政經

中國資源綜合利用年度報告（2014）發布

近日，國家發改委發布了《中國資源綜合利用年度報告（2014）》，全面反映了我國2013年以來各領域、各部門、各行業資源綜合利用工作開展情況和取得成績。報告在上一版基礎上，新增了廢礦物油、廢氣、報廢汽車等三個領域，反映了我國共25類廢棄資源綜合利用情況。

2013年，我國資源綜合利用產值達1.3萬億元，部分礦山有色金屬礦種的選礦回收率達到80%以上，工業固廢綜合利用量達20.59億噸，主要再生資源回收量達1.6億噸，回收總值4817億噸，其中主要再生金屬產量占當年十種有色金屬總產量的26.6%。通過開展資源綜合利用，減少堆存占地14萬畝以上。

礦產資源綜合利用方面，部分重點大中型露天煤礦、部分露天鐵礦開采回采率達到95%以上，部分礦山有色金屬選礦回收率達80%。

產業廢物綜合利用方面，工業固體廢物綜合利用量20.59億噸，同比增長2%，利用率達到62.3%。尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、建筑垃圾、冶煉廢渣等大宗固廢利用量超過21億噸。

再生資源回收利用方面，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源回收總量達1.6億噸。再生資源回收企業數已達10萬余家，行業從業人員達到1800多萬人。

工信部啟動2015年及“十三五”淘汰落后過剩產能目標制訂工作

日前，工信部發出通知，就做好2015年及“十三五”期間淘汰落后過剩產能目標計劃制訂工作做出部署。

通知要求，各地要按照《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（修正）及相關行業準入（規范）條件，組織開展摸底調查，確定工藝技術和裝備落后的項目及產能，列入目標計劃實施淘汰。要協調環保部門按照污染物排放標準要求，提出相關行業環保不達標企業名單。聯合發改、質檢等部門，落實《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》和電石、鐵合金行業能耗限額標準貫徹實施方案相關要求，提出能耗不達標企業名單。督促企業落實整改措施，對達標無望及整改后仍不達標的企業生產線堅決予以淘汰。要按照本地區重點行業結構調整方案，有序開展產能置換、兼并重組、環保搬遷、升級改造等工作，確定需調整退出的項目和時間進度，列入目標計劃，按期實施淘汰。

通知強調，各地要對照“十二五”淘汰落后產能任務，制定煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、稀土等15個重點行業2015年目標計劃，并按照規范格式要求，填報具體企業名單、主體設備（生產線）和產能等內容。

通知要求，各地要結合環保、能耗等標準實施及結構調整推進情況，制定重點行業，尤其是化解產能過剩矛盾和大氣污染防治涉及的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化、電石、鐵合金等行業“十三五”淘汰目標，以及到2017年階段性目標。按照淘汰落后產能考核實施方案要求，在2015年6月30日前，報經省級人民政府同意后，將目標計劃報送工業和信息化部。

新《境外投資管理辦法》實施

10月6日，商務部新修訂的《境外投資管理辦法》正式實施。未來國內企業對外投資將以備案為主。

新修訂《辦法》的主要內容包括確立“備案為主、核準為輔”的管理模式，對內地企業在敏感國家和地區、敏感行業的投資實行核準管理，其余均實行備案。同時，縮小核準范圍、縮短核準時限，取消對特定金額以上境外投資實行核準的規定，并將核準時限縮短了5個工作日。省級商務主管部門負責地方企業境外投資開辦企業的備案管理，自行印制并頒發《企業境外投資證書》。

根據規定，國內公司在海外投資時無需提前獲得審批，只需要提前在相關部門進行投資登記。在此之前，任何超過1億美元的海外投資項目，都需要經過商務部審批。此次變更，提高了中國境外投資便利化水平。

新修訂的《辦法》對于境外投資的范圍做了進一步的放寬，給予了中國投資者更多的選擇范圍，在審批流程上也給予了很大力度的簡化。對于大額的境外投資由堵轉疏，使得原本要通過“八仙過海”的方法出境的投資款，有了方便快捷的官方通道。中