國家發展改革委辦公廳關于請組織申報城市軌道交通創新能力建設專項的通知

國家發展改革委辦公廳關于請組織申報城市軌道交通創新能力建設專項的通知

發改辦高技[2014]2600號

國務院有關部門、直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020）》、《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》、《戰略性新興產業“十二五”規劃》和《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》，著力提高城市軌道交通自主創新能力，促進城市軌道交通快速發展，我委決定組織實施城市軌道交通創新能力建設專項，構建城市軌道交通創新網絡。現將有關事項通知如下：

一、專項總體思路

為滿足城市軌道交通快速發展的需要，提高城市軌道交通系統測試、車輛系統集成、列車通信與運行控制、系統安全保障、工程建設等重點環節的技術支撐能力，擬組織實施城市軌道交通創新能力建設專項，布局建設相關創新平臺，為突破城市軌道交通核心關鍵技術創造條件。在此基礎上，構建城市軌道交通創新網絡，建立合理分工、信息和知識產權共享、聯合制定行業標準規范、共同推動技術轉移轉化的合作機制，探索解決“創新孤島”問題，推動我國城市軌道交通技術水平進入國際先進行列。

二、專項目標

未來2～3年，建成城市軌道交通系統測試、車輛系統集成、列車通信與運行控制、系統安全保障、工程建設工藝與技術等創新平臺，為城市軌道交通相關技術創新提供支撐和服務。在此基礎上，逐步突破我國城市軌道交通試驗/驗證等技術瓶頸，提升車輛系統集成水平，填補國內基于無線通信的列控系統（CBTC）的技術空白，提高列車制動的可靠性和精準度，提升城市軌道交通系統的安全性，降低運營維修養護成本，推進我國城市軌道交通向安全、高效、便捷、環保的方向發展。

三、專項建設內容和重點

（一）提升城市軌道交通系統試驗能力

城市軌道交通系統測試國家工程實驗室：針對我國城市軌道交通缺少相關測試、試驗驗證系統等主要問題，建設城市軌道交通系統測試創新平臺，為開展城市軌道交通裝備綜合試驗線、車輛系統、軌道工程、通信信號系統、基礎設施檢測、運營裝備與乘客信息系統、節能環保、安全評估等測試和試驗研究提供支撐，以突破制約我國城市軌道交通發展的系統綜合測試、試驗技術和關鍵部件技術，形成統一和完善的適于我國城市軌道交通特色的系統裝備綜合試驗標準體系。申報單位需整合城市軌道交通試驗線等必要的基礎工程設施。

（二）增強城市軌道交通車輛系統技術水平

城市軌道交通車輛系統集成國家工程實驗室：針對我國城市軌道交通車輛制造精度和效率低、牽引傳動制動系統控制精度、集成度、可靠性不高等主要問題，建設城市軌道交通車輛系統集成創新平臺，為開展轉向架、變流裝置與功率模塊工程、能饋式牽引供電系統與裝備、新型傳動方式和高品質傳動系統控制、整車控制、“網-車-軌”一體化安全性預測與控制仿真、新型制動控制模式和方法、制動故障診斷、新型城軌交通車輛及其供電模式等方面的研究提供支撐，以形成城市軌道交通車輛系統集成技術體系。

（三）促進城市軌道交通安全保障技術發展

城市軌道交通列車通信與運行控制國家工程實驗室：針對我國城市軌道交通基于交通無線通信的列車控制系統（CBTC）的技術薄弱環節，建設城市軌道交通列車通信與運行控制創新平臺，為開展CBTC完整的集成試驗、通信信號系統動、靜態性能試驗、CBTC各子系統關鍵設備試驗研制、CBTC各子系統關鍵技術、CBTC系統內部接口技術標準等方面的研究、功能試驗、性能測試和安全評估提供支撐，以填補國內技術空白，實現CBTC系統化、信息網絡化、智能化、通信信號一體化、標準化和開放化。

城市軌道交通系統安全保障國家工程實驗室：針對我國城市軌道交通客流密集、線路網絡化程度高、公共安全隱患大的特點，建設城市軌道交通系統安全保障創新平臺，為開展系統安全設計、車線網狀態實時獲取、列車運行安全度評估技術、全息網絡化行車安全保障、運營安全決策、應急救援決策和處置系統、大客流應急疏散仿真系統、綜合應急通信系統、基于全生命周期動態監測的RAMS（可靠性、可用性、可維護性和安全性）保障技術等方面的研究提供支撐，以保障城市軌道交通運營安全。

（四）提高城市軌道交通工程建設和基礎設施技術水平

城市軌道交通工程建設工藝與技術國家工程實驗室：針對我國軌道交通檢測設備、施工技術與設備、運維裝備、信息化水平相對落后的問題，建設城市軌道交通工程建設工藝與技術創新平臺，為開展城市軌道交通建設與運營數字工程技術、綜合檢測、檢測數據處理技術和智能軟件系統、施工技術、運營維修養護等技術、工藝、裝備的研發和工程化提供支撐，以提高軌道交通工程建設質量和效率，實現基礎設施綜合檢測設備節能環保、安全可靠，方便運維。

四、具體要求

（一）請相關主管部門按照《國家工程實驗室管理辦法（試行）》（國家發展改革委令54號）、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第43號）的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。

（二）為充分發揮企業技術創新主體作用，以上國家工程實驗室須由企業牽頭、充分整合相關科研院所和高校的力量，共同申報。

（三）優先支持在已有國家創新平臺基礎上整合擴建，若申報單位為我委鐵路、高速鐵路領域國家工程研究中心（工程實驗室）承擔單位，其建設方案必須統籌考慮整合原有平臺基礎和新增城市軌道交通內容，以促進資源集中，整合后申報名稱為“軌道交通×××國家工程實驗室”。

（四）為構建創新網絡，申報單位需承諾，若通過評審成為以上城市軌道交通創新平臺的承擔單位，將參與構建創新網絡，以加強創新平臺之間的協同。創新網絡將設立牽頭單位，從通過評審的單位中選擇，由具備較高行業地位、較綜合專業領域的單位承擔，并由中國城市軌道交通協會協助開展工作。

（五）主管部門應結合本部門、本地區實際情況，認真組織好項目資金申請報告編寫和備案工作，并對其真實性予以確認。

（六）請主管部門在2015年1月底前，將審查合格的項目資金申請報告一式2份報送我委（雙面打印）；同時請提供電子文本和有關附件等材料。

特此通知。

國家發展改革委辦公廳

2014年10月30日