農(nóng)民工就業(yè)安排的社會影響因素研究*

郝慧娟

(新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453000)

一 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)安排的社會意義

農(nóng)民工是帶動城市發(fā)展的一股關(guān)鍵力量，這就要求社會對農(nóng)民工的相關(guān)問題更加重視。這些問題中最為現(xiàn)實(shí)的就是農(nóng)民工的就業(yè)安排問題，需要引起我們的足夠認(rèn)知。

(一)有利于社會的穩(wěn)定和諧

農(nóng)民工雖然作為外鄉(xiāng)人，去往城市打工，但他們享有自主選擇權(quán)，社會就應(yīng)給予他們應(yīng)有的尊重和關(guān)愛。畢竟，他們憑借自己的勞動付出生存生活，是值得尊重的群體。如果他們的付出得不到應(yīng)有的尊重，勢必引起他們的不滿，引起諸多社會問題。關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)安排，可以很好地為社會穩(wěn)定和諧提供一道保障。

(二)有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

給予農(nóng)民工應(yīng)有的關(guān)愛，關(guān)注他們的就業(yè)安排問題，不僅為他們的生活帶來了較好的改變，開拓了他們的視野，更為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入了源源不斷的推動力量。一旦他們得到社會各界的關(guān)注和理解，他們的工作熱情就會高漲，他們會以主人翁的熱情投入自身的工作崗位，努力工作，為社會的進(jìn)步發(fā)揮自己的作用，從而推動社會經(jīng)濟(jì)的整體邁進(jìn)。

(三)有利于農(nóng)民工生活的改善

農(nóng)民工幾乎都是為了更加美好的生活目標(biāo)才融入城市，為提升自己的生活質(zhì)量而努力奮斗。因此，如果社會給農(nóng)民工提供適合他們的各種平臺，他們的生活目標(biāo)就有實(shí)現(xiàn)的可能性，他們的生活質(zhì)量就會有所提升，他們的妻兒父母就會生活得更好。可見，社會為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會與社會發(fā)展是相互受益的關(guān)系。

(四)有利于社會人力資源的積累

農(nóng)民工在回報社會的過程中，已經(jīng)將自身的努力轉(zhuǎn)換成一定的崗位優(yōu)勢，這使得農(nóng)民工群體成為對社會有用的人力資源。現(xiàn)代社會下，人力資源是重要的內(nèi)在資源，是社會發(fā)生變化的原動力。而從某種意義上講，農(nóng)民工也是社會上具備積極價值的人力資源［1］。

二 影響農(nóng)民工就業(yè)安排的社會因素

給予農(nóng)民工應(yīng)有的社會安排，具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義，這也是未來社會發(fā)展過程中需要更加重視的社會問題。然而，仍然存在一些影響農(nóng)民工就業(yè)安排的社會因素，給農(nóng)民工就業(yè)安排造成了諸多麻煩，需要引起我們的重視。

(一)就業(yè)安排缺乏組織性

目前，很多農(nóng)民工是通過親朋好友的介紹，才融入城市的大潮中，尋找屬于自己的工作崗位。而通過專業(yè)的社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞務(wù)輸出到城市里工作的人則少之又少，更不用提通過廣告信息等途徑實(shí)現(xiàn)進(jìn)城打工目標(biāo)的現(xiàn)象。因此，很多人剛剛到達(dá)城市就返鄉(xiāng)，無功而返，有的則被非法中介和不法信息欺騙，人身或經(jīng)濟(jì)權(quán)益都受到較大損失。

(二)農(nóng)民工技能培訓(xùn)受阻

技能性較強(qiáng)的崗位，需要農(nóng)民工具備一定的勞動技能。然而，農(nóng)民工的就業(yè)能力相對較低是普遍存在的現(xiàn)象。因?yàn)檗r(nóng)民工無法在上崗前得到較為專業(yè)的培訓(xùn)，即便被有所培訓(xùn)，也仍然缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和組織管理，而且對于農(nóng)民工技能知識方面的傳授也較少。這樣，培訓(xùn)資源無法得到及時到位的應(yīng)用，甚至荒廢，農(nóng)民工無法適應(yīng)社會需求的現(xiàn)象仍較為普遍。

(三)合法權(quán)益保護(hù)力度仍然有限

目前，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了一定保護(hù)，但是仍然有很大的提升空間。比如，勞動合同意識仍然淡薄，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)非常薄弱;農(nóng)民工的勞動時間不固定，有時甚至加班到深夜，這樣，勞動事故發(fā)生的頻率就在無形之中增加了;用工單位不給農(nóng)民工辦理工傷保險;拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在;農(nóng)民工得不到全面的尊重，仍有部分人歧視農(nóng)民工;農(nóng)民工的法律意識較弱，權(quán)益受到損害時不能及時尋找相關(guān)部門進(jìn)行解決。

(四)社會醫(yī)療保障制度不完善

農(nóng)民工的身體不是鐵打的，導(dǎo)致他們也容易出現(xiàn)各種疾病。然而，他們多數(shù)都采取吃藥或硬扛的做法，連打點(diǎn)滴都成為很奢侈的治病方法，社會醫(yī)療保障制度未能給予農(nóng)民工應(yīng)有的保障。農(nóng)民工治病就醫(yī)問題空有呼吁，未能落到實(shí)處，亟待解決。

(五)農(nóng)民工子女入學(xué)困難

很多時候，農(nóng)民工帶著妻兒舉家來到城市工作。因此，子女的入學(xué)教育很自然地成為備受關(guān)注的問題。如果沒有城市戶口，農(nóng)民工子女可能要承受高額的學(xué)費(fèi)。社會盡管給予農(nóng)民工子女一定的關(guān)懷，但是入學(xué)受教育問題仍然未能得到全面的解決。

(六)管理部門職能存在大量交叉

農(nóng)民工就業(yè)的相關(guān)政策未能得到徹底的落實(shí)，未能形成一套較為系統(tǒng)的就業(yè)政策和法律法規(guī)保障。究其原因，各管理部門的職能存在很多交叉，管理時不是互相推諉就是互相爭奪，未能實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民工的統(tǒng)一管理與明確管理，在某種程度上影響了農(nóng)民工的進(jìn)城就業(yè)。

三 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)安排的解決對策

農(nóng)民工為社會做出了巨大的貢獻(xiàn)，社會回報給他們應(yīng)有的待遇是理所當(dāng)然的。因此，社會各界都應(yīng)當(dāng)拿出妥善的對策，將農(nóng)民工就業(yè)安排放在一個應(yīng)有的高度，以實(shí)際行動對農(nóng)民工就業(yè)安排做出努力。

(一)相關(guān)部門應(yīng)科學(xué)組織就業(yè)安排

社會應(yīng)當(dāng)拓展相關(guān)部門的職責(zé)，引導(dǎo)就業(yè)機(jī)構(gòu)妥善發(fā)布就業(yè)信息，勞動市場加大開放力度。專業(yè)社會機(jī)構(gòu)亦應(yīng)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，使勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)及時化穩(wěn)定化，為農(nóng)民工朋友邁進(jìn)城市工作鋪墊較為暢通的道路，使他們能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展盡心盡力，使他們能夠通過自身的付出得到應(yīng)有的回報［2］。

當(dāng)然，農(nóng)民工在尋找工作時，也要提高自身警惕，避免被一些人或機(jī)構(gòu)所欺騙。比如，在勞動市場時，農(nóng)民工要學(xué)會全面地了解就業(yè)單位的詳細(xì)情況，并學(xué)會對一些單位進(jìn)行了解和比較，然后選出更為適合自己的單位和工作崗位。

(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)放寬條件

本著促進(jìn)就業(yè)、推動社會發(fā)展的理念，各種社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)放寬條件，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多的機(jī)會和途徑，這樣，就能促使更多的農(nóng)民工有機(jī)會、有條件參加培訓(xùn)，以提升他們的勞動技能水平，使他們能夠全面提升自身的就業(yè)能力。比如，可以適當(dāng)降低培訓(xùn)費(fèi)用，增加受培訓(xùn)人的數(shù)量等，使農(nóng)民工獲得均等的培訓(xùn)機(jī)會。他們一旦學(xué)到了相應(yīng)的勞動技能，就具備了上崗工作的就業(yè)能力，能夠使他們增強(qiáng)對城市的好感，樹立他們在城市生活的信心。

當(dāng)然，農(nóng)民工也應(yīng)當(dāng)充分利用業(yè)余時間，自學(xué)各種文化知識，使自身的素質(zhì)和能力得以切實(shí)提高。如此，自身能力實(shí)現(xiàn)提升，才能更好地勝任一些對技術(shù)或知識水平要求較高的工作崗位。

(三)加大合法權(quán)益保護(hù)力度

首先，政府部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)民工方面的政策宣傳，使社會公眾能夠客觀認(rèn)清農(nóng)民工對城市發(fā)展和社會進(jìn)步的作用。這樣，他們會在內(nèi)心形成一種公平理念，提升對農(nóng)民工的保護(hù)意識，從而在全社會范疇內(nèi)形成對農(nóng)民工合法權(quán)益進(jìn)行關(guān)注和保護(hù)的良好氛圍。如此為農(nóng)民工的權(quán)益保障打造一個穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。

其次，培養(yǎng)農(nóng)民工自身權(quán)益保護(hù)的意識，使他們在面對單位各種行為時，能做出一種較為合理正確的判斷。這樣，一旦出現(xiàn)問題，他們能夠及時運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。比如，可以積極爭取勞動時間上的合法性;可以對拖欠工資的行為尋求法律幫扶;可以贏得自身人格的受人尊重等。

(四)大力完善社會醫(yī)療保障制度

首先，社會醫(yī)療保障制度要盡快健全完善，使農(nóng)民工的就醫(yī)難問題擁有堅實(shí)的制度作為保障，使其實(shí)現(xiàn)及時看病、看得起病。當(dāng)然，完善社會醫(yī)療保障制度，需要長期不懈地嚴(yán)抓下去。其次，在農(nóng)民工身體出現(xiàn)各種疾病需要就醫(yī)或住院時，醫(yī)院部門要嚴(yán)格按照社會的醫(yī)療保障制度來執(zhí)行，這樣，在社會醫(yī)療保障制度得以完善的前提下，醫(yī)院再按照規(guī)定來執(zhí)行，農(nóng)民工的就醫(yī)問題就能得到很好的解決，社會保障制度才能切實(shí)發(fā)揮作用，而不再只是一副空架子。同時，醫(yī)務(wù)人員要時刻注重自身的職業(yè)道德，樹立起良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不能因?yàn)橹尾【歪t(yī)的是農(nóng)民工，就懷有一種瞧不起的心理，要從內(nèi)心對農(nóng)民工為城市所做的貢獻(xiàn)給予真誠的認(rèn)同，要從內(nèi)心理解支持農(nóng)民工，并給予他們應(yīng)有的幫助和理解。這是任何社會醫(yī)療保障制度都無法替代的一種對農(nóng)民工的充分尊重。

(五)著力保障農(nóng)民工子女入學(xué)問題

農(nóng)民工進(jìn)入城市為城市發(fā)展做出諸多貢獻(xiàn)的同時，其子女受教育權(quán)利應(yīng)當(dāng)被給予大力保護(hù)。這也意味著農(nóng)民工子女在城市里的入學(xué)問題應(yīng)被予以大力解決。這就需要當(dāng)?shù)卣贸稣撸哟髥栴}的解決力度。比如，取消入學(xué)時的戶口條件、降低入學(xué)后的學(xué)費(fèi)，使農(nóng)民工子女能夠像城里的孩子一樣，接受教育、學(xué)習(xí)知識。

子女能夠很好地融入城市，快樂地讀書學(xué)習(xí)，在很大程度上對于農(nóng)民工是一種內(nèi)心深處的鼓舞和動力。這樣，他們能更有信心地去面對生活、投入工作，使其為城市發(fā)展付出更多的努力，使其離自己的生活理想更進(jìn)一步。

(六)明確管理部門職能責(zé)任

國家制定相關(guān)政策來保護(hù)農(nóng)民工的利益是值得肯定的，那么，各級政府應(yīng)當(dāng)使這些政策得到真正意義上的落實(shí)，使社會服務(wù)體系盡快完善，使農(nóng)民工權(quán)益擁有堅實(shí)的制度保障。當(dāng)然，各個部門，尤其是存在職能交叉的部門，應(yīng)當(dāng)及時做好溝通工作，使管理職能統(tǒng)一化、明確化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民工的有效管理和支持。

各管理部門在辦理農(nóng)民工相關(guān)事項時，應(yīng)當(dāng)秉持高度負(fù)責(zé)深度理解的工作理念，為農(nóng)民工提供高效便捷的服務(wù)。這樣，農(nóng)民工才會從社會中尋求到一種歸屬感，實(shí)現(xiàn)透明的自我認(rèn)同。最終，使他們以更加積極飽滿的心態(tài)投身社會發(fā)展浪潮中，為社會發(fā)展盡心盡力。

［1］廖曉勇，張艷霞，王淑珍.高等教育大眾化與畢業(yè)生就業(yè)問題探討［J］.理工高等研究，2012，(12).

［2］呂靈華.解決農(nóng)民工問題需城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治［J］.湖湘論壇，2011，(6).