城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動力的吸納與轉(zhuǎn)移對策

張靜

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的不斷加快，新時(shí)期農(nóng)村勞動力的有效吸納與轉(zhuǎn)移成為改善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升人力資源轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要途徑。如何就當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景下勞動力的吸納與轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面的調(diào)控，成為新時(shí)期把握創(chuàng)新勞動力管理工作的重要問題。基于此本文以城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動力的吸納與轉(zhuǎn)移為研究主題，進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 勞動力 吸納 轉(zhuǎn)移

一、新時(shí)期城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移背景分析

（一）縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力減弱

當(dāng)前，在我國城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)對勞動力的吸納與轉(zhuǎn)移存在著弱化，這種弱化主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一個(gè)表現(xiàn)是最近幾年農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移以大城市為主。在2013年我國新增的轉(zhuǎn)移勞動力中，靠進(jìn)城務(wù)工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動力大概有640萬人，這一數(shù)字占新增轉(zhuǎn)移勞動力的80%。第二個(gè)表現(xiàn)是越來越多的農(nóng)村勞動力從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)等現(xiàn)象增多。新時(shí)期所存在的這種轉(zhuǎn)變，一方面催生了我國每年春節(jié)波瀾壯闊的農(nóng)民工遷移問題，增加了我國的公路、鐵路等運(yùn)輸系統(tǒng)的壓力。在另一個(gè)層面上，給我國農(nóng)村勞動力的生存帶來了更多的轉(zhuǎn)移成本。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)有待于進(jìn)一步的提升

通過對當(dāng)前我們國家農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)狀況分析看，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移勞動力的教育程度為指標(biāo)，僅僅有25%的農(nóng)村勞動力受到高中以上教育。農(nóng)村勞動力文盲比例占到0.5%，初中文化程度的勞動力占有的比例最高，為62%。這表明在我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，因?yàn)閷W(xué)歷低、專業(yè)知識不扎實(shí)、專業(yè)技能不突出等問題明顯，也正是這些問題的存在，使得很多農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力不能夠找到自己滿意的工作，進(jìn)而影響了新時(shí)期我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成效，阻礙了農(nóng)村勞動力的個(gè)體發(fā)展。

（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展與勞動力轉(zhuǎn)移

當(dāng)前我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展之后，主要有下面兩個(gè)具體的表現(xiàn)：第一個(gè)表現(xiàn)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的之后，使得我國縣域經(jīng)濟(jì)對勞動力的吸納數(shù)量等不足，當(dāng)前大部分城鎮(zhèn)僅僅依靠規(guī)模和產(chǎn)出較小的非農(nóng)企業(yè)。在我國縣域經(jīng)濟(jì)勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，相關(guān)的數(shù)據(jù)表明縣級市吸納勞動力較多，而我國80%的縣吸納勞動力的數(shù)量與質(zhì)量都不高。隨著我國改革開放的深入實(shí)施，我國農(nóng)業(yè)勞動力在全社會勞動力中的比重逐漸的下降，而城鎮(zhèn)人口比重只上升了20%農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，這種局面導(dǎo)致了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能很好的結(jié)合農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)而前進(jìn)，也使得我們國家的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，阻礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的前進(jìn)步伐。

二、城鎮(zhèn)化背景下加快我國 農(nóng)村勞動力的吸納與轉(zhuǎn)移的策略

（一）提升縣域二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于更好的吸納我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有著重要的價(jià)值，提升縣域經(jīng)濟(jì)勞動力吸納能力，能夠有效的改善我國農(nóng)村勞動力的就業(yè)環(huán)境。因此，為了更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的吸納能力，一是要通過不斷的加強(qiáng)縣城中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，有效發(fā)揮縣城中心鎮(zhèn)對勞動力的吸納能力，來開創(chuàng)農(nóng)村勞動力工作的新途徑。第二，需要通過有效的措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展環(huán)境。再次是要大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)以及縣域二三產(chǎn)業(yè)，為更多的農(nóng)村勞動力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

（二）創(chuàng)設(shè)大中城市更多的就業(yè)機(jī)會

在當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)吸納能力降低的背景下，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移方式也產(chǎn)生了一定的變化。“離土離鄉(xiāng)”成為最近幾年我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要形勢。所以在城鎮(zhèn)化背景下，為了更好的提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度，需要不斷的提升我國各個(gè)城市農(nóng)村勞動力的吸納能力。當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的過程中，存在著很多政策性障礙，這就使得農(nóng)村勞動力進(jìn)城以后較難找到理想的崗位。因此，加大對影響農(nóng)村勞動力進(jìn)程就業(yè)環(huán)境的培育，是促進(jìn)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑之一。

（三）依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，農(nóng)村勞動力的剩余成為一種客觀的現(xiàn)象，因此，為了更好的提升城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村生產(chǎn)效率的提升，需要以農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的不斷增加為前提。因此，城鎮(zhèn)化背景下只有依靠提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，不斷的提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)我們國家農(nóng)村剩余的勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造客觀條件。

（四）統(tǒng)籌與扶持中西部農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

城鎮(zhèn)化背景下我國中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的滯后，其主要的因素是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的不足，城鎮(zhèn)化水平低等因素的影響。因此，城鎮(zhèn)化背景下中西部農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為了更好的發(fā)展，需要在抓住我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，不斷的加大對我國中西部地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，以此來扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的不利局面。要抓好抓實(shí)我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)會，爭取能夠給中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移帶來更為廣闊的市場。

（五）加大對農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培養(yǎng)

農(nóng)村勞動力的素質(zhì)是影響當(dāng)前我國勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)升級速度的加快，給農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升，帶來了良好的機(jī)遇。因此，在這種背景下，需要抓住勞動力技能培訓(xùn)等政策，根據(jù)市場的需求與勞動力自身的優(yōu)勢，來尋求切實(shí)可行的勞動力培訓(xùn)路徑，全面提升我國農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。同時(shí)，教育作為發(fā)展農(nóng)村勞動力素質(zhì)的一種有效途徑，在提升現(xiàn)有教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，豐富勞動力專業(yè)技能培養(yǎng)的路徑，也是一種非常好的方法。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村勞動力在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的過程中有著重要的作用。因此，加大城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動力的吸納與轉(zhuǎn)移研究，需要我們將農(nóng)村勞動力的吸納與轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程進(jìn)行分析，在把握新型城鎮(zhèn)化勞動力轉(zhuǎn)移特征的基礎(chǔ)上，通過著力提升我國農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等措施，來為我國城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動力的吸納與轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

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