加快林業改革 促進林地經濟發展

劉桂春

摘要：加快林業改革，在林權管理的春風之下，不僅能扎實穩步的推進林業的發展，還可以增加林地的經濟收益。林權改革會提升農民的收入，拓寬人們的致富之路，使新一輪的特色農業興起，堅持以改革后的林權進行管理，在造林、育林之間實現生態環境與經濟增長的雙向收益，這樣的林業改革值得在林地中推廣實施。下面本文就對林業改革措施進行分析。

關鍵詞：林業改革 林地經濟 經濟發展

加快林業改革是促進林地經濟發展的良方。想要加快林業改革，需要明確林權管理策略，才可以促進林業地區的經濟發展。以下就與來探討加快林業改革促進林地經濟發展中，對于林權管理方面的策略。

一、加快林業改革，推動林業經濟發展

林業改革的實施不僅要合理布局，還要落實獎罰責任制度，加強對林業地區的經濟扶持，以及強化林地的技術培訓，這樣才能全面推進林業地區的經濟發展。具體實施如下：

（1）合理布局林業地區的生產力，可以實行分類指導以及分區治理等方法，在山區就以水源涵養林與水土保持林來促進山區經濟的發展，在林區就是以對天然林的保護管理來作為改革方針。合理布局林業地區的生產力，結合實際環境情況，找出適合本地林業經濟發展的方法。

（2）政府應該抓好對林業改革的獎罰制度，在黨委政府的考核體系可以將林地經濟作為考核鄉、鎮長政績的依據，并制定有關扶持林地經濟發展的政策，加強資金扶持，進一步加強各部門的造林綠化工作，同時還要做好各地區的造綠林規劃，提高農民經濟林地產業的熱情，大力發展本地的林業產業。

（3）應該加強對林業地區的技術培訓，提高林農的技術及管理水平，并抓典型示范來帶動林業地區經濟的發展，可以選出經營面廣的有代表性的先進典型，向其他林業農民宣傳推廣經驗，并加強每年對林農技術人員的培訓工作，實現林地經濟向標準化、產業化的發展。

（4）加強林業地區的商品林建設，并對抗旱造林、重大森林病蟲害防治、林木良種選育、防沙治沙以及森林防火等技術問題，加大林業經濟科技成果的轉化。深化林業地區的科技體制改革，加強林業科技對外的交流合作，提高林業人才的全面素質，適應林業地區生態建設以及經濟市場的需求變化。

（5）改進我國林業的經營方式，可以在明確經營者責任的基礎上，把國有林場、林木等采取承包給個人的經營發展模式，這樣不但有助于對家庭生態農場創建，同時還可以對其綠化發展步伐進行加大，發展個體自營經濟。對與經營面積在3000公頃以下且自發展能力差的林場，應該在給與林場職工妥善安置的情況下將其與國有林場合并進行綜合保護，以確保我國的林業生態環境，實現林地經濟與生態的綜合提高，改善林地的生產生活條件。

二、加強林地經濟的林權管理

林業改革是促進林地經濟發展的良方，符合我國可持續經濟發展戰略的同時也促進了生態的和平，因此加強林地的林業改革已成為必然趨勢。以下就來介紹林地經濟發展中林權管理方面的策略。

（1）完善林權管理政策，加大對林業建設的投入，拓寬林地經濟的融資渠道。林權管理中應該要保證林地建設中各項費用的投入，不得克扣、截留或挪用林地建設的費用，并還還要加強金融機構對林業的支持，對造林育林的風險防范體系以及金融擔保體系進行完善，最大化的對非公有制林業進行發展，對于經檢查驗收達到國家工程標準的，當地人民政府還應給予資金的獎勵。還應該建立生態效益補償制度，減輕林業的稅費，權利支持林地經濟的發展。

（2）在林地經濟的法制建設中，應該加大執法力度，依法保護森林、林地的動植物資源，提高執法效力。林地經濟發展建設中，切實做好森林資源的保護工作，保持林業地區生物的多樣性。林權管理中要深化國有林業改革，加強對國有林場以及苗圃的經營管理，最大限度地挖掘林地經濟的發展潛力，實行林業的分類經營，將林業成公益林業與商品林業進行經營管理，實現我國林地經濟的全面發展。

（3）在林地經濟的林權管理中，還需要對其林業工作管理進行加強，有效的實施林地經濟目標管理，同時完善林業行政機構建設。明晰林業區域的產權，及時對農林工作者核發林權證，確認農林工作者對森林、林木、林地所有權與使用權，以“誰造誰有、誰經營誰受益”的政策，依照法律法規對我國的森林資源所有者的合法權益進行有效的保護。林權管理中應該維護林權證的法律地位，禁止重復發放其它權屬證書，確保林權證的法律效益以及唯一性。

（4）加強對森林、林地使用權的流轉管理，在對其用途不改變，實時流轉的基礎上，可以有效的推動社會主義采用各種形式，積極的參與到林地流轉中。其中包括租賃、拍賣、承包、轉讓以及協商等形式，對于國家三荒林地的轉讓，應該到其一級林業主管部門進行審批；如果是對其集體所有制的林地實施轉讓，在其通過全體村民會議討論之后，再由林業主管部門審批后才可以使用。然后，林地使用權流轉后應該及時依法辦理林權變更的登記手續，保護林地的資源產權，確保林地經濟的快速發展。

三、結束語

由上可知，隨著社會可持續發展的實施，加快林業改革，才能促進林地經濟的發展。充分認識林業在我國經濟社會發展中的地位以及作用，加強生態林業改革建設，加強林權管理，才能夠使林業資源得到充分的應用，因此必須要對農業改革措施積極進行探索。

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