淺談如何做好經濟普查入戶登記準備工作

孫文娟

摘要：經濟普查是一項重大的國情國力調查，切實做好入戶登記的前期備工作，為登記打好基礎。要正視登記難度，大力宣傳，認真做好兩員的選調，狠抓業務培訓，為入戶登記奠定堅實基礎。重視人工審核，掌握調查技巧確保清查數據的準確，高質量、高標準的完成任務。

關鍵詞：經濟普查 登記 準備 工作

經濟普查是一項重大的國情國力調查，普查所取得的資料將作為國家進行宏觀管理和調控，制定產業政策重要的基礎依據。經濟普查中入戶登記是重中之重，是采集普查數據的重要環節，入戶登記前期應注重做好以下幾方面的準備工作，為登記打好基礎。

一、正視登記難度，為入戶登記做好思想準備

筆者全程參與過第一次、第二次全國經濟普查工作，深知經濟普查入戶登記存在很大的難度，一是普查對象存在瞞報現象。相當一部分小規模企業和個體戶對經濟普查不夠了解和支持，對普查員的詢問閃爍其詞，經常是需要普查員深入細致地分析其經營狀況后，才肯填報真實的數據，隱瞞心態較重。二是普查對象有較重的防范心理，擔心稅務部門秋后算帳，增加稅費負擔，不主動地配合普查工作，不據實填報經營狀況，經常是營業利潤很低甚至虧損。三是部分普查員自身素質較低或者對經濟普查認識不到位，加上普查對象基本都是本普查區的人，當普查對象不據實申報時，礙于情面就按照普查對象申報的數據為準而不進行深入的了解和評估。

二、加大宣傳力度，為入戶登記營造濃郁氛圍

經濟普查是一項重大的社會總動員，需要社會各界的支持與配合，普查宣傳到位是完成普查任務的基本前提，因此，要利用多種形式，多管齊下，扎實做好普查宣傳工作。一是加強各級領導的宣傳動員，主要領導出面召開層層動員大會；二是宣傳部門和經普辦要密切配合，切實加強普查宣傳的組織協調；三是各鎮、各部門要結合各自的特點，充分利用橫幅、標語口號、黑板報、公示欄、宣傳櫥窗、廣播電視、網絡中心等多種形式進行宣傳，讓普查的目的意義深入人心，真正做到讓社會各界了解經濟普查、積極參與經濟普查、密切配合經濟普查。

三、認真做好經普“兩員”選調工作

基層普查員和普查指導員是經濟普查數據的直接采集者，也是普查工作任務的具體承擔者，其素質高低直接影響普查數據質量，關系到普查工作的成敗。因此，選聘具有一定專業知識水平、高素質的人員擔任普查指導員和普查員，是保障經濟普查工作順利開展的基礎和關鍵。

（一）選調“兩員”具備的條件

普查指導員和普查員是經濟普查工作最前沿的指揮員和戰斗員，具體承擔普查工作任務，直接關系到普查區的工作能否如期完成和普查質量能否達到標準，因此，選聘“兩員”須具備一定的條件。一要有較好的責任意識。要以大局為重，以反映真實情況為本，要忠于職守，堅持原則，嚴格執行普查方案，服從上級經濟普查機構的領導，堅決貫徹落實上級經濟普查機構布置的各項任務，并按照計劃要求，及時完成本普查區的工作任務。二要有較強的敬業精神。要任勞任怨、埋頭苦干，要有迎難而上、知難而進的進取精神和兢兢業業、求真務實的工作作風。三要有較高的業務水平。熟練掌握普查業務知識和普查區地圖的繪制、清查的摸底、普查表登記詢問技巧、普查表登記、復審、快速匯總、審核編碼等。

（二）選調“兩員”采取的方法

歷次大型普查選調“兩員”的成功做法是強化政府行為，即以縣政府辦公室文件下發選聘普查員和普查指導員的通知，明確“兩員”的條件、選聘范圍、工作職責、數量及相關待遇等。具體做法：一是行政手段。直接選聘普查員，村級普查指導員、普查員可由行政村責任心強的會計站長、村干部及下鄉大學生（志愿者）擔任。二是組織推薦。根據普查工作需要，可由各級組織推薦熟悉經濟工作、熱心普查事業，符合相關條件的人選到普查指導員和普查員崗位，也可采取群眾推薦、個人自薦的形式。三是公開招聘。為確保普查隊伍的精干，針對一些班子不健全的行政村普查人員選調存在一定困難的狀況，可由鎮普查辦公開招聘一些熟悉當地情況的人員，經培訓合格后，擔任普查指導員和普查員。

四、狠抓業務培訓，為入戶登記奠定堅實基礎

經濟普查成敗與否，數據質量好與壞，與普查員的業務水平有著很大的關系。由于經濟普查牽涉的行業多，技術要求高，專業知識精，而普查員的知識水平、業務水平參差不齊，短時間內要求普查員全面掌握各項指標含義并不是件容易的事情，因此，為搞好經濟普查，搞實經濟普查數據，對普查員的業務指導應貫穿整個工作流程，爭取使每個普查員都能以高度責任心、吃苦耐勞的精神投入經濟普查登記工作。

五、重視人工審核，確保清查數據高質量

在經濟普查中，對數據質量的要求貫穿整個工作流程。單位入戶登記和個體戶抽樣是否成功關鍵是要做好清查摸底表的手工審核工作。審核中最重要的是切實把單位所屬行業界定清楚，只有行業清楚了，才能保證正式普查登記時普查表的正確發放，以及分專業匯總的數據質量。同時，要注意計算機錄入審核可能出現的問題和計算機審核可能遺漏的細節，審表過程中發現的錯誤要及時歸類總結，以提高清查數據的質量，為入戶登記打下好的基礎。

六、建立抽查制度，為普查數據做好評估

為確保經濟普查數據的準確性，筆者認為普查入戶登記應成立經濟普查質量抽查領導小組，負責具體實施，以此高標準做好經濟普查工作。在入戶登記過程中，要重點對普查表中主要指標進行分析和評估，特別是同行業、同區域、經營范圍、規模相同的單位（戶）進行比較分析，評估其填報數據的真實性。

七、掌握調查技巧，確保登記一次成功

在做好一切前期準備工作后，就進入關鍵的入戶登記階段了。對沒有經歷過普查的普查員來說，掌握一定的普查技巧是十分重要的，應該對普查員進行專門的培訓和演練。具體包括入戶時首先把《致各單位和個體經營戶的一封信》發到普查對象手中，然后簡要介紹自己的身份和來訪目的，介紹要重點突出為普查對象的資料保密，不會為他們帶來額外的稅費負擔，讓他們取消顧慮配合普查；其次詢問普查表要本著先易后難、循序漸進的原則，在問到關鍵的指標譬如營業收入的時候可以先問一下一個月的費用支出、成本等，提示普查對象推算一個月的營業額，再得出全年的數據。endprint