策宣傳到千家萬戶。