房屋建筑工程的質量控制與管理分析

蔡磊　羅軍

【摘要】本文結合我市工程質量施工管理過程中出現的問題進行了探討，闡述了擇優選取建筑施工隊伍、嚴格控制建筑行業資質管理、加強政府部門管理的力度、加強建設各方責任主體監督管理對提高工程質量的重要性，最后對工程質量管理問題提出了對策與建議。

【關鍵詞】工程質量；資質管理；建筑施工；監督管理

隨著社會的發展，經濟的增長，我國的建筑業得到了快速的發展。但是，建筑業的健康發展是離不開建設工程質量的管理，“百年大計，質量第一”，工程質量是建設工程的生命，也是建筑業永恒的主題。隨著國家《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等相關法律、法規的出臺，建筑工程的質量管理問題顯得尤為重要。如何更加有效地管理工程質量，是擺放在管理人員面前的首要問題，特別是施工現場的管理人員。本文就以下幾方面進行探討。

1. 首先從源頭控制，擇優選取建筑施工隊伍

建筑施工過程是建筑工程項目付諸于實施的關鍵。業主如果選擇一個施工技術水平高，管理能力強的建筑施工隊伍，那么就給創造出精品工程打下堅實的基礎，一個出良好的開端。倘若選擇僅僅擁有高資質而管理水平低下的隊伍，那就很難做出優質工程。比如我市的建筑市場的評標辦法，采用合理低價確定中標單位，但是往往一些企業利用業主一味追求低價的想法在投標中投機取巧，事實上建設工程很難確定怎樣是合理價格。有的項目經理從未承攬工程項目，只有一本項目經理證書，專業知識較為薄弱，管理水平低，出了質量問題后給企業和社會帶來了不可估量的損失。凈化建筑市場，從源頭上遏制低素質、管理水平差、管理能力弱的隊伍進入競標，做到從嚴審查，早預防，早發現，擇優選取建筑隊伍是保證工程質量的關鍵。

2. 嚴控建筑行業資質管理，挖掘企業內部管理水平的潛力

建設行政主管部門要嚴控建筑企業資質管理，使建筑企業資質和管理水平相符，從而平衡實現工程的內在價值——工程質量，這也是管理好工程質量的關鍵環節。因為從目前來看，建筑法規日趨完善，管理水平日趨成熟，建筑企業資質管理顯得更為重要。建筑企業資質是進入建筑市場門檻的通行證，如果資質管理把好了關，管理好工程質量就有了保障。資質管理應該追求任務和隊伍的平衡，實際可行的操作辦法，通過市場競爭實現資源的優化配置，達到動態平衡一條路。其次，要增加企業資質的壓力，使企業重視提高管理水平和技術水平。再次，建設行政主管部門通過行政手段根據實際情況，因地制宜制定有關規則，人為強化行業的壁壘。要不斷調整企業進入門檻的能力，產業達到相當規模，自然壁壘就使那些經濟實力和技術水平達不到的企業不敢貿然進入，更難以生存來保護既得利益，同時引入競爭機制，有利于防止壟斷。同時要求資質管理充分體現優勝劣汰的一個動態管理，嚴格按資質標準和規定執行，該升的升，該降的降，不搞特殊化，不搞地區部門的平衡。同時要鼓勵企業投入資金、引進技術人才，使建筑業勞動密集型、勞務型的向技術型的發展，不斷挖掘內部管理水平的能力。只有這樣，才會使企業造成危機感，不斷提高企業自身的管理水平和技術能力，從而提高建筑工程質量。

3. 加強建設各方責任主體監督管理，不斷提升質量管理意識

工程質量的優劣，不是管理者用嘴講出來的，而是建設者、管理者做出來的。因此人的因素是主要因素，控制人的因素顯得更為重要。

3.1建設單位人員管理。建設單位的項目負責人應由具有一定的建筑專業知識人員擔任和管理工程項目。如果沒有一定的專業知識，往往是瞎指揮，例如任意壓縮合理工期、違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。業主為了節省工程費用或是出于自身考慮趕工期，而要監理單位、施工單位違反設計圖紙和施工規范，這樣就會為以后存在的施工質量、安全埋下隱患。一旦有質量問題的出現，往往推脫自身管理的責任。

3.2監理單位質量行為控制。建設過程中，監理單位是質量管理里者一個重要的組成部分，是一個不可缺少的責任方，它是具有專業水平的隊伍。但是作為監理單位，從監理人員的配備、技術水平狀況分析，存在諸多問題。雖然監理單位資質等級高，但監理人員資格、監理人數配備都參差不齊。甲級資質、四類管理水平，往往一些項目總監只掛名而不在崗，總監巡查，組織驗收人員都不能到位。按照監理規范規定，工程監理部應配備總監理工程師、各專業監理工程師、監理員等人員，監理單位為了節省開支，項目配備齊全監理的很少，這是人員數量不足問題。另一方面監理人員資質、資格、現場管理水平有待于進一步的提高。因為實行監理的建設項目應實行總監理工程師負責制，但是有些項目委托監理人員代表總監，專業不符合工程實際情況，承擔不了監理職責。有些由監理員承擔監理工程師的職責，從而導致工程管理混亂，質量問題漏洞百出，真可謂監而不理，理而不當現象。從現狀來看，不僅是管理能力、技術力量差異，這種現象主要問題在于監理企業發展不平衡，承接任務難、收費低、競爭激烈，全過程全方位監理難，從而引起一些監理企業只是象征性作用，是一個擺設，對業主惟命是從，沒有起到應有的作用。

3.3施工單位的質量責任行為管理。作為一個施工企業，它是工程實體實現的實施者，它是一個工程項目質量優劣的直接責任人。

（1）首先，施工企業和工程項目部之間關系要理順。根據我市情況來看，施工企業資質與其管理水平相比，有些不相稱。這些主要表現在一些外設機構，某某單位國家一級或二級企業，駐我市的分公司，管理人員短缺，質量管理人員大多是一些短期培訓速成班畢業，僅僅是一本崗位證書而已，名其曰“持證上崗”，有些連最簡單的結構力學分析都不會，更不用說質量事故的分析，消除工程質量通病。工程質量技術部，形同虛設，到工地檢查，往往發現不了問題，走過場，敷衍了事，更不要說按現行施工驗收規范檢查。同時項目部對上級部門檢查發現的質量安全隱患不重視，得過且過。

（2）其次，項目部內部工程質量管理問題。按照班子人員：項目經理、項目技術負責人、施工員、質量員、安全員、資料員、材料員等人員都要到位。層層落實崗位責任制，各負其責，工程質量安全就會得到有效控制。但是針對我市的工程現狀，大多數工程項目投資小，規模不大，中標工程造價利潤率較低。要配備較齊全的管理人員，需要投入較大費用，造成人員往往不能到位，平時不在崗，只有應付質量安全管理部門監督驗收檢查工作時才出現。有些只是掛一個名而已，身在其位，不謀其職。這樣的項目部工程質量管理，很難使工程質量得到保證，質量員、安全員、材料員大多是形同虛設，資料員造假施工技術資料，閉門造車，比比皆是。項目部聘請技術人員時不能只看是否有證，還要對其進行一些專業知識、現場操作等考核，來驗證其是否適合其應聘的工作崗位。只有這樣，項目工程質量才能得到一定的保障。endprint

（3）再次，項目部在每個分項工程施工前，在施工現場制作樣板間，例如：模板安裝、鋼筋制作與安裝、砌磚、抹灰、防水等，使每個班組按照樣板來施工，這樣做出來的工程質量上就有了保證。

3.4參與工程質量管理，設計單位也是一個必不可少的責任主體，工程質量的好壞，設計質量也是關鍵。現在的設計人員大多是一些剛出校門沒多久的年輕設計者，沒有經驗，圖紙出來后，到了施工單位，圖紙會審時會有一大堆問題，有些是設計不合理，有些是細節部位表示不清楚等，導致施工單位無法施工，從而會直接影響工程質量的好壞，建設工期的長短，業主的利益。

4. 工程質量管理，政府部門加強監督管理也是很重要

（1）我市工程項目量大面廣，項目繁多，工程質量監督任務繁重，政府加強工程質量監管，目的在于督促各責任主體質量行為規范化。從目前來看，我市的監理單位和外市進入的監理單位較多，不少建設單位和監理單位質量行為不夠規范，尤其是私企單位的項目負責人，專業知識薄弱，管理懶散，大都是一次性或臨時性代表，對建設程序、管理方法、驗收程序不是很了解。對一些專業評定更是一片空白，因此工程施工過程控制，強化驗收就難以落實。有些監理單位工作不到位，管理人員數量不足，工程質量關把關不嚴格，直接影響工程質量的整體水平。

（2）其次，我市施工企業較多，每家單位企業資質相對較高，然而管理人員配備數量缺少。項目部班組人員管理和企業管理相脫鉤，缺少中間環節、紐帶，企業對項目部指導性較少，對項目管理力度不夠，項目班組人員，從現狀來看，基礎較薄弱，盡管管理人員都按“規范”執行，然而大多的班組工作是應付檢查。驗收過程，過多地產生依賴性，對自己的施工結果，無以考證。因此，政府監督部門加強宏觀控制，加大查處力度，加強對建設、監理單位質量行為監督，把好工程質量關，同時指導、監督施工、監理單位嚴格執行強制性條文、施工規范的有關規定，使項目工程質量水平整體提升。

5. 工程質量管理問題對策與建議

5.1工程質量管理水平提高，工程質量整體水平提高都離不開建筑行業全體人員的努力。要堅持以人為本，城鄉統籌發展為原則，切實抓好工程質量管理、監管，不宜一刀切，因地制宜，協調發展，逐步消除工程質量通病，完善管理機制。

5.2加強培訓。技術工人的培訓工作，使操作工人進一步熟悉建筑工程基礎知識，有關規范規程，培訓使之走專業化道路，使之更多參與工程建設，并且認真落實到實處。同時使各班子人員及企業管理人員，在其崗而謀其職，盡心盡職做好建筑業本職工作。

5.3提高企業內部環境，完善項目經理隊伍管理。從而使企業和項目部形成核力，凝聚整體團隊力量，使項目質量管理提高上一檔次。

5.4強化政府監督，嚴格執法，不斷提高自身業務素質和執法水平。增強服務意識，指導與督促相結合，使工程質量進一步提高。

5.5適應時代潮流，開拓創新，依靠技術進步，提升管理水平，實施長效管理，真正做到有健全的工程質量管理體系，有健全的法律法規體系，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的管理模式，使建筑業更加健康發展。endprint