探討公安邊防部隊的基建財務管理

呂賢華

摘要：公安邊防部隊的順利、長效發展離不開基建財務管理工作的支持和保障，因此，必須要加強邊防部隊的基建財務工作。本文就我國當前公安邊防部隊基建財務管理工作過程中存在的問題進行簡單的分析和總結，并就如何加強基建財務工作提出自己的建議和看法，以期更好的促進和推動我國邊防工作的順利進行。

關鍵詞：公安邊防部隊 基建財務管理 問題 措施

公安邊防部隊是確保國家邊境安全的重要保護屏障，負擔著保家衛國的重要責任和使命。它們大多處于我國的偏遠地區，為國家的國防安全做出了重大的貢獻，而這些成績離不開基建財務管理工作的支持和保證。因此，必須要積極的做好邊防部隊的基建財務管理工作。下面就目前我國公安邊防部隊基建財務管理工作的現狀進行簡單分析，并研究和提出相應的強化對策和措施，從而不斷推動我國邊防事業的穩定、長效、良性建設發展。

一、公安邊防部隊基建財務管理存在的問題

目前，我國的公安邊防部隊在基建財務管理工作過程中主要存在以下幾個方面的問題，具體體現在：

（一）缺乏完善的基建會計核算

目前，我國公安邊防部隊的基建會計核算大部分為單獨核算，這就導致其不能對部隊的經濟資產情況進行有效、完整、清晰的反映。而且由于邊防部隊的會計核算自成體系，使得上級管理部門不能準確、及時的了解和掌握邊防部隊的實際總體經濟資產狀況，造成上級部門不能全面的對邊防部隊在基建經費方面開展切實、有效的監督和控制。再加上邊防部隊的基建財會工作在原始憑證的審核方面不嚴格、不規范，會計核算工作的現代化水平不高等原因，導致我國的公安邊防部隊在基建財務會計核算上的不完整、不真實。

（二）缺乏嚴謹的經費管理體系

目前，我國公安邊防部隊由于缺乏完善、嚴謹、規范的經費管理體系，在建設資金的管理方面普遍存在“層層撥款”、“多頭開戶”等問題，導致基建經費由于經手環節過多（國家財政——各級建設單位——施工單位），撥款的時間周期過長而降低了資金的利用效率，造成“挪用”、“擠占”、“截流”等違法違規現象的頻發。此外，有些邊防部隊的基建資金還存在拖延工程付款以及不按合同付款等問題，這些都給邊防部隊基建財務管理工作的順利開展造成了嚴重的阻礙。

（三）缺乏健全的部門管理機制

我國的公安邊防部隊在基建財務管理工作中普遍存在部門分類不清、管理職責不明等問題，導致相應的財務會計職能不能在管理過程中得到充分、有效的發揮。具體體現在三個方面，即：

（1）在部隊基建工程的建設前期，由于財務部門沒有切實、充分的對資金的來源進行全面、可靠的調查和分析，出現了許多盲目投資的“形象工程”，也使得基建財務工作的事前控制和監督職責無法發揮有效的作用。

（2）在部隊基建工程的建設過程中，由于財務部門缺乏同基建工程部門的交流、參與，使得財務部門的事中管理和控制職能起不到有效的作用，造成工程施工過程中常常出現隨意性的預算調整、設計變更等違規操作，導致工程實際造價的增加。

（3）在部隊基建工程的竣工階段，由于財務部門缺乏的充分干預和控制，導致對工程項目的竣工決算、工程量審核以及材料整理的相關審查工作缺乏準確性、完整性和真實性，從而造成基建工程的財務安全隱患。

二、加強公安邊防部隊基建財務管理的措施

針對我國公安邊防部隊在基建財務管理工作中存在的諸多問題，在今后的管理建設過程中，部隊可以通過采取以下幾個方面的措施來提高和加強財務工作的質量和水平。具體措施如下：

（一）加強部隊基建會計的改革工作

公安邊防部隊要加強對基建會計的優化改革工作，將相應的會計業務進行統一的整理、核算和報表，從而逐漸的替代過去原有的基建會計賬目核算自成體系、單獨報告的模式，使會計工作能夠更加全面、具體、清晰的反應出部隊總體經濟財務的收支狀況以及相應固定資產狀況，實現邊防部隊整體化、統一化的財務會計管理。

（二）加強基建資金的監管工作

公安邊防部隊要根據國家頒發的相關法律法規和政策制度，結合部隊自身的實際財務情況，構建科學、全面、具體、有效的資金財務監管體系，從而有效的發揮財務部門在基建財務會計工作中的管理、控制和監督職能。例如：部隊財務部門要在基建工程合同簽訂前，嚴格的檢查和審核合同的相關內容，以確保合同簽訂的合法性和合理性。同時，還要制定和落實基建工程款項的“憑票付款”制度，從而使部隊管理部門能夠直觀、清晰、全面、及時的了解和掌握基建工程資金在投資、支出、節余等方面的情況。此外，還要不斷加強財務監管工作的執行力度，以確保財務管理工作的順利開展。

（三）加強高素質財務人員的隊伍建設

公安邊防部隊要不斷加強對基建財務人員的職業培訓工作，努力提高他們的業務能力和素質水平。要通過定期的教育培訓、學習深造等措施，使基建財務人員在熟練掌握相關財務會計專業知識和政策制度的同時，也要充分的了解和懂得基建營房的相應業務內容（如預結算審核、工程成本等）以及金融方面、財政方面、法律方面的相關知識，并能夠將它們融會貫通，從而不斷使得基建財務人員向著高素質、復合型人才的方向發展，進而有效提高邊防部隊基建財務管理工作的整體水平和效益。

三、結束語

公安邊防部隊是國家邊境安全的重要屏障，而基建財務管理工作則是確保邊境安防工作正常、順利開展的物質基礎和保障條件。因此，公安邊防部隊要科學、合理、切實的加強基建財務管理工作，不斷提高基建財務管理的水平和質量，增強基建財務人員素質，節約財政資金，從而更好的實現打造我國公安邊防精英化部隊的目標。

參考文獻：

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