高校學生利益訴求及其表達機制構建

蘇白茹

(泉州幼兒師范高等專科學校 黨委辦，福建 泉州 362000)

高校擴招所帶來的大學生生源的多樣化、復雜化，使高校成為一個利益沖突和矛盾多發領域。近年來，高校發生的突發性群體事件，不僅威脅到師生的生命財產安全，破壞了正常的教學管理秩序，也嚴重影響了學校的社會聲譽，而學生利益訴求渠道不暢通，正當利益訴求無法及時得到滿足，是其誘因之一。構建合理多元化的利益訴求表達機制，不僅可以優化學校的內部管理機制，調動高校師生的積極性，促進教育教學質量的提升；還有助于校方及時掌握大學生的思想動態，滿足大學生正當合理的利益訴求，有效預防和化解各種突發性危機事件，促進“和諧校園，平安校園”建設。

一、大學生利益訴求內涵

大學生利益訴求表達機制，是指大學生作為利益主體，通過合法的途徑和形式，向高校及其管理者表達自身的利益與愿望，高校管理者根據學生的利益訴求，做出相應決策并采取相關措施，以實現和維護學生利益的工作機制。大學生的利益訴求包括精神價值類訴求和物質利益類訴求兩大方面。明確大學生的利益訴求范疇，是探討大學生利益訴求表達機制的重要前提。

大學生的精神價值類訴求指向兩個層面。其一，大學生由關注自身成長成才而引發的利益訴求。自高等教育并軌及高校教育收費制度改革以來，大學生作為教育消費者的主體地位日益凸顯，每個大學生均依法享有受教育者擁有的特定權利。從心理需求層面而言，大學生入學時，就期待能夠擁有優質的教育教學資源，期望學校能為其成長成才提供充分的服務與保障。具體而言，大學生不僅要求學校能夠為其提供良好的教育教學條件，如一流的師資隊伍和科研團隊，能滿足學生專業技能和知識結構需求的合理實用的教學課程設置；而且希望學校擁有優良的校風學風，能積極開展豐富多彩的第二課堂和社會實踐活動，為學生提供有效的職業生涯規劃建議與就業指導服務。其二，大學生主張參與學校民主管理而引發的利益訴求。作為一個獨立成熟的個體主動參與學校民主管理，是大學生主體意識和主人翁精神的體現。大體而言，大學生在校期間主張參與的學校民主管理，主要包括：有資格參與學校對高校教師的考核，對教師在教學科研水平、教學質量、師德師風等方面進行評價；對學校經費特別是學生經費的安排、使用，有監督權；對校規校紀的制定修訂，對學生事務管理，有參與權；對學校的發展規劃、自身專業的發展前景，有知情權。

相應的，大學生的物質利益類訴求也指向兩個層面。其一，針對學校日常學生事務管理引發的利益訴求。這類訴求與大學生的物質利益密切相關，大學生對其最為關注。其主要包括：高校收費以及現行評優助困管理體系中的獎學金、助學貸款和貧困生資助發放等事項，各類活動立項、免試升學、就業信息獲取等事項，學生學籍管理檔案、品行鑒定(休學、轉學、退學和轉專業，以及受表彰或受違紀處分)等事項。這三類事項與每個學生的利益息息相關。其過程是否公平、公正、公開，都備受大學生關注。在這一過程中，學生希望學校能夠為其充分行使監督評價權利，提供一定的平臺。其二，學校教學、生活設施運行過程中引發的利益訴求。90后大學生多數是獨生子女，備受家庭的關注，其個人對物質生活條件的需求，也日漸提高。無論是家長還是學生本人，都希望學校能提供整潔優美的學習生活環境，完善的教學設備設施，以及價格合理、舒適衛生的餐飲服務保障。據相關資料統計，在大學生的利益訴求中，此類訴求的占比較大。學校如果不能對其及時妥善地予以回應處理，易引起學生對后勤管理的不滿，造成學生與學校之間的矛盾，甚至有可能升級為突發事件。

作為受教育者，大學生圍繞學校管理、在校權益等方面形成的利益訴求，享有《教育法》所規定的法定權利，對此，高校應充分尊重和重視大學生利益訴求的表達。

二、大學生利益訴求表達機制現狀

大學生利益訴求表達缺乏有效的民主管理制度保障。受高校管理體制的制約，長期以來，我國高校實行的是自上而下的高度集權的管理方式，“側重于有效地規范和維護正常的教育教學秩序”[1]，學校行政化管理色彩較濃，過于看重政府與高校的意志和利益，往往忽略了學生正當的利益訴求，以及對其正當利益訴求的保護。受制于陳舊的思維模式和管理理念，高校管理者往往把學生當作被管理約束的對象，未能充分尊重其主體地位，保障其合法權益，過于強調“高校做出決定，學生遵照執行”的學生管理模式，簡單粗暴地對待學生的合理利益訴求。在等級森嚴的管理體制下，作為學生利益代表的學生會組織，只能起到下達的作用，未能發揮其上傳的功能。學生很難直接參與到與其切身利益相關的工作事務中，其意愿和期望因而也就很難有合適的機會和相應的渠道得以表達。這損害了學生參與校內事務或學生事務管理的主動性和積極性，制約了學生的利益訴求表達。

大學生利益訴求表達方式不夠理性。90后大學生自我意識強，富有個性。其表達自身利益訴求的愿望和方式日益增多，但由于其社會閱歷尚淺，身心不夠成熟，無法理性地看待自身和社會存在的一些問題，過于強化個人權利和自由，漠視個人責任和義務，致使其在表達正當利益訴求時，往往伴隨個別非理智行為。有些學生因不滿食堂的飯菜質量和價格，就通過散發傳單、聯合罷餐等手段，以此向學校表達抗議，施加壓力，有些學生對學校稍有意見，就通過網絡發布不當言論來宣泄不滿。這些缺乏理性的意愿表達，如果不能得到有效的規范和引導，將嚴重危害校園的和諧穩定。

大學生利益訴求表達渠道不夠暢通。如今的大學生更加注重對自身利益的伸張和保護，其維權意識和內容也更加深入廣泛，既涉及到日常學業、擇業就業等，又涉及到人身財產權利的維護。由于高校管理對此尚缺乏有效的應對策略，其維權工作機制比較傳統且不夠規范，致使學生利益訴求渠道不暢通，訴求表達效果不佳，其合理權益無法得到應有的保障。隨著不滿情緒的不斷積壓，一旦學生將其內心的不滿轉化為對學校管理的對抗，便極有可能使小問題釀成大矛盾，甚至產生突發性群體事件。

由此可見，當現行的大學生利益訴求表達機制未能發揮應有的作用時，學生便有可能在無法表達其正當的利益訴求，或表達其正當的利益訴求無效的情形下，采取不合理不合法的極端表達方式。因此，如何構建科學有效的大學生利益訴求表達機制，是高校管理者必須認真思考的問題。

三、健全大學生利益訴求表達機制的對策

高校校園的和諧與穩定，需要協調處理好教育者與受教育者之間的利益關系。“只有與學生進行坦誠交流，學生把自身的利益訴求表達出來并被決策者有效采納，才會消除學生的不滿情緒，才能化解可能的沖突。這樣的做法，不僅增加了學生對學校管理決策的認同感、服從性，還提高了高校的和諧度。”[2]因此，構建一套完整的工作體系，以保障學生正當利益訴求的表達，并滿足其合理的利益訴求，是校園和諧發展的必然要求。

引導和培養學生形成正確的利益訴求意識。學校可通過教育實踐活動、主題班會、座談研討等多種形式，向學生宣傳黨的教育方針政策、法律法規和學校的發展規劃、管理制度，提高決策管理透明度，讓學生知曉自身的權利和義務，使其在支持配合學校建設發展的同時，合理地表達個體的利益愿望。對于與學生利益密切相關的工作事項，如各類獎學金及助學金的評選、學生處分決定及各類收費項目等，學校都應當按照程序予以公示，并接受學生的監督，以保障學生的知情權和監督權，從而引導學生樹立正確的訴求意識。

維護學生參與學校民主管理的權利。鼓勵和引導學生參與學校管理，是提高大學生政治素質和社會責任意識的重要手段。學校應建立領導層與學生、職能部門與學生、教師與學生之間聯系溝通的工作制度,定期召集學生代表座談或訪談，耐心傾聽學生對學校發展的意見和建議，鼓勵學生參與學校民主管理，制定學生事務辦理流程、學生聽證會實施辦法等相關制度，以推進學校各項決策的民主化和科學化。對此，北師大珠海分校的做法值得借鑒。該校成立了學生權益部。該部經常開展食堂檢查、維權講座等活動，并通過《學生權益之聲》，及時將校內信息通報反饋給學生，同時也將所收集的學生意見和建議向學校反映。所有這一切，都有效地調動和保護了學生參與學校管理的積極性。

樹立以學生為主體的教育管理理念。學校應將應對學生利益訴求作為學生工作的一項常規任務，充分尊重和保障大學生利益表達的權利，切實做到以生為本。高校要切實保障大學生的主體權利，賦予學生會、學生社團及各類學生委員會等自治組織行使參與學校管理的權利，通過他們廣泛收集吸納學生的意見和建議，激發和保護學生參與學校民主管理的積極性。對于學生管理規章有規定的，如班干部選舉、班費使用和監督、各類評獎評優推薦等，高校應按規章辦事，將相關權限充分交給學生，以提高學生自我教育、自我管理的能力。

建立健全學生利益訴求處理專門機構。高校應將學生利益訴求納入學校依法治校、規范管理的建設軌道上來，暢通學生利益訴求渠道。目前的大學生利益訴求，主要由高校的學生處、院系學生工作辦公室及其他行政處室負責處理。這些部門更多是代表學校對學生進行教育管理，日常工作都很繁忙，無暇顧及大學生的利益訴求，況且學生對這些部門總有一種畏懼情緒，很難對其充分表達自身的真實想法，因此，學校應成立專門的學生訴求處理辦公室，完善學生申訴制度，規范申訴辦理流程，以最大限度地維護學生的正當權益。

多種形式收集反饋學生的訴求信息。學生可以直接通過來信來訪、熱線電話、電子郵箱、在線答疑等途徑，向學校反映情況。學校管理層也要主動深入到大學生中去，及時了解學生的思想動態，主動收集學生的訴求信息，并對其分類，提出解決問題的辦法。學校管理層應本著及時有效的原則，對于不合理的學生訴求，應做好相關的解釋、溝通和疏導工作，以獲取學生的理解和支持；對于一些需要長期關注的問題，應定期回訪，積極與學生溝通，了解某一階段對此類訴求問題的解決情況及學生的滿意度。凡涉及學生利益的敏感問題，學校管理層一定要加強事前溝通和信息采集工作。

傳統訴求表達渠道與網絡手段相結合。網絡交流具有自由、互動、平等的特點。隨著網絡技術的運用與發展，越來越多的大學生選擇利用網絡平臺表達其利益訴求，因此，要充分發揮網絡訴求表達的優勢，將網絡與傳統訴求表達途徑相結合，取長補短。高校應拓寬網絡訴求表達途徑，可設立學校領導和院系領導信箱，開通校園網絡BBS論壇、官方微博和博客，全方位多渠道為學生提供訴求表達平臺；與此同時，應安排專人負責網絡訴求信息管理工作，維護學生的合理利益訴求，幫助其樹立正確的權利觀和利益觀，以防止過度追求自身權益的非理性行為的產生。

很多高校從新生入學開始，就為學生指派導師，以對其學習生活、心理健康及專業技能等，予以全方位的指導和幫助。導師制的推行，有助于引導學生合理地表達其訴求。導師不僅要成為學生的良師益友，關注學生的思想動態、心理健康和專業學習，擔當起教書育人的重要使命，還應時刻關注學生的利益訴求，教育引導學生，使其增強主人翁意識和責任感、使命感，并選擇理性合法的訴求方式，保護自身的合法權益。

參考文獻：

[1]耿華昌.和諧校園視野中的大學生權利保障機制[J].江蘇高教，2008(3).

[2]常青偉.和諧校園視野下的高校學生利益表達思考[J].思想政治教育研究，2007(6).