上海創意產業知識產權保護研究①

鄭峰

(中共上海市委黨校 第一分校，上海 201713)

隨著創意產業迅猛發展，以知識經濟為基礎的創意產業已經發展成為21世紀的新型支柱，是推動現代經濟增長的重要驅動力。在創意產業發展過程中，需要有知識產權作為保障，鼓勵有創意活動來創造市場價值。

一、創意產業的知識產權保護

早在20世紀90年代，創意產業在英國已得到早期的發展和推廣，成為一種新的經濟模式。英國最早提出了“創意產業”的概念，隨著概念的提出，世界經濟的發展逐漸進入一種推崇創新、注重創造、以好的創意實現其價值的知識經濟時代，“創意經濟時代”強調經濟文化的創新突破，是一種新的生產組織關系和知識產權保護類型。創意產業對于促進城市功能轉型、促進產業結構優化、提升城市形象以及提高文化軟實力與關注度具有重要的作用。然而，隨著互聯網和其他數字通信發展的到來，創意產業正面臨著越來越多的挑戰。

對于創意產業而言，創意是一種腦力勞動，它難以準確衡量投資價值，創意產品的外部形式更容易被模仿和復制。如果發生侵權行為，面對成本高的問題，很難維護自身的權利。資源配置的“創造性智力成果”是無形的，同時也沒有區域和時間的限制，容易復制且難以保護。所以必須用知識產權的相關制度對此加以規范。

創意產業能否贏得生存空間就在于能否有效地進行知識產權保護。[1～2]一個創意能否形成樣本、如何形成樣品，知識產權的保障是關鍵。對于產品獨創性的保護和識別，事實上就是一種尊重個體創造力和對個體創造力的價值認同。從樣品到商品最終支付交易，也不能沒有知識產權的保護。如果不能保證創新產品的利益相關者的權利，社會就會失去創新動力。

二、上海創意產業發展現狀

中國的統計指標體系中，與當前的“創意產業”的概念最為接近的就是“文化工業”的概念。目前，在規模上，上海的創意產業與一些內地省市如江蘇、山東、浙江相比，是趨于領先的，但與香港、臺灣相比，仍存在差距。2013年上海市創意產業繼續保持兩位數增長，全年實現增加值2500億元，同比增長10.1%，占全市GDP比重約為11.5%。尤為欣喜的是，2013年演藝市場活躍，上海年演出收入16億元；全年電影票房總收入達到15.7億，同比增長近20%。[3]近年來，許多國內和國外城市在積極推動文化藝術部門的發展和宣傳，這是一個非常有利的時機，我們應加快上海市中心城市轉型和產業結構調整。在借鑒國外一些大城市的先進經驗和發展模式的基礎上，上海市政府建立了多個具有鮮明特點的文化創意產業集聚區和文化創意產業基地，雖然這些創意產業基地尚處于起步和成長階段，但我們已經能夠窺見其中蘊含的巨大潛力，我們可以預測它們必定能夠對未來上海創意產業的發展做出巨大貢獻。

三、上海創意產業的知識產權保護現狀

創意產業和產品信息是無形的、公共的、不易控制的。產權制度應不斷幫助創意產業來降低其交易成本，提高經濟效益。完善知識產權制度同樣應既保障知識資源生產者的私人收入以提供一定激勵，同時也應使其產生的社會效益最大化，促進創意產業可持續發展。上海知識產權制度建設起步比較晚，發展也很緩慢。國際通行規則在20世紀70年代起逐漸建立，隨著改革開放深化，我國一系列較為一致的、相對完整的法律法規體系的建立，上海知識產權保護已經取得了很大進步。2010年1月至2012年12月，上海法院一、二審涉創意產業知識產權民事案件占知識產權民事案件總數的70%以上，受理和審結數量均超過7000件。[4]同段時間內，上海法院一、二審涉創意產業知識產權刑事案件約占全部知識產權刑事案件總數的9%，受理、審結數量均近100件。上海市政府在這方面付出了很大的努力，同時也取得了不小成就，就知識產權保護方面，上海走在國內各大城市的前端。上海市用20多年的時間逐步追趕西方國家建設的腳步。但是，創意產業知識產權保護在國內還處于初始的發展過程，相對于我們國內，經濟發展不平衡、科學技術水平不高的大環境，知識產權制度規范的建立，還需要更多實踐。在上海，創意產業的知識產權保護也仍然存在著各種問題，需要進一步加以改進，從而為創意產業發展創造更好的外部環境。

四、上海創意產業的知識產權保護存在的主要問題

(一)創意產業中，設計類企業居多，規模偏小，知識產權保護較弱

上海創意產業包括研發設計、建筑設計、文化傳媒、咨詢策劃、時尚消費等五大類，在這之中，創意產業獲得的主要增加值來源于設計產業。從設計產業的行業構成來看，主要包括了研發設計、建筑設計、時尚設計在內的各種創意設計類企業。這既是上海經濟發展實際情況的體現，同時也決定了以著作權法、外觀設計專利和保護條例為主的創意產業的知識產權法律體系亟待完善。

(二)自我保護與保護他人的知識產權保護意識差距明顯

近90%的受訪者認為，創意產業和知識產權保護是密切相關的，他們非常需要保護知識產權，超過78%的企業已采取了如商標注冊、注冊版權、商業保密等保護措施。[5]然而，許多企業，尤其是民營企業對知識產權保護意識不強，一方面表現為對于自身商標的保護程度不夠，對于知識產權維權方面的專業知識比較缺乏。另一方面，對他人的知識產權信手拈來利用，對知識產權尊重不夠。如今網絡的發展為我們帶來了極大便利，通過網絡來獲取圖片、文字等各種資料可以說是易如反掌，但對于這些資料的使用要尊重作者的知識產權，遵循知識產權法律的規定。有的企業就因為在自己所編寫的產品目錄冊上擅自使用了網絡上他人享有著作權的攝影作品而成為被告。

(三)不同行業知識產權的侵權形式不同

以著作權侵權為主的調查顯示，“剽竊、抄襲、復制”，“未經授權使用”和“盜版和非法下載的”是創意企業被侵權的主要形式，特別是在時裝設計、建筑設計、音樂、出版、軟件產業等領域。此外，創意產業的特點不同，其受侵犯知識產權是不同的。如計算機軟件、互動娛樂產業、影視音樂的侵權主要方式以盜版和非法下載為主，一些企業的商標侵權，服裝設計、藝術行業的專利侵權，廣告、建筑設計行業嚴重抄襲、剽竊和強占現象普遍存在。

(四)法律保護不夠完善，產業價值鏈兩端的知識產權更須保護。通過對被侵權人的原因調查，發現“真空地帶”存在于法律保護中、“侵權人處罰不重”和“人權保護意識和知識產權保護意識的缺乏”是最重要的三個原因。此外，從產業價值鏈的角度來考慮，由于靠近兩端，“創意設計”階段和“大眾消費”階段活動的主體參與者，組織分散，知識產權保護薄弱，侵權發生更為頻繁。

五、上海創意產業知識產權保護的對策

(一)建立完善知識產權保護制度與體系

公眾和業界必須加強員工對于創造性的保護意識，只有樹立了對于創意產業知識產權保護意識，才能在全社會范圍內建立起適合創意產業發展的土壤，在這樣的氛圍烘托下，創意與創新才能得到最有效的尊重與保護，人類的腦力資源才能得到最有效的開發。這樣才能在社會上營造出一種時代精神，即創新精神。創新是一個民族進步的靈魂。有調查顯示，近年來上海市民對創意產業的知識產權保護意識有所提高，現在公眾對于盜版、假冒、剽竊等明顯的知識侵權識別有所提高，但對于深層的知識產權的侵權行為還缺乏思考。

從宏觀的角度，加強知識產權保護，需要以法規和政策體系為武器，法律保護和政策支持雙重保駕，鼓勵和促進創意與創新，增強創意產業的原創能力。與創意產業相關的知識產權制度主要包括《著作權》、《商標權》、《專利權》等相關體系。

(二)增強知識產權意識，重視知識產權的經營和管理

在全球經濟一體化的形勢下，我們要加強創意產業的知識產權意識，加強知識產權保護的有效運行，才能在未來的競爭中贏得主動。水是活的，流動的財富才能不斷增加，資本只有進入流通領域才可以實現自己的價值。同樣的，對于知識產權而言，只有在市場上運行，才能迅速轉化為財富，提高效益。美國迪斯尼公司擁有自己的知識產權運作成功的經驗：編碼一個故事，電影動畫，創建一個圖像，吸引觀眾，注冊品牌，衍生周邊產品。只憑兩個動畫米奇老鼠和史努比產品的收入每年超過500億美元。迪士尼是通過產品開發，建立了全球性的銷售網絡，創新銷售的手段和方法，對知識產權的經營和管理，實現了利潤最大化。

我國企業不僅要掌握知識產權的核心，即文化創意、版權等，而且要努力獲得派生的外圍知識產權，通過對專利、商標、商業運作方式的品牌活化。在創意產業鏈中形成以著作權、專利權和其他知識產權為主的知識產權保護網絡，從而實現經濟效益最大化。

(三)不同行業采取不同的知識產權保護的重點與途徑

上海有各種不同類型的創意企業，這些企業之間有很大差異。不同類別的創意企業在知識產權遭受侵權時，需要采取的應對措施也存在很大區別，因此我們需要采取針對性的措施來開展創意產業知識產權保護。如果是娛樂創意產業就要注重軟件著作權登記制度，如電腦軟件、休閑游戲等產業。廣告、建筑設計行業存在嚴重抄襲、剽竊和強占現象，這時候就要加強對于侵權的界定，重視推動商業保密法的實施。

(四)制定企業知識產權戰略，建立企業聯盟

根據適當數據統計，我們有80.2%創意企業創立了特別知識產權管理功能部門。但創意企業知識產權管理缺乏有效的溝通機制。知識產權控制部門和研究發展部門交換信息占12.3%，非定期交換信息為36.1%，很多家中小型企業幾乎沒有溝通過。在創造性產業開發過程中，不僅需要從宏觀層制定知識產權戰略，根據自己的選擇也需要企業自身做出改變，不能趨于公式化。[6]另外知識產權戰略對于當前的形勢、發展戰略和外部環境等要能充分地顯示出優勢，才能夠贏得競爭主動權。

創意產業作為一個新的發展領域其初始發展的難度肯定是很大的。所以很多中小創意企業在發展過程中就會面臨著極大困難，這時候上海市政府就要適時的采取措施保護促進中小創意企業的發展。其中上海田子坊知識產權聯盟就是最杰出的代表。盧灣區泰康路田子坊成立了田子坊知識產權保護聯盟，中小創意企業，互相聯合，自律自保，合作經營，在全國范圍內做出了最好的示范效應。

從整體情況判斷，知識產權保護在創意產業中，仍然沒有得到完善。所以，在創意產業發展過程中必須增加投入力度，逐漸提高民眾的知識產權保護意識。但同時，我們也應該注意，知識產權系統目的是尋找一種平衡，這種存在于知識產權保護和公眾信息之間的平衡，否則，就會因為知識產權的濫用造成壟斷的發生。對于這種情況，我們需要研究和開發適當的知識產權戰略，并且形成一個良好的環境，為上海創意產業的知識產權保駕護航。

參考文獻：

[1]丁潔蘭．基于創意產業發展的知識產權保護[J]．科技廣場，2008(6).

[2]于智慧．初論知識產權制度與創意產業的共生態[J]．科技與法律，2007(5).

[3]王海燕．創意產業發展的知識產權保護[J]．特區經濟，2007(11).

[4]蔡建，陳曉春．促進上海創意產業發展的知識產權保護體系構建[J]．上海企業，2006(7).

[5]厲無畏，王如忠.創意產業—城市發展的新引擎[M].上海:上海社會科學院出版社，2005.

[6]葉辛，蒯大申.創意上海[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.