貴州遵義清潔能源建設的實踐與思考

◎ 文/劉正強

貴州遵義清潔能源建設的實踐與思考

◎ 文/劉正強

在全面深化改革，加快轉變經濟發展方式的過程中，貴州省遵義市以清潔能源建設與推廣應用為抓手，把黨的群眾路線教育實踐活動與同步全面小康建設結合起來，經濟社會發展取得了顯著成效。今年上半年遵義市實現地區生產總值796.87億元，同比增長14.6%，增速在全省名列第3位。

加快新能源建設的主要作法

1.轉變發展方式與清潔能源建設有機結合

（1）積極推廣使用天然氣。按照《遵義市天然氣利用總體規劃》，2013年遵義中心城區已建成天然氣管網122.8公里，簽約用戶13萬余戶、已開通4萬余戶占30.8%，累計完成投資3.16億元。全市建成投運日供氣1.5萬立方米天然氣汽車加氣站8座，天然氣儲配站1座，36萬立方米的液化天然氣綜合站1座，液化天然氣汽車加氣站3座，可滿足中心城區110萬人的生產生活用氣需求，加快了經濟發展方式的轉變，降低了經濟發展中生產生活能耗對環境的污染。

（2）大力推進低碳重點項目建設。截至今年6月底，遵義已累計完成改造4噸以下燃煤鍋爐182臺，改燃率達97.8%，天然氣的使用已涵蓋了商業用戶、工業生產、居民生活，工業園區煤改氣工程，實現了生態效益、經濟效益與社會效益的統一。

（3）加速交通運輸節能工作。截至今年6月底，遵義發展道路客運（LNG）車輛59輛，汽車駕駛培訓教練車LNG車輛63輛，新增節能環保型公交車69輛、出租車149輛；投入使用天然氣或雙燃料汽車2700多輛，公交車清潔能源的應用達98%以上，城市出租車清潔能源應用達到了99.8%。

2.建設美麗鄉村與清潔能源應用有機結合

（1）實施農村沼氣池建設工程。把“四在農家·美麗鄉村（富在農家，學在農家，樂在農家，美在農家）”創建活動與清潔能源建設應用結合起來，推進了扶貧開發和城鄉統籌發展。到今年6月遵義已建成農村戶用沼氣池48萬余口，受益人口237.8萬人，正常使用率達77.6%，減少了農村居民人畜燃煤污染；建成50-300立方米中溫沼氣工程106座，300立方米以上中溫大型沼氣工程26座，實施農村清潔工程項目74個，預計年節約薪炭林230萬畝、節約標煤25.02萬噸、節電62548.4萬千瓦時，加快了生態文明建設。

（2）推廣運用太陽能熱水器。到今年6月底，遵義已推廣運用太陽能熱水器6166臺，受益人口5.8萬人，年節約標煤1849.8噸、節能462.45萬千瓦時電。

（3）大力推廣節能環保農用新機具、新技術，優化農機裝備結構。到今年6月，遵義已報廢老舊拖拉機535臺，注銷多年未檢的拖拉機牌證7529個，已報廢注銷大型客車360臺、中型以上客車和其他營運車輛注銷7973臺，機動車綜合注銷率達95%；推廣先進適用的新型農機具44547臺，減少了機動車輛對空氣的污染。

3.培育產業與清潔能源建設有機結合

（1）加大風力發電項目實施力度。遵義在風力發電、生物質發電、水能發電以及液化天然氣推廣應用和頁巖氣開采等方面大有潛力，目前已獲批復開展風電項目開發企業7家，實施風電項目24個，投資210億元，受益人口達135.9萬人。在全面深化改革、轉變政府職能中，遵義加大了對清潔能源開發應用的服務力度，加快了項目實施的進程。目前，遵義縣太陽坪風電場項目、桐梓縣白馬山風電場項目，分別通過了貴州省能源局核準；桐梓黃蓮風電項目已完成測風，正在進行環評和規劃等前期工作。遵義近期將新建10座5萬KW裝機規模的小水電站，累計裝機容量21.08萬KW，預計受益人口3.6萬人。

（2）加大生物質能發電項目實施力度。已探明遵義生物質能發電主要集中在鳳岡、道真、正安、桐梓4個縣，裝機總規模為430MW、總投資15億元，預計受益人口52.6萬人。

（3）加快天然氣建設工程。在加快實施新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化戰略中，遵義至仁懷天然氣支線項目總投資4.2億元，已完成投資3.86億元，赤水市年產7萬噸液化天然氣項目，總投資2億元已完成投資4800萬元，遵義縣年產40萬噸LNG項目，總投資17億元已完成項目可行性研究報告，習水縣頁巖氣項目完成投資10億元，今年8月已經投產。

（4）淘汰落后產能。目前，遵義已對108戶企業的落后產能進行了淘汰，拆除落后生產線181條，淘汰落后產能752.3萬噸，對生態環境保護創造了良好條件，城區空氣質量年優良率比3年前提高13.6%，受益人口113萬人。2013年遵義在簡政放權，主動接受社會監督中，共審批建設項目環評文件2203個，總投資1412.26億元，環保投資約10億元；其中市級審批項目38個，總投資652億元，環保投資2.91億元。到6月底已竣工驗收項目625個總投資35.6億元，推動了生態文明建設和區域經濟更好更快發展。

4.群眾教育實踐活動與清潔能源建設有機結合

遵義在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，探索建立了村級全面小康指標量化考核機制，科學制定《實施方案》加強投入和協調，實施了山岔鎮柏香臺村清潔能源工程試點，到今年6月已建成1000立方米的大型恒溫沼氣池1口，該沼氣池能完成120多戶人畜糞便和農作物秸稈處理，預計日產沼氣300立方米左右，可供3個村民組150多戶生產生活用氣，年節約薪柴林400畝以上；建成1個生活污水循環處理系統，可收集處理3個村民組200多戶生活生產污水890噸以上，經該系統處理達標后的生活污水，預計年創造收入4300萬元以上，受益人口12.4萬人。

今后工作的探索與思考

在全面深化改革，加快城鄉統籌、生態文明建設，同步建成全面小康的過程中，遵義清潔能源建設與推廣應用當著力以下工作：

1.加強政策宣傳和輿論引導

（1）創新宣傳思路和方式。在新情況、新思維、新觀念、新問題相互交織的新時期，要著力構建大宣傳、大參與、大動員、大引導、大教育新格局，以喜聞樂見、指標量化、內引外爭、突出效果、鼓勵創新的發展思路，充分發揮黨員領導干部在政策宣傳輿論引導中的特殊作用，抓住國家啟動《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》的歷史機遇，探索建立黨員領導干部在清潔能源建設與推廣應用等改革中，深入調查研究推廣先進典型的工作機制，切實提高區域性政策宣傳輿論引導的實效性、現實性、針對性和社會性。

（2）豐富宣傳內容和形式。清潔能源建設與城鄉統籌發展有相互依存、協調共進的關系，在宣傳內容和形式上要加大創新力度，引導廣大干部群眾參與宣傳活動并受到教育。

（3）強化宣傳目標和責任。要以《清潔能源建設宣傳規劃》、《清潔能源建設宣傳方案》為抓手，把清潔能源建設宣傳目標和主要責任，分解到有關單位并落實到個人，切實通過宣傳實現對內加強引導和協調，對外爭取支持、理解和幫助，為清潔能源建設與推廣應用創造良好的環境。

2.加強調查研究和典型示范

（1）創新制度。著力以指標量化、專題研究、考核通報等方式，改進調查研究不深入、走過場、無成果的形式主義，要求黨政機關黨員領導干部，每年在深入調研的基礎上完成清潔能源建設與應用典型調查報告。

（2）重視成果。建立健全調查報告成果轉化激勵機制。

（3）尊重勞動。在清潔能源建設與推廣應用中，需要以創造性的勞動，把基層干部群眾的成功經驗轉化為科學決策的依據，必須以科學制度確保深入基層開展調查研究的價值體現，讓勤于調研的勞動成果得到尊重。

3.加強干部能力和作風建設

（1）強化學習能力。清潔能源建設與推廣應用，既是轉變發展方式的經濟問題，又是生態文明建設與環境保護的民生問題，要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神與城鄉統籌發展、節能降耗、生態文明、新型城鎮化結合起來，增強加快發展的自覺性和主動性，堅持聯系實際、知行合一、學以致用。

上善若水

陳寶林/攝

（2）強化執行能力。著力把清潔能源建設與推廣應用的階段性目標任務，與黨政機關干部作風建設結合起來，建立和完善指標考核機制，加強階段性任務督查和信息公開，把風力發電、生物質發電、水利發電、頁巖氣以及液化天然氣推廣等項目抓緊抓好，要求每個項目在實施中分月有進度表，季度有調查分析和數據評估報告，確保清潔能源建設項目優質高速推進。

（3）強化服務能力。一方面，要求清潔能源建設項目主管部門，在深入調研的基礎上加強信息公開與共享，加強政策、技能、理論、預測和制度建設的指導性服務；另一方面，要建立健全統計臺賬，加強清潔能源建設統計業務培訓、監測和咨詢。

4.加強制度建設和管理創新

國家已批復貴陽市、遵義市、興義市為首批新能源示范創建城市，要科學編制新能源示范城市發展規劃，加強制度建設和管理創新，加快創建步伐。

（1）建立清潔能源建設量化考核機制。國家批復貴州建設生態文明先行示范區，是貴州生態文明建設的標志性、引領性、歷史性、前瞻性大事，將對貴州可持續發展產生深遠影響，要增強發展意識，抓住歷史性機遇，結合實際建立健全清潔能源建設量化考核指標體系，加快有關項目論證、實施和成效監測，力爭每年度清潔能源建設與推廣應用受益人口增長18%以上，最終實現城鎮居民普及率98%以上。

（2）樹立清潔能源建設先進典型。預計遵義市今年有5-8個項目竣工投產，城鄉受益人口75萬人以上。因此要在深入調研基礎上，以典型報道、示范帶動等方式，總結推廣清潔能源建設在制度創新、政策宣傳、資源整合、信息公開、優質服務等方面的經驗。

（3）改革完善用人機制。加快清潔能源建設要堅持經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，加快完善更加科學的干部政績考核評價指標體系，加強清潔能源建設與推廣應用的階段性督查，對造成重大生態環境事故的要嚴格問責。要抓住國家批復貴州建立生態文明先行示范區的歷史性機遇，著力在轉變經濟發展方式、清潔能源建設與應用、精準扶貧、新型城鎮化中，鍛煉和培養中青年干部，以指標量化方式對那些作風務實、勤政廉潔、敢于擔當、深入調研、群眾公認、勇于探索的年輕干部委以重任，為他們提供施展才能的平臺。

（作者單位：貴州省遵義市統計局）

編輯：云霞