淺談建筑工程施工中的安全管理

張曉江

【摘要】人類為了生活和生產(chǎn)的需要，自古迄今無時不在進行各種工程建設(shè)。建筑施工是一個極其復雜的過程，危險源眾多，容易產(chǎn)生安全問題。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率要高于全國各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故，經(jīng)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。因此，建立切實可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢在必行。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；因素；措施

1. 引言

建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是高空、露天、勞動密集形作業(yè)，如工作面分散，涉及工種多，人員多，項目功能也不盡相同，工程環(huán)境千差萬別，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差以及從來人員的構(gòu)成不確定性及流動性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風險行業(yè)。這就要求必須加強建筑行業(yè)的安全管理。建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工，管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。

2. 導致工程安全事故的原因

我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，近來年市場的擴大，法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當?shù)纫蛩兀蚨斍敖ㄔO(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點：

（1）建設(shè)工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期大、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

（2）參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全生產(chǎn)措施的投入。

（3）工程承包企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施。A、低價投標。B、分包轉(zhuǎn)包。C、業(yè)主拖欠工程款項。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。

（4）合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作，疲勞作業(yè)，必然導致安全隱患增加。

（5）建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多數(shù)來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中例題地保護自己；另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也是導致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的不重視。

（6）施工機械及材料質(zhì)量不合格。施工機械的質(zhì)量對安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機械的種類多，流動性大，采取全面檢查是難以實現(xiàn)的，但采取抽查的方法往往會產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對施工機械的維護保養(yǎng)不到位，重使用，輕管理，導致機械設(shè)備帶病作業(yè)，加之部分安裝人員素質(zhì)不高，不按安裝技術(shù)規(guī)程進行安裝，使安裝質(zhì)量得不到保證，留下了安全隱患； 材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。

3. 健全安全組織機構(gòu)和管理系統(tǒng)

3.1建立健全安全組織機構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領(lǐng)導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。

3.2建立健全安全管理系統(tǒng)模式，提高管理、操作人員素質(zhì)及加強安全教育管理。工程令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度是約束人的；安全技術(shù)水平是社會實踐的體現(xiàn)。管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業(yè)，如果擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員，那么該企業(yè)的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。因此，建筑施工企業(yè)想使自己承擔項目的安全得到保障，領(lǐng)導者必須要有“百年大計，安全第一”的思想，同時提高管理及操作人員素質(zhì)，從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。

3.3做好人員的管理是實現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)，搞好員工培訓，提高員工的素質(zhì)和安全意識。要定期對現(xiàn)場施工人員進行施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的素質(zhì)。對危險作業(yè)過程嚴格按作業(yè)指導說明組織施工，施工人員需經(jīng)培訓并取得資格。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗，杜絕無證作業(yè)，疲勞操作。在工程實施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題及時完善安全施工方案。力求使方案技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，操作方便，針對性強，有利于保證安全，提高工程質(zhì)量，加快進度、降低成本。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責任，做到：凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員必須進行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學習，并進行嚴格考核，合格手，方可進場；對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行檢查；對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并根據(jù)不同情況進行處罰。

3.4建筑工程施工安全管理的措施及對策。

3.4.1規(guī)范建筑業(yè)分包管理，完善安全法規(guī)。 加強總包，分包的資質(zhì)誰和管理。一個項目，嚴禁業(yè)主方肢解分包，嚴禁多次轉(zhuǎn)包，加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作員提供可靠的安全防護設(shè)施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。endprint

3.4.2防止失誤措施和方法。

（1）施工平面布置的安全技術(shù)要求。

（2）高空作業(yè)。 安全技術(shù)措施應(yīng)主要從防護著手，包括：職工的身體狀況（不允許帶病、疲勞、酒后上高空作業(yè)）和防護措施（佩帶安全帶、設(shè)置安全網(wǎng)、防護欄等）。

（3）機械操作。 除應(yīng)要求嚴格按安全操作規(guī)程操作外，對一些特殊的機械，應(yīng)制定特別的安全技術(shù)措施。

（4）起重吊裝作業(yè)。 起重吊裝作業(yè)、尤其是大型吊裝，具有重大風險，一旦出現(xiàn)安全事故，后果極其嚴重，應(yīng)根據(jù)具體方案制定安全技術(shù)措施，并形成專門的安全技術(shù)措施方案。設(shè)置警戒區(qū)，凡是吊裝事故發(fā)生后可能影響的區(qū)域均應(yīng)進入警戒區(qū)，在吊裝過程中，除吊裝施工人員外，不允許其他人員進入警戒區(qū)，更不允許在警戒區(qū)內(nèi)安排其它施工。

（5）動用明火作業(yè)。 必須采取專門的防護措施和預備專門的消防設(shè)施和消防人員。

（6）在密閉容器內(nèi)作業(yè)。 在密閉容器內(nèi)作業(yè)中作業(yè)，空氣不流通，很易造成工人窒息和中毒，必須采取空氣流通措施。

（7）帶電調(diào)試作業(yè)。 必須采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施防止觸電和用電機械產(chǎn)生誤動作。

（8）管道和容器的壓力試驗。 管道和容器的壓力試驗中的氣壓試驗，其安全技術(shù)措施主要是嚴格按試壓程序進行，即先水壓試驗，后氣壓試驗，分級試壓，試壓前嚴格執(zhí)行檢查、報批程序。

（9）臨時用電。 由于是臨時的，施工現(xiàn)場的職工易對臨時用電產(chǎn)生麻痹思想，亂拉亂接，很多觸電事故和火災(zāi)事故均是由此引起。采取的安全技術(shù)措施包括：充分考慮施工現(xiàn)場的臨時用電部位，規(guī)范布線，嚴格管理等。

（10）單機試車和聯(lián)動試車等安全技術(shù)措施。 應(yīng)根據(jù)設(shè)備的工藝作用、工作特點、與其它設(shè)施的關(guān)聯(lián)等制定安全技術(shù)措施方案。 此外還有：冬季、雨季、夏季高溫期、夜間等施工時安全技術(shù)措施；針對工程項目的特殊需求，補充相應(yīng)的安全操作規(guī)程或措施；針對采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料施工的特殊性制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

3.5加強施工過程的安全管理。

（1）由于工程的復雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業(yè)面廣，對每一個操作人員進行跟蹤管理是不現(xiàn)實的，工程從開工到竣工的整個過程哪一點都不能疏忽。因此，施工單位要建立嚴格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作，同時認真履行交底簽字手續(xù)，施工時，安全員要加強現(xiàn)場巡查。監(jiān)理人員加強日常巡視，并定期組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。

（2）建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不斷加強人員的安全教育及材料、施工機械的管理。在建筑工程施工過程中嚴把安全關(guān)，才能有效地提高安全管理水平，確保工程施工的安全。

4. 結(jié)束語

建筑工程施工安全工作要常抓不懈，嚴把施工過程中的每個環(huán)節(jié)，同時通過安全教育提高每個人的主動防范意識，企業(yè)要綜合采用上述這些手段，加強安全管理，加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上，切實做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。endprint